Центральное и местное управление

Центральное и местное управление. Сильная централизованная государственная власть в Китае имела древние и прочные традиции.

Ее важнейшей опорой было право верховной собственности на землю. Государство, осуществляющее жесткий контроль над обществом как и во всех восточных деспотиях, издавна взяло на себя функцию управления экономикой. Земледелие, торговля и управление - три основные функции государства - так реформатор легист Шан Ян 390-338 гг. до н. э. сформулировал концепцию, которой правительство руководствовалось в своей деятельности на протяжении практически всей истории Китая. Направляя экономические процессы, власть стремилась ограничить частную собственность прежде всего на землю, сохранить свою монополию в использовании природных богатств, пыталась поставить под контроль торговлю и ремесло.

Главным, разумеется, был вопрос о земле и положении земледельцев. Крестьяне, составлявшие 90 населения страны, всегда были объектом внимания и заботы. Их благополучие являлось условием существования крепкой централизованной власти, ибо все они были для государства в первую очередь налогоплательщиками.

В Китае, конечно, существовало крупное частное землевладение так называемые сильные дома, относительно независимое от центральной власти, но именно по этой причине и невыгодное для правительства. Как только начинало расти крупное землевладение, доходы казны резко падали обезземеленные, разорившиеся крестьяне становились арендаторами у богатых землевладельцев, которые всеми возможными способами старались сократить сумму налогов, выплачиваемых государству.

В результате возрастали сила и влияние в том числе и политическое местной знати, в провинциях усиливался произвол администрации, авторитет центральной власти падал. А в ответ начинался протест снизу - в виде восстаний, участники которых требовали возврата земли и восстановления принципа уравнительности. Выступления против недобродетельных правителей, допускающих беззаконие, освящались конфуцианством. Вновь созданная династия обычно начинала свое правление с реформ, призванных установить социальную гармонию.

При этом в вопросе о частной собственности правительство, казалось бы, не слишком расходилось с требованиями восставших масс оно тоже отстаивало принцип уравнительности, разумеется, преследуя свои цели и интересы. Поэтому реформы обычно сводились к гигантскому, в рамках всей Поднебесной империи, переделу земли - с тем чтобы каждый трудоспособный крестьянин получил свой участок. Иногда правительство даже шло на конфискацию земель у богатых землевладельцев.

Использовались и другие средства на некоторое время запрещалась продажа земли. Крупные владения облагали повышенными налогами. 2.3. Источники права В Китае важными источниками права были закон, императорский указ, но основной самого указа являлось конфуцианская традиция, отобранная конфуцианскими идеологами и возведенные в императив, в долгу образцы поведения, нормы конфуцианской морали. Все средневековые правовые системы стран Востока утверждали неравенство сословное, кастное, в семье, по признакам пола, мелочно регламентируя поведения людей во всех сферах общественной жизни. 2.4. Имущественные отношения Обезземеленным крестьянам выдавались наделы из фонда государственных земель, причем на выгодных условиях.

Те, кто обрабатывал пустоши, в течение определенного времени освобождались от налогов. Ныне в течение нескольких поколений в Поднебесной царит мир, богатые и сильные из числа чиновников и простолюдинов обладают имуществом в несколько сот миллионов монет, а бедные и слабые испытывают все большие тяготы Поэтому следует несколько ограничить количество земель, находящихся в частном владении. Из постановлений эпохи династии Ханъ, конец I в. до н. э. Таким образом, вновь восстанавливалась система равных полей, которая всегда считалась в Китае идеалом.

Конечно, несмотря на эти меры, невозможно было совсем остановить рост частного землевладения, но государственная власть была достаточно сильна, чтобы на определенном этапе резко сокращать его. Поэтому в Китае, как и в других восточных цивилизациях, сформировался государственный феодализм. Правительство сделало ставку на мелкое крестьянское хозяйство, которому отводились наделы при условии выплаты налогов.

Чиновники получали землю в зависимости от ранга - доходы с нее, точнее, то, что от них оставалось после уплаты налогов государству, шли в счет жалованья. Т-акие владения нельзя назвать феодом понижение в должности означало и утрату земли чиновник в качестве землевладельца был полностью зависим от государства. Примерно такая же политика осуществлялась и по отношению к ремесленникам и купечеству.

С древнейших времен власть стремилась утвердить свою монополию на разработку недр и использование водоемов постепенно в руках государства оказалось производство и продажа важнейших предметов потребления соли, чая, меди, железа и других металлов. В XIV - XVII вв. государственное производство охватывало изготовление фарфора, судостроение, добычу угля, литейный промысел и др. Центральная власть регулировала рыночные цены, а иногда даже ссудный процент, борясь с ростовщичеством.

Государственная торговля не всегда выдерживала конкуренцию с частной, но правительство компенсировало это тем, что облагало купцов большими налогами, закупало у них товары по твердым ценам, установленным казной. В настоящее время следует регулировать движение товаров при повышении цен надо продать, при понижении - закупить если сделать большие запасы продовольствия и уравнять цены, то люди будут своевременно заниматься земледелием и ростовщические дома не смогут воспользоваться их затруднениями.

Все вышесказанное делается для народа, а не с целью получения доходов для казны. Из законов реформатора Ван Анъ-Ши, XI в. Кроме того, правительство разрешало заниматься торговлей чиновникам, освобождая их от налогов и превращая таким образом в силу, противостоящую частной торговле. Только в XVI-XVII вв. в Китае произошел некоторый сдвиг расширилось крупное землевладение, стали создаваться мануфактуры с использованием наемного труда в том числе и рассеянные. Хотя государство по-прежнему имело монополию на добычу и обработку полезных ископаемых, в отдаленных горных районах тайно возникали частные предприятия по добыче угля и серебра.

Цинское правительство закрывало глаза на рост частного землевладения. Возможно, потому, что интенсификация сельского хозяйства давала возможность даже в этих условиях получать большую сумму налогов.

Буржуазные отношения отстаивали свое право на существование, но, как правило, проигрывали в неравной борьбе с государственной властью, а потому остались неоформленными. 2.5. Семейное правоДля Древнего Китая характерна большая патриархальная семья с абсолютной властью отца, с многоженством, культом предков. Женщина полностью зависела от власти мужа, личного имущества она не имела, права в наследовании женщин были ограничены. Брак заключали родители. 2.6.