Систематизация и кодификация законодательства. - Конспект Лекций, раздел Право, Теория государства и права. Конспект лекций В Целях Приведения Многочисленных И Разнообразных Нормативных Актов В Единую ...
В целях приведения многочисленных и разнообразных нормативных актов в единую согласованную систему осуществляется их систематизация, в результате которой создается, совершенствуется, либо упорядочивается система законодательства. При этом под «законодательством» понимается не только вся совокупность законов, действующих в стране, но и другие нормативные акты-документы, содержащие первичные правовые нормы (например, нормативные указы Президента РФ, нормативные постановления Правительства).
Систематизация - деятельность по упорядочению и совершенствованию законодательства, приведению его в единую, согласованную систему. Систематизация - объективная необходимость по работе с законами для любой страны, она обусловлена таким свойством права, как его системность.
Цели систематизации могут достигаться двумя основными способами (формами).
Кодификация - вид правотворчества, при котором обеспечивается системное нормативное регулирование определенных общественных отношений путем издания единого цельного, внутренне согласованного нормативного акта-кодекса.
При кодификации в процессе правотворческой деятельности происходит внутренняя переработка нормативного материала, создаются новые правовые нормы, совершенствуются ранее действующие, развивается содержание правовых предписаний. Таким образом, предметом кодификации являются сами нормы права.
В результате кодификации создается единый сводный нормативный акт, который отличается логической стройностью, внутренней согласованностью. Систематизируемый нормативный материал охватывается в кодифицированном акте с максимальной полнотой и регулирует отношения, которые являются предметом целой отрасли права или иной значительной совокупности юридических норм. В результате кодификации создаются различные по содержанию, значению и наименованию кодифицированные нормативные акты: кодексы, уставы, положения.
Инкорпорация - деятельность по внешнему упорядочению нормативного материала без переработки норм права, когда нормативные акты помещаются в единые сборники (собрания) в хронологическом или тематическом порядке.
При хронологической инкорпорации нормативные акты объединяются в сборники по времени их издания. Тематическая (систематическая) инкорпорация предполагает объединение нормативных актов по предметному признаку: отраслям народного хозяйства, сферам государственной деятельности, отраслям права.
Различаются два вида инкорпорации:
1) неофициальная - проводится научными и учебными заведениями, разнообразными издательствами, практическими органами. Это, например, издание тематических сборников «Таможенное законодательство», «Жилищное законодательство», «Нормативные акты о приватизации» и др. Такого рода сборники инкорпорации не являются изданиями, подтверждающими достоверность и точность помещенных в них юридических норм. На них нельзя ссылаться при рассмотрении и решении юридических вопросов. Они носят справочно-информационный характер, используются в учебных целях;
2) официальная - упорядочение системы законодательства путем издания компетентными государственными органами сборников действующих нормативных актов. В процессе такого упорядочения может осуществляться внешняя обработка нормативного материала: исправление ошибок, опечаток в тексте нормативных актов, внесение в них всех последующих официальных изменений, исключение из текста статей временного назначения, устранение противоречий между нормативными актами с применением коллизионных норм, укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Издания официальной инкорпорации от имени компетентных государственных органов являются также формой официального опубликования или переопубликования актов, что свидетельствует о достоверности и точности помещенных в них юридических норм. На них можно ссылаться при разрешении юридических дел.
В Российской Федерации в настоящее время из таких изданий основное значение имеет «Собрание законодательства Российской Федерации». Оно является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ о толковании Конституции РФ. Это издание официального опубликования актов является собранием хронологической инкорпорации. Помещаемые в нем законы, иные правовые акты располагаются в той очередности, в какой они публикуются. «Собрание законодательства» издается по годам; на каждом выпуске обозначаются порядковый номер и дата издания, имеются иные технико-юридические реквизиты. Это обеспечивает приведение издаваемых законов, иных актов в единую систему, создает удобства в пользовании ими, быстрое нахождение нужного законодательного текста.
Наиболее высоким по уровню тематическим собранием официальной инкорпорации является Свод законов, который отличается тщательным отбором законов, иных актов, отработанностью, достоверностью и точностью законодательных текстов, глубиной внешней обработки нормативного материала. В настоящее время в России в соответствии с Указом Президента РФ осуществляется подготовка и издание Свода российского законодательства.
К инкорпорации примыкает справочно-информационная работа с законами, иными нормативными актами, осуществляемая государственными органами, общественными объединениями, юридическими учебными заведениями и научными учреждениями, юридическими фирмами и др. Она включает сбор нормативного материала, его хранение, размещение по рубрикам, составление каталогов, информацию о нормативных актах.
В настоящее время созданы и совершенствуются автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС - Законодательство), осуществляется перевод нормативной информации на язык электронных носителей. Формируется эталонный банк правовой информации научно-технического центра правовой информации «Система». Автоматизированные информационно-поисковые системы на электронных носителях создаются и отдельными частными юридическими фирмами, например, законодательные программы «Консультант-плюс», «Гарант» и др.
Справочно-информационная работа предполагает создание единого стабильного общеправового классификатора отраслей законодательства. Такой классификатор утвержден Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г. и действует с последующими уточнениями. В нем данные правовой информации распределены по 50 разделам с цифровыми девятизначными (по трем блокам) обозначениями, позволяющими проводить машинную обработку данных правовой информации.
Литература.
Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах / Отв. ред. М.Н. Марченко. – М., 2001. – Т.2.
Законодательная техника // Под. ред. Ю.А. Тихомирова. – М., 2000.
Законотворчество в Российской Федерации // Под. ред. А.С. Пиголкина. – М., 2000.
Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. – М., 1991.
Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. Заключение и опубликование международных договоров Российской Федерации. Сборник нормативных правовых актов. – М., 1996.
Систематизация законодательства в Российской Федерации / Под ред. А.С. Пиголкина. – СПб., 2003.
Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты. – М., 1995.
Тихомиров Ю.А. Действие закона. – М., 1992.
Шугрина Е.С. Техника юридического письма. – М., 2000.
Все темы данного раздела:
Юридическая наука в системе гуманитарных знаний, ее структура, особенности и функции.
Наука занимает особое место в познании окружающего мира, представляет одну из сфер человеческой деятельности и определяется как теоретическое отражение действительности: система об
Основные методы исследования государственно-правовых явлений.
Теория государства и права, как и любая наука, имеет систему методов, т.е. способов, с помощью которых изучается ее предмет. Методы, с помощью которых познаются государственно-правовые явления, при
Общества.
Человечество прошло в своем развитии ряд этапов, каждый из которых определяется уровнем развития и характером общественных отношений: социально-экономических, религиозных, культурн
О причинах и особенностях происхождения государства.
Рассматривая предпосылки возникновения государства, следует учитывать многообразие подходов к этому вопросу. Имеются различные теории о том, что было основной причиной возникновени
Сущность государства.
В науке нет однозначного подхода к определению государства. Это связано прежде всего с применением различных методов в исследовании понятия государства. Так, применяя исторический метод, государств
Формационный и цивилизационный подходы к типологии государства.
Особенности государства различного исторического периода определяются уровнем развития общества. При неизменности формальных признаков (территории, публичной власти, суверенитета)
Социальное назначение и задачи государства.
Социологический подход к сущности государства с общесоциальных позиций рассматривает государство как средство управления общественными процессами в целях обеспечения единства общес
Понятие и классификация функций государства.
Задачи государства конкретизируются в его функциях. Чаще всего в учебной литературе под функциями государства понимаются основные направления его деятельности по осуществлению зада
Формы осуществления функций государства
В юридической литературе под формами осуществления функций понимается однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его фу
Понятие и признаки социальной власти.
Социальная власть – реальная возможность субъектов осуществлять свою волю в социальной жизни, определяя теми или иными средствами желаемое поведение подвластных.
Признаки
Государственная власть как особая разновидность политической власти, ее понятие и свойства.
Политическая власть связана с функционированием организаций, социальных групп, субъектов, участвующих в политической жизни общества. Это социальное волевое отношение, при котором о
Государственной власти.
Под принципом разделения властей понимается рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимо
Легитимность и легальность государственной власти
Государственная власть может быть средством достижения компромисса только при условии легитимности.
Легитимация – процедура общественного признания какого-либо действия, действующего лица
Понятие и виды политических режимов.
Политический режим – это организационные средства и методы осуществления государственной власти, в основе которых лежат определенные принципы организации властных отношений в государстве
Понятие и признаки механизма государства. Механизм государства и государственный аппарат.
Механизм государства можно определить как систему специальных органов, учреждений и материальных средств, при помощи которых осуществляется государственное управление обществом и з
Принципы организации и деятельности механизма государства.
Под принципами организации и деятельности механизма государства понимаются основополагающие идеи, положения, лежащие в основе его построения и функционирования.
1. Принц
Понятие и признаки государственного органа.
Механизм государства состоит из различных частей, имеющих специфическое устройство и выполняющих свойственные им функции. Основным элементом этого механизма является орган государс
Виды государственных органов.
Органы, входящие в механизм государства, многочисленны и разнообразны, выполняют различные функции, имеют различную структуру и каждый из них занимает строго определенное место в м
Понятие и элементы формы государства.
Форма государства в целом – это организация высшей государственной власти и территориальная организация государства, содержание которой определяется сущностью и политиче
Понятие и виды форм правления.
Форма правления – это политико-юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших органов власти, а также распределение полномоч
Форма государственного устройства
Следующим элементом формы государства является форма государственного устройства.
Формы государственного устройства следует различать в соответствии со следующими критериями:
Формы объединения современных государств.
От федерации следует отличать различные формы объединения суверенных государств. Объединения государств не являются формой единого государства, так как включают в свой состав на до
Понятие, признаки и структура гражданского общества, его формирование.
Рассматривая вопрос о понятии, признаках и структуре гражданского общества, необходимо, прежде всего, определиться с понятием «общество», проследить этапы его развития, проанализир
Понятие правового государства, его принципы.
Сам термин «правовое государство» сформировался и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX века (в работах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.). В дальнейшем эт
Принципы правового государства
§ Приоритет (верховенство) правового закона в общественной жизни (гражданское общество) и политических структурах (государственная власть).
§ Принцип правовой защищенности человека и гр
Права человека и гражданина, их социальная природа, виды и законодательное закрепление.
Естественно-правовые теории рассматривают права человека как естественные, неотъемлемые, вытекающие либо из разума, либо из божественной воли, либо из неизменной природы самого чел
Соотношение государства и гражданского общества. Соотношение права и государства.
Государство и гражданское общество – обе части реального общества – живут одной жизнью, дополняя друг друга: без государства нет гражданского общества, а есть дезорганизация, анарх
Основные вопросы.
1. Понятие и структура политической системы.
2. Место и роль государства в политической системе.
3. Общественные объединения в политической системе, их понятие
Место и роль государства в политической системе.
Особое место государства в системе общественных образований обусловлено следующими факторами:
Þ выступает официальным представителем всего общества, определяет глав
Сущность права, его социальное назначение и признаки
Изучение права как особого социального и юридического явления следует начать с уяснения сущности права.
Сущность права - это главная внутренняя, относительно устойчивая к
Понятие и признаки права
В современном российском правоведении сложилось несколько концепций (школ) правопонимания. Каждая из них определенное рациональное зерно и связана с определенным уровнем познания п
Принципы права
Содержание права характеризуется его принципами, которые обеспечивают единство права той или иной страны.
Принципы права - это закрепленные в законодательстве в качестве универсальных, об
Функции права
По своему назначению и основной функции право выступает регулятором общественных отношений. В этом качестве право, во-первых, закрепляет общественные отношения, обеспечивает их неприкосновенность,
Право и правовая система
Особенности правового регулирования общественных отношений той или иной страны могут быть выявлены при анализе всех основных правовых явлений, образующих правовую систему.
Правовая сис
Социальные и технические нормы.
Социальное регулирование в обществе может быть: индивидуальным, то есть разовым, распространяющимся на данный конкретный случай, и нормативным, то есть общим, распространяющимся на все случаи данно
Правосознание и его структура
Право формируется и воздействует на общественные отношения посредством воли и сознания людей.
Правосознание – субъективный элемент правовой действительности. Следующие сторо
Понятие, формы и принципы правотворчества, его стадии.
В правовых системах статутного права (романо-германская правовая семья) право выражается в системе действующего законодательства и формируется непосредственно в процессе специальной (правотворческо
Отличия от иных правовых актов.
Нормативный правовой акт как результат правотворческой деятельности компетентных государственных органов, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, имеет дв
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
Общий характер нормативных актов не означает отсутствия пределов их действия. Пределы действия нормативных актов устанавливаются во времени, пространстве и по кругу лиц. Действие н
Понятие и признаки нормы права. Виды правовых норм.
Правовая норма является первичной, элементарной частицей, «клеточкой» внутреннего строения права. Именно из норм права складываются, формируются отрасли права, правовые институты,
Структура норм права.
Нормы права обладают внутренней структурой, состоят из логических взаимосвязанных элементов, которые придают каждой норме права характер общеобязательного правила поведения. Структура правовой норм
Понятие и элементы системы права. Основания деления системы права на отрасли.
По своему внутреннему строению право той или иной страны состоит из взаимосвязанных правовых норм, из которых складываются отрасли права и правовые институты, образующие систему права. Таким
Виды отраслей права
Изучение позитивного права в статутной правовой системе осуществляется в основном по отрасли права. В каждой из отраслевых юридических наук и учебных дисциплин (гражданского права, трудового права,
Публичное и частное право
Внутренняя дифференциация права той или иной страны характеризуется его делением на публичное и частное право. Это не конкретные отрасли, а скорее сферы, стороны регулирования, имеющи
Понятие и признаки правоотношений.
Правоотношение – основанная на нормах права общественная связь между лицами, которая характеризуется наличием субъективных прав и юридических обязанностей у ее участников и
Виды правоотношений
Правовые отношения многообразны. Они так же, как и нормы права, подразделяются по отраслям на государственно-правовые, гражданско-правовые, уголовные и иные отраслевые правоотношения. По этому осно
Строение и элементы правоотношения
Правоотношение имеет определенное строение, складывается из элементов, которые образуют состав правоотношения. Основными элементами правоотношений являются:
§ субъ
Понятие и виды юридических фактов.
Правоотношения возникают, изменяются или прекращаются при наличии следующих условий: нормы права, правосубъектности и юридического факта. Нормы права и правосубъектность являются общими, а юридичес
Понятие реализации права. Способы и формы реализации.
Реализация права - заключительная стадия правового регулирования, при которой позитивное право завершает своедействие, а нормы права претворяются в жизнь, воплощаются в фактическом правомерном пове
Понятие и функции применения права
Характерная черта непосредственной реализации права, всех трех ее форм состоит в том, что использование и исполнение (правовая активность и правореализующая деятельность) или соблюдение (фактическо
Стадии применения норм права и требования правоприменения
Правоприменительная деятельность складывается из взаимосвязанных стадий, которые состоят из определенных действий правоприменителей. При этом на каждой стадии достигается выполнение определенных тр
И преодоления.
Правоприменительная деятельность может быть выражена в виде силлогизма, в котором малая посылка (фактические жизненные обстоятельства) подводится под большую (нормы права), и на основании этого вын
Основные вопросы.
1. Правонарушение: понятие, признаки, состав.
2. Виды правонарушений.
3. Понятие и признаки юридической ответственности. Функции юридической ответственности.
Виды правонарушений
Правонарушения классифицируются на виды по их характеру, степени общественной опасности (причиненного вреда) и некоторым другим основаниям.
По степени причиненного вреда
Виды юридической ответственности.
В соответствии с видами правонарушений и отраслями права выделяют виды юридической ответственности: уголовную, конституционную, административную, налоговую, гражданскую и дисциплин
Понятие и сущность правопорядка.
Законность представляет собой политико-правовой режим деятельности гражданского общества и государства, в котором органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностн
Правовое воздействие и правовое регулирование. Стадии и механизм правового регулирования.
Категория правового регулирования одна из центральных, ключевых в общей теории права. Она позволяет рассматривать право в действии, движении, в полной мере раскрыть его регулятивны
Методы, способы и типы правового регулирования, правовые средства их обеспечения.
Методы правового регулирования определяются в общей теории права и отраслевых науках как система приемов, способов воздействия права на общественные отношения.
Выделяются два первичных, и
Их функции.
Правовые средства – это такие институционные образования (установления, формы) правовой действительности, которые в своем реальном функционировании, использовании в процессе специальной прав
РАЗДЕЛ 3. Терминологический минимум по дисциплине
“Теория государства и права”
Предмет теории государства и права – наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государственно-правовых явлени
Новости и инфо для студентов