Содержание Введение 1.Рост травматизма на производстве 2.Реформа надзорного аппарата 3.Проблемы кадрового состава 4.Правовые аспекты надзорной деятельности 5.Лицензионная деятельность Гостехнадзора России 6.Проблемы безопасности на опасных работах 7.Повышене эффективности работы Гостехнадзора Заключение Список литературы За последнее время ситуация в экономике страны значительно изменилась.
Сделан окончательный шаг в сторону функционального управления, что будет способствовать ликвидации таких институтов, как ведомcтвенный надзор, отраслевое нормативное обеспечение, системы повышения квалификации специалистов, роль которых крайне важна для обеспечения безопасности производств. Ужесточились условия финансирования, средства, выделяемые из бюджета, настолько недостаточны, что отдельные округа и инспекции по этим причинам не могут выполнять многие надзорные функции.
Практически прекратилось бюджетное финансирование научно-исследовательских работ, что сдерживает обновление нормативной базы и разработку новых законов, повысились тенденции к сокращению и ликвидации на производствах специализированных служб, связанных с безопасностью, есть и другие изменения. Анализируя выполнение решений, принятых коллегией от 18.02.97 № 2, следует отметить, что округами и инспекциями, центральным аппаратом Госгортехнадзора России проводилась целенаправленная работа по совершенствованию надзорной, разрешительной и нормативной деятельности.
Рассматривая положение с аварийностью и травматизмом на подконтрольных объектах, состоянием безопасности промышленных производств, можно сделать вывод, что органы гос-гортехнадзора еще недостаточно влияют на соблюдение правил безопасности, не проявляют должной требовательности к руководителям предприятий, на которых неудовлетворительное состояние условий труда, высокие аварийность и травматизм, Проводимые реформы в силу инерции не сразу да¬дут положительные результаты, поскольку они рас¬считаны на условия, при которых уже сформировался настоящий «собственник». Задача органов госгортех¬надзора найти такие методы работы, которые позво¬ляли бы при любых формах собственности обеспечи¬вать необходимую безопасность на производстве, И в этой связи важным остается вопрос кадров, умение работать в новых (экономических и правовых) услови¬ях. В новых (рыночных) хозяйственных отношениях на¬ряду с техническими проблемами в надзорной деятель¬ности все чаще возникают и проблемы правового ха¬рактера.
Актуальным стал вопрос законодательного и нормативного обеспечения надзорной деятельности, для чего требуется подготовить и принять ряд законов, ре¬гулирующих безопасность производств в различных сферах экономики, а также и надзорную деятельность.
В настоящее время в министерствах составляются планы на очередной год, в которых будет предусмот¬рена статья и на финансирование науки. Отраслевым управлениям и отделам необходимо активнее сотруд¬ничать с соответствующими подразделениями Миннауки, находить понимание и поддержку с их стороны.
Надо работать с министерствами, крупными промыш¬ленными компаниями по долевому финансированию нормотворческой деятельности. Эффективность работы системы госгортехнадзора в условиях рыночных отношений может быть обеспе¬чена активной наступательной и творческой позицией округов и инспекций. Однако в настоящее время на¬блюдается тенденция ослабления требовательности округов к руководителям подконтрольных предприятий, снижения их ответственности за обеспечение техни¬ческой безопасности производств.
Введение. За последнее время ситуация в экономике страны значительно изменилась. Сделан окончательный шаг в сторону функционального управления, что будет способствовать ликвидации таких институтов, как ведомcтвенный надзор, отраслевое нормативное обеспечение, системы повышения квалификации специалистов, роль которых крайне важна для обеспечения безопасности производств.
Ужесточились условия финансирования, средства, выделяемые из бюджета, настолько недостаточны, что отдельные округа и инспекции по этим причинам не могут выполнять многие надзорные функции. Практически прекратилось бюджетное финансирование научно-исследовательских работ, что сдерживает обновление нормативной базы и разработку новых законов, повысились тенденции к сокращению и ликвидации на производствах специализированных служб, связанных с безопасностью, есть и другие изменения.
Все это требует от органов госгортехнадзора корректировки действий, принятия адекватных мер, направленных на ослабление негативных тенденций проводимых реформ, и на совершенствование надзорной деятельности в этих условиях с учетом действий Правительства по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию на 1997 г. и правительственной программы «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах».[9] 1.
— 1706), в том числе 849 — утечки нефтепродуктов, ядовитых, других вре... 131 и 33 соот¬ветственно). На газопроводе Средняя Азия—Центр (Мострансгаз) в результате разрыва т... Допущено 44 случая группового травмирования (47 — в первом по¬лугодии ... 2..
Это одна из задач совершенствования надзо¬ра, и «мотором» в этом деле ... 3.. В этих ус¬ловиях органы надзора должны определиться: какие функции, вы... Реформа надзорного аппарата. Структурное реформирование в промышленности, переход от отраслевого к ...
Частично вопросы заработной платы должны решать и за счет внутренних р... Вопрос не только в зарплате, всем следует хоро¬шо работать с кадрами и... Хорошим инспекто¬ром, а тем более руководителем инспекции, округа сраз... . Еще более высокий про¬цент среди руководителей округов.
Правовые аспекты надзорной деятельности. Он направлен на регулирование промышленной безопас¬ности на объектах, ... Не обеспечили своевременное утверждение норма¬тивов Управления по котл... Надо стремить¬ся к тому, чтобы как можно больше нормативных до¬кументо... Данная про¬грамма предусматривает разработку и пересмотр более ста нор...
Лицензионная деятельность Гостехнадзора России. В настоящее время в министерствах составляются планы на очередной год,... За период осуществления лицензионной деятельности (около 4 лет) органа... Приостановлено действие 350 лицензий, ан¬нулировано 550, в основном из... В этих условиях роль Госгортехнадзора России долж¬на возрастать. Необх...
Надо более требовательно и принципиально подходить к проведению контро... Требования природоохранительного законодательства при этом выполняются... Учитывая ошибки и просчеты прошлых лет, основное внимание инспекторски... хотя технические пробле¬мы железнодорожного транспорта (неудовлетвори¬... 7.Повышение эффективности работы Гостехнадзора России Эффективность ра...
Заключение Подводя итоги выполнения решений коллегии Гос¬гортехнадзора России от 18.02.97 № 2 (по итогам 1996 г.), следует отметить, что многое делается, но еще больше предстоит сделать. Однако еще недоста¬точно инициативности и деловитости проявляется как в округах, так и центральном аппарате. Надо еще раз внимательно рассмотреть проблемные вопросы, вы¬делить из них приоритетные, перспективные, оценить, что можно решить самостоятельно, а где следует об¬ратиться за помощью в министерства.
Правительство РФ. На основе такого анализа разработать програм¬му действий на ближайшие годы с учетом правитель¬ственной программы «Структурная перестройка и эко¬номический риск в 1997—2000 годах», предусмотрев 1997-1998 гг. как этап формирования правового и нор¬мативного обеспечения системы госгортехнадзора, где работает много высококвалифицированных кадров, профессионалов своего дела. Список литературы 1. Вахитов Шакир Казыханович «Рассмотрение дел о преступных нарушениях правил охраны труда,»Отв.pед. М.А.Шапкин М, Юрид.лит 1986, 2. «Актуальные вопросы охраны труда и правовой охраны промышленной собственности» Москва 1997 3. Дворянчиков Борис Алексеевич «Стандартизация в области охраны труда» М Изд-во стандартов, 1990 4. Кодекс законов о труде Российской Федерации:По состоянию на 1марта 1995г. М СПАРК, 1995 5. Лесенко Георгий Васильевич «Организация безопасности труда на производстве» Кieв, Тэхника, 1997 6. 6. Малькевич Михаил Михайлович, Вербовой Иван Вакулович, Бурчков Леонид Павлович «Пособие общественного инспектора по охране труда,» 2-е изд.перераб.и доп. СП-б Универсал, 1995 7. Жуков Виктор Иванович «Охрана труда на железнодорожном транспорте», Учеб.пособие для ВУЗов М Транспорт, 1998 8. Борисов Борис Александрович «Трудовой договор, Коммент.и рекомендации», Авт сост. Б.А.Борисов М Информ зд.дом"Филинъ", 1996 9. Послание Президента Федеральному Собранию Российская газета от 18.02.1997г. 10. http://www.pravo.ru/trud.