ОГЛАВЛЕНИЕ Глава 1 . Общее распределение функций между органами власти местного, регионального и федерального уровней 3 Иерархическая структура общенациональной и местной администрации 3 Республики и области: спор по поводу статуса 3 Степень автономии республик, входящих в состав Российской Федерации 4 Принцип распределения функций между уровнем государственной власти и местным самоуправлением 4 Глава 2 . Основные текущие правовые реформы и их контекст 5 Основные этапы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации 5 Местное самоуправление в Ленинградской области 7 Местное самоуправление в Санкт-Петербурге 9 Анализ правовых актов Ленинградской области 10 Глава 3 . Понятие местного самоуправления 11 Европейская Хартия местного самоуправления 12 Юридические отношения между органами местного и центрального управления и надзор за органами местного управления 13 Федеральный контроль 13 Глава 4 . Типы, принципы и структура местного самоуправления 14 Конституционные принципы местного самоуправления 14 Уровни местного управления 15 Внутренняя структура законодательного органа 16 Административный орган 17 Основные функции местного самоуправления 17 Избирательная система 19 Основные источники доходов в бюджете органа местного самоуправления 19 Распределение расходов органов местного самоуправления 20 Обязательные и добровольные формы сотрудничества между органами местного управления 20 Сотрудничество между государственным и частным секторами 20 Глава 5 Модели местного самоуправления 20 Прогнозируемые социально-политические последствия внедрения моделей местного самоуправления 22 Глава 6 Основные трудности и проблемы становления системы местного самоуправления в Российской Федерации 26 Основные понятия 29 Ãëàâ à 1 . Общее распределение функций между органами власти местного, регионального и федерального уровней Иерархическая структура общенациональной и местной администрации Российская Федерация является федеративным государством. Она состоит из 89 субъектов федерации.
Они включают: - 21 республику (каждая республика является национально-административной единицей; названия республик соответствуют этнониму коренного населения, которое в большинстве республик составляет меньшинство); - 6 краев (территориальных единиц, которые включают в себя более мелкие национально-административные образования); - 49 областей (территориальных образований, сформированных вокруг крупных городов и получивших от них свое название); - два города с федеральным статусом: Москву и Санкт-Петербург; - Еврейскую автономную область; - 10 автономных округов; Каждая из 21 республики имеет свою конституцию и своего президента.
Края, области, города с федеральным статусом, автономная область и автономные округа имеют уставы и глав администраций (губернаторов, мэров). Каждый субъект Российской Федерации имеет свои законодательные и исполнительные органы власти.
Исполнительная власть в соответствии с Конституцией Российской Федерации организуется и осуществляется на началах федерализма.
Это означает, что конституционным или законодательным путем проводится разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации. Разделение полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами определено в Статьях 71-73 Конституции Российской Федерации. Конституция Российской Федерации определяет два уровня юрисдикции: - ведение Российской Федерации; - совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов.
Следует отметить, что, несмотря на то, что де-юре в Конституции предусмотрено разделение полномочий, де-факто в этой области остается немало неопределенностей и нерешенных проблем.
Трения, существующие между федеральным правительством и субъектами Российской Федерации необходимо принимать во внимание: поскольку, в соответствии со статьей 72 Конституции, "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" находится в совместном ведении. Совершенствование законодательной базы местного самоуправления и, соответственно, перспективы дальнейшего формирования муниципального права как новой отрасли российского законодательства во многом определяются тем, насколько последовательно будут учитываться принципы федерализма в правотворческой и правоприменительной деятельности как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов Федерации, равно как и самих муниципальных образований, их органов самоуправления.
Президент Ельцин своим указом в ноябре 1993 года объявил самопровозгла... В 1994 году из 21 республики, указанной в Конституции, одна, Чеченская... Конституции еще нескольких республик, таких как Татарстан, Тува и Башк... Другие республики, такие как Башкортостан и Якутия, проявили заинтерес... Это положение еще более усугубляется из-за того, что Конституционному ...
Российская система государственной власти имеет три типа структуры. Территориальные административные органы могут быть организованы в субъ... Третьим типом правительственной структуры является система местного са... Местное самоуправление - в идеале самоорганизация самих жителей. обеспечивает государственный контроль за соблюдением общегосударственн...
Вместе с тем Президент РФ своим Указом от 22 декабря 1993г. Порядок проведения выборов глав местного самоуправления определяется в... Процесс реформирования местного самоуправления, начавшийся осенью 1993... Принятые в настоящее время субъектами Российской Федерации правовые ак... В Санкт-Петербурге с октября 1993 года (после роспуска районных и горо...
Местное самоуправление в Ленинградской области. В законодательном собрании Ленинградской области вносятся поправки в У... Глава волости являлся вторым уровнем исполнительной власти на местах в... Тосно) и спускался для исполнения на уровень волости. Волости имели статус юридического лица, но уставов в переходный период...
Они совершенно разные по своему содержанию. соблюдение принципа невмешательства центральной власти в решение вопро... Система водопровода в Петербурге единая, даже некоторые города-спутник... Такая денонсация не влияет на действие Хартии для других сторон, при у... По инициативе депутатов фракции “Яблоко” в Государственной Думе подгот...
Юридические отношения между органами местного и центрального управлени... Органы местного самоуправления должны заниматься "вопросами местного з... Типы, принципы и структура местного самоуправления Во всех развитых го... Не случайно уничтожение местного самоуправления обычно рассматривается... В большинстве западноевропейских стран местные власти имеют властные п...