МИНОБРНАУКИ РОССИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный гуманитарный университет" Факультет управления Половинкина Евгения Ивановна Институт президентства Контрольная работа по дисциплине Государственность на рубеже XX- XXI вв. студента 5 курса заочной формы обучения Руководитель: МОСКВА 2012 Оглавление Введение 1. Понятие института президентства 2. Особенности функционирования института президентства в Российской Федерации 3. Зарубежный опыт института президентства и его использование в Российской Федерации 17 Заключение 25 Список использованных источников и литературы 28 Введение Сохранение Россией государственного суверенитета и независимости в эпоху глобальных политических и социально-экономических перемен, происходящих в мире, возможно лишь при условии максимальной консолидации усилий общества и государства для проведения по следовательной модернизации экономики страны и улучшения уровня жизни ее граждан, которая осуществима только путем оптимизации системы государственного управления в Российской Федерации.
Важнейшее место в ней занимает институт главы государства.
С принятием Конституции РФ 1993 г. в России главенствующую роль в государственной системе играет Президент. Институт Президента РФ является основным звеном системы исполнительной власти в нашей стране. Это обусловлено, с одной стороны, огромными полномочиями главы государства, особенно в части формирования отдельных органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях, контроля за их деятельностью, а с другой стороны, особенностями его статуса как главы государства и гаранта российской Конституции.
Актуальность работы обусловлены особым конституционным положением Президента Российской Федерации в системе государственной власти России. Так, Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобо д человека и гражданина, независимости Российской Федерации и целостности ее территории.
Целью контрольной работы является исследование особенностей института президентства. Для достижения указанной цели в контрольной работе поставлены и решены следующие задачи: рассмотреть различные трактовки понятия институт президентства; изучить особенности функционирования института президентства в РФ; рассмотреть зарубежный опыт института президентства и возможности его использования в России. 1. Понятие института президентства Определение понятия, основных элементов содержания исследуемого феномена составляет основу любого объекта познания, поскольку отражает его внутреннюю сущность, различные стороны, признаки, проявления.
Пренебрежение к смысловой нагрузке того или иного понятия создает хаотичность и массу проблем. В связи с этим целесообразно уточнить понятие институт президентства, по поводу которых в научной литературе бытуют различные точки зрения. По мнению И. В. Осипяна, общепризнанного определения института президентства в настоящее время нет. Действительно, одним из ключевых понятий является дефиниция института президентства или институт президента, хотя, как отмечает А. Ш. Арутюнян, нет принципиальной разницы между этими двумя понятиями. Термин «президент» происходит от латинского Praesidens, что означает «сидящий впереди» . В юридической литературе понятие «президент» проецируется на понятие «институт президента», который опр еделяется как совокупность государственно-правовых норм, регулирующих формирование и функционирование «президентской власти». И. Д. Хутинаев с целью определения понятия институт президентства сопоставляет его с более широким понятием социальный институт, в пределах которого вычленяются институты различных видов, в том числе и правовые. Б. П. Елисеев определяет институт президентства как интеграционный правовой институт, цель которого состоит в согласовании деятельности институтов государственной власти. Иначе, институт президента - это система конституционных норм, предметно и функционально определяющих правовой статус выборного главы государства, регулирующих его положение в системе государственных органов, предусматривающих порядок избрания, замещения и отстранения от должности. Особый интерес вызывает определение М. А. Краснова, согласно которому институт президентства - это только внешне результат исторической инерции, но в глубинном смысле он, как и абсолютная монархия, воплощает неосознанное реципирование идеи «отцовства» . Таким образом, можно дать следующее понятие института президентства - это «властный институт, представляющий государство, предназначенный для охраны и защиты государственного суверенитета и конституционного строя, цель которого состоит в согласовании деятельности институтов государственной власти.
В реалиях Российской Федерации под институтом президентства следует понимать несбалансированное сосредоточение властных прерогатив, инструментов, как явных, так и скрытых, в руках президента при формальном с охранении принципов и институтов, свойственных демократии» . В научных исследованиях института главы государства делаются выводы о том, что он не был отброшен современной цивилизацией, несмотря на радикальные изменения принципов организации власти, и общество нуждается в нем, институт президентства существует в 130-140 странах мира, и он присущ любой государственности, так как есть социальная потребность.
Она проя вляется в том, что государство должно иметь символ единства, представляющий интересы как внутри страны, так и на международном уровне и защитника интересов отдельных граждан, отца государственности, несущего персональную ответственность за то, что происходит в стране.
При этом М. Н. Марченко справедливо отмечает, что спектр проблем, касающихся политико-правового статуса института президентства, весьма широк и разнообразен. А по мнению Р. Саква, институт президентской власти окреп настолько, что стал влиять на все аспект ы общественной и политической жизни страны и является доминирующей властной структурой в том смысле, что она оказывается в центре всей системы государственных и политических институтов и стремится подчинить их своему влиянию. В России идея учреждения поста президента выдвигалась еще дореволюционными учеными-юристами, однако, по их мнению, президент должен был подчиняться закону и его полномочия должны носить ограниченный характер.
Представляется, что глава государства должен учитывать те начала, о которых в свое время писали Платон и Ш. Монтескье, связывая исполнение должностных обязанностей с любовью к республике, добродетельностью и самоотверженностью.
В современный период, как справедливо отмечает о проблеме института президентства С. А. Авакьян, он, скорее всего, претендует на то, чтобы стать в России одним из вечных . 2.
Особенности функционирования института президентства в Российской Феде... № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» состоит из Председателя... В государствах президентского типа, например в США, президент единолич... 77–78 и 80 Конституции РФ глава государства ответствен за обеспечение ... 83 Конституции страны назначает и освобождает высшее командование Воор...
Подчас свергнувшие президентов заговорщики даже не успевали сами пройт... Однако в целях исключения «сползания» России в ряды суперпрезидентских... Появление института президентства в РФ положило начало реформе всей ис... Использование в РФ зарубежного опыта формирования и функционирования и... На сегодняшний день Президент РФ – это орган государственной власти, к...
3. – 3-е изд с изм. Система органов государственной власти в современной России [Текст] / ... 14. – Минск : ИСПИ, 2003.