Постсоветский период развития многопартийности

Постсоветский период развития многопартийности. Новый этап развития многопартийности в России начался с принятием Конституции 1993 г взявшей курс на развитие парламентаризма.

Реализация этого курса требовала форсированного создания в стране полноцен¬ной многопартийной системы.

Ожидалось, что факто¬ром, способствующим ускоренному становлению циви¬лизованной многопартийности, станет новая пропорци¬онально-мажоритарная избирательная система, закреп¬ленная во введенном в действие Указом Президента от 1 октября 1993 г. Положении о выборах депутатов Госу¬дарственной Думы в 1993 г. Согласно Положению, в основу которого лег про¬ект закона о выборах, подготовленный под руковод¬ством В. Л. Шейниса и Б. А. Страшуна, депутатам, из¬бранным по спискам избирательных объединений и бло¬ков (по так называемым "партийным спискам"), предо¬ставлялась половина мест в парламенте. Кроме того, в Положении содержался и ряд иных норм, обеспечивавших политическим партиям и движениям максимально благоприятные условия участия в выборах.

Подобные преимущества явно не соответствовали реальному ме¬сту и роли политических объединений в обществе и в политическом процессе. Несмотря на фиксируемое оп¬росами общественного мнения возрастание вовлечен¬ности различных социальных слоев в "партийную" жизнь в течение всего 1993 г. (в апреле 60% респондентов не доверяли партиям и движениям или затруднились вы¬разить кому-то из них поддержку, в июне эта группа сократилась до 54%, а в ноябре — до 43%), в преддве¬рии выборов абсолютное большинство граждан по-пре¬жнему не симпатизировало ни одной из политических сил. Таким образом, в Положении о выборах, в отли¬чие от всех прежних шагов по правовому регулирова¬нию формирования многопартийной системы, власть, не ограничиваясь легализацией фактически уже сло¬жившихся или складывающихся форм общественных отношений, впервые пошла дальше и предприняла по¬пытку ускорить развитие многопартийности в стране.

Было ли верным такое решение — вопрос непрос¬той. Ответ на него усложняется тем обстоятельством, что в Положении о выборах 1993 г. был избран наименее удачный, по мнению специалистов, вариант пропорцио¬нально-мажоритарной системы, для которого характер¬но механическое сочетание мажоритарного и пропор¬ционального принципов представительства. Очевидно, что здесь можно приводить много аргументов "за" и "против". Однако надо учитывать, что реальное про¬странство выбора решений было в тот момент весьма ограниченным.

Исходя из опыта некоторых запад¬ных демократий (прежде всего США и Великобрита¬нии), ряд отечественных политиков и экспертов полагали, что необходимо стимулировать, развитие россий¬ской многопартийности в сторону формирования двух¬партийной системы. Судя по всему, для многих из них подобные пред¬ставления до сих пор не утратили своей привлекатель¬ности.

Во всяком случае показательно, что на прохо¬дившем в феврале 1998 г. первом Всероссийском конг¬рессе политологов президент Российской политической ассоциации М. В. Ильин в своем вступительном слове сетовал на то, что, хотя политическое развитие в стра¬не несколько раз, по его мнению, приближалось к формированию двухпартийной политическ.