Исторический аспект регулирования найма жилого помещения в законодательстве Российской Империи и советском законодательстве

Исторический аспект регулирования найма жилого помещения в законодательстве Российской Империи и советском законодательстве. В дореволюционной России регулирование найма жилых помещений осуществлялось в рамках гражданского права.

Соответствующие нормы содержались в Своде законов гражданских (том X Свода законов Российской Империи). Найм жилья оформлялся как имущественный найм, и норм, специально посвященных этим отношениям, не выделялось.

Государство (в частности, местное самоуправление), несмотря на сложившийся к концу XIX в. в России жилищный кризис1, в его разрешении не участвовало. В советский период Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. не рассматривал договор найма жилого помещения как самостоятельный вид гражданско-правового договора.

Отношения по найму жилья регулировались нормами главы, посвященной имущественному найму.

Некоторые нормы этой главы были специально посвящены отдельным аспектам найма жилых помещений.

В целом регулирование этих отношений в первые годы советской власти осуществлялось посредством норм, содержащихся в различных постановлениях, инструкциях, циркулярах. Впервые договор найма жилья подробно регулировался постановлением ЦИК СССР № 112, СНК СССР от 17.10.37 № 1843 "О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах". Основы гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. и Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. систематизировали нормы о найме жилого помещения. Договор найма жилого помещения был выделен в отдельную главу (хотя к нему еще применялись нормы, регулирующие имущественный найм). Договор найма жилого помещения был срочным, возмездным договором, направленным на передачу гражданам в пользование имущества определенного рода - жилого помещения для проживания в нем. С принятием Основ жилищного законодательства Союза ССР 1981 г. и разработанного в соответствии с ними Жилищного кодекса РСФСР 1983 г. регулирование отношений по найму жилого помещения стало осуществляться названными нормативными правовыми актами, а нормы Основ гражданского законодательства Союза ССР 1961 г. и Гражданского кодекса РСФСР 1964 г посвященные найму жилого помещения, утратили силу. Впервые договор найма жилого помещения стал бессрочным.

С этого момента и до принятия Основ гражданского законодательства Союза ССР 1991 г.2 найм жилого помещения регулировался исключительно жилищным законодательством.

Необходимо отметить, что на протяжении всего советского периода в условиях доминирующего положения государства в системе удовлетворения жилищных потребностей граждан нормативное регулирование жилищных отношений осуществлялось, в основном, административными методами, и роль договора найма жилого помещения была сведена к минимуму. 2.