Оглавление Стр. Введение 2 Глава 1. Историко-теоретические основы местного самоуправления 4 § 1. Основные теории местного самоуправления 4 § 2. История развития местного самоуправления в России 13 § 3. Основные тенденции развития местного самоуправления в России на современном этапе 28 Глава 2. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления 35 § 1. История возникновения и развития прокурорского надзора за органами местного самоуправления .35 § 2. Соблюдение законности как предмет прокурорского надзора 43 § 3. Прокурорский надзор за соблюдением законности органами и должностными лицами местного самоуправления 50 Заключение .62 Список использованных источников и литературы .65 ВВЕДЕНИЕ Законность и правопорядок Эти слова мы так часто слышим в последнее время по радио и телевидению, читаем о них на страницах газет.
И действительно, как основа нормальной жизни общества и его членов, законность, т.е. безусловное и неукоснительное соблюдение правовых предписаний, является важнейшим составным элементом правового государства.
Всеобщее соблюдение законов является проявлением зрелости общества, признаком его стабильности и, как следствие, благополучия и процветания. Роль местного самоуправления как регулятора общественных отношений на местах переоценить трудно. Контроль государства за органами местного самоуправления, выражающийся в прокурорском надзоре, – один из основных механизмов защиты законности.
От этой деятельности прокуратуры во многом зависит действие законодательства на местах. На современном этапе развития муниципальной системы в России совершается масса преступлений, злоупотреблений да и вообще всякого рода произвола властей. Об этом свидетельствуют многочисленные судебные дела, газетные статьи, репортажи СМИ. Прокуратура является высшим надзорным органом Российской Федерации.
Ей делегированы полномочия надзора за всеми предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. От уровня выполнения прокуратурой своих надзорных полномочий, можно без преувеличения сказать, напрямую зависит успех российской правовой реформы. И не в последнюю очередь от того, насколько продуктивно органы прокуратуры следят за соблюдением законности органами и должностными лицами местного самоуправления.
На мой взгляд, эта проблема является актуальной на сегодняшний день и останется таковой, к сожалению, долгое время. Меня как молодого юриста она не могла не заинтересовать. В работе я постараюсь проанализировать научную литературу по данному вопросу, а также использовать свои практические навыки. В работе дается сначала общая характеристика местному самоуправлению Российской Федерации, рассматриваются основные тенденции его развития на современном этапе. Далее освещается история возникновения и развития прокурорского надзора и как его составляющей – надзора за органами муниципального управления; специфика российской прокуратуры как уникального органа надзора за законностью и ее соблюдение как предмет прокурорского надзора, а также множество иных вопросов.
Глава 1.
Историко-теоретические основы местного самоуправления § 1.
В настоящее время муниципалитеты – это избираемое городское и сельское... Муниципальные реформы XIX в. Он вынуж¬ден служить чуждым ему интересам в силу своего экономического... Штейна, специфика местного самоуправления состоит в том, что самоуправ... Лешкова и А.И.
Поскольку для двух основных систем земского и городского самоуправлени... Таким образом, существовало две системы управления на местах: государс... В развитии организационных основ местного самоуправления в Российской ... 2. Принятие Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г.