АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КРИЗИСА И АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ 1.1 Кризисы в муниципальном образовании, типология кризисов и их источники 1.2 Сущность антикризисного управления, его основные принципы 2. ОСОБЕННОСТИ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ 2.1 Антикризисное управление муниципальным хозяйством и муниципальной собственностью 2.2 Антикризисное управление бюджетом в муниципальных образованиях 3. АНТИКРИЗИСНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА 3.1 Экономическое положение муниципальных образований в условиях современного экономического кризиса 24 3.2. Мероприятия органов местного самоуправления по преодолению кризисных явления 25 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 32 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Кризисы во все времена сопровождали экономическое развитие национальных государств, проявляя себя после стадии экономического подъёма. Эту закономерность выявил русский учёный Н.И.Кондратьев в теории длинных волн. Учитывая опыт предшествующих кризисов государства разрабатывают систему антикризисных мероприятий, направленных на преодоление причин вызывающих кризисы, а также смягчение его последствий.
Но даже положительный опыт в преодолении мировых кризисов не позволил выработать единого универсального подхода к их разрешению, что объясняется тем, что каждый из них имеет свои специфические причины возникновения и проявления.
Применительно к российским условиям понятие «кризис» связывают не только с общемировыми тенденциями развития экономики, но также и с периодом затяжного социально-экономического кризиса в России в конце 20 века. Муниципальные образования в России на сегодняшний день выступают в роли самостоятельных уровней управления – они обладают правами по формированию собственных бюджетов, а также полномочиями по решению широкого круга вопросов местного значения.
При этом в пределы ведения местного самоуправления входит значительный круг социально-экономических вопросов, финансирование которых за счёт местных бюджетов при их дотационном характере в кризисных условиях становится весьма проблематичным.
Муниципальные образования, приобретя статус самостоятельных уровней управления несут также и повышенную ответственность за развитие подотчётной им территории.
Согласно ст.70 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами». Исходя из всего этого в условиях кризиса органы управления муниципального образования в целях недопущения распространения кризисных явлений на экономику муниципальных образований, а также снижения уровня жизни его населения обязаны заниматься антикризисным управлениям, используя имеющиеся в их распоряжении механизмы и методы.
При этом стоит отметить, что реализовывать антикризисные мероприятия в условиях реформирования системы местного самоуправления довольно сложно, что связано с нестабильностью законодательства, а также отсутствием опыта управления в меняющихся условиях.
Анализ изученных источников и литературы. В ходе проделанной работы были изучены федеральные и региональные нормативно-правовые акты различной юридической силы, материалы общественно-политических изданий и электронных источников, а также учебная литература программы курса «Система муниципального управления», в частности учебное пособие «Муниципальное управление» В.Н. Парахина, Е.В. Галеева (М.: КНОРУС,2008. – 496 с.), статья Л Прониной - муниципальные образования в условиях кризиса (Журнал «Бюджет» 12 октября 2009). Целью курсовой работы является выявление сущности деятельности органов государственной власти и органов власти местного самоуправления в сфере антикризисного управления муниципальными образованиями.
Задачи: - определить сущность кризисов в муниципальном образовании, привести их типологию и выявить источники кризисных явлений; - определить сущность антикризисного управления, его основные принципы; - выявить аспекты антикризисного управления муниципальными образованиями; - проанализировать особенности антикризисного управления в муниципальных образованиях: а) особенности антикризисного управления муниципальным хозяйством и муниципальной собственностью. б) особенности антикризисного управления бюджетом; - определить экономическое положение муниципальных образований в условиях современного экономического кризиса; - рассмотреть проводимые органами местного самоуправления мероприятия по преодолению кризисных явлений.
Объект исследования.
Система антикризисного управления. Предмет исследования. Особенности антикризисного управления в муниципальных образованиях. Теоретико-методологическая и эмпирическая база исследования. Теоретическую основу курсовой работы составила теория длинных волн Н.И.Кондратьева и другие теории возникновения и динамики кризисов (марксистская теория, экстернальные теории, монетарная теория и т.д.) Эмпирическая база исследования. Официальные сайты администрации города Хабаровска и центра занятости населения. Методы исследования составили методы анализа нормативно-правовых документов.
Практическая значимость курсовой работы. В рамках проделанной работы был обобщён опыт муниципальных образований в реализации антикризисных мероприятий, проанализирована нормативно-правовая база, содержащая механизмы антикризисного управления, а также была предложена собственная система мероприятий по антикризисному управлению в условиях глобального экономического кризиса. 1.
И. Ожегова мы встречаемся с таким определением слова «кризис»: - Резкий, ... С античных времён под кризисом понимали завершение или перелом в ходе ... Кризис является динамичным явлением в общественной системе. И в связи ... В условиях кризиса система дальше не может развиваться, вычерпала ресу...
социально-политический (кризис власти в глазах общества). необоснованная трата поступивших в бюджет денег (например заимствовани... 1. Характеризуя природу и происхождение муниципального кредита, прежде вс... Формирование залоговых имущественных фондов. То есть во владении местн...
На сегодняшний день во взаимоотношениях органов местного самоуправлени... 3. 4. Установление единых регламентов по выполнению функций муниципального ф... 7.
Экономическое положение муниципальных образований в условиях современн... В современных условиях важной задачей для муниципальных образований яв... В результате ее проведения уже осуществлен ряд мер в сфере налоговой и... В частности, снижен налог на прибыль организаций, увеличен имущественн... 3.2.
институциональный политики. Заказ для производителей, в условиях кризиса и отсутствия спроса на их... На особом контроле в 2009 году находятся городские целевые социальные ... Проблема здесь заключается в том, что средняя заработная плата, предла... Понятно, что такая политика занятости, по существу направленная на поо...
№ 150. // Хабаровский край. № 94- ФЗ. // Интернет-версия системы КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим ... Муниципальное управление / Е.Н.Чадаев, А.Б.