ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В ГРАЖДАНСКОМ КОДЕКСЕ

В.А. Дозорцев

небольшой статье возможно остановить­ся только на некоторых вопросах права собственности, естественно, представля­ющихся ключевыми, наиболее важными. Это общее понятие права собственности и право государственной собственности. Еще недавно последнее рассматривалось как определяющее, наиболее важное, те­перь — по принципу маятника - ему уде­ляется наименьшее внимание, а это никак не соответствует его значимости, обще­ственным потребностям.

Названные вопросы представляют интерес не как некие абстрактные "тео­ретические" положения. Они имеют ост­рейшую практическую значимость, осо­бенно с учетом задач дальнейшего разви­тия общества и совершенствования пра­вового регулирования. Строго говоря, все общие правовые положения, если не за­ниматься схоластикой, влекут за собой практические последствия. Просто общие положения, как действующие наиболее широко, должны быть осмыслены и обо­снованы особенно тщательно и всесто­ронне.

Существует ошибочное представле­ние, будто правовая регламентаций может быть построена произвольно, по усмот­рению законодателя. Но это совсем не так. Право основано наобъективных зако­номерностях, нарушение которых рань­ше или позже жестоко мстит за себя. Осо-

бенность этих закономерностей заключается лишь в том, что их иг­норирование часто сказывается не сразу. Те же последствия влечет за собой нарушение принципасистемности законодательства, ко­торый тоже есть выражение объективного начала в праве. Законо­мерности в праве нельзя смешивать со способами их выражения, которые в нормах могут варьироваться.Объективный характер пра­вовых категорий особенно ярко проявляется в таких фундаменталь­ных правовых категориях, какправо собственности.

Содержание права собственности меняется в зависимости от того, осуществляется ли оно на властной или на рыночной основе, точнее, в зависимости от того, какие отношения имеют доминиру­ющее значение в обществе - властные.или рыночные. Попытки по­строить единый правовой механизм права собственности обречены на неудачу, именно с ними связаны многочисленные недоразуме­ния и неосновательные конструкции.

Наиболее сложной является ситуация, когда в основе права соб­ственности лежит публичное начало, но осуществляется это право собственности с использованием рыночного механизма. Именно в этой ситуации появились и получили объективную основу конст­рукция расщепленной собственности, конструкция оперативного управления и т.п. При существующей системе основания для такого раздвоения отпали, в условиях нынешней рыночной экономики впол­не естественным является монистический подход к содержанию права собственности. Есть все основания однозначно определять это содержание через классические правомочия собственника. Но при этом надо различать право собственности и его осуществление, су­ществуют условия, когда и при рыночной экономике элементы вла­стных отношений могут сохраниться.

^^бщее понятие права собственности Деление права собственности на формы и виды. За многие годы привычным для нас стало деление права собственности на формы и виды. Выделялись два вида собственности — общественная социа­листическая собственность и личная собственность. Социалистичес­кую собственность закон и доктрина делили на три формы - госу­дарственную (общенародную) собственность; собственность колхо­зов, иных кооперативных организаций, их объединений; собствен­ность общественных организаций. В условиях командно-админист­ративной системы не проводилось особого различия между соб­ственностью и правом собственности. Виды и формы собствен-

^

ности (права собственности) различались не только по субъектам, но и по кругу объектов и по содержанию.

Такая система пришла в противоречие с потребностями принци­пиально новых отношений, рыночной экономики. Основная задача гражданско-правовой регламентации права собственности заключает­ся в том, чтобы поставить участников рыночных отношений в одина­ковое, равное положение. Для этого важно создание единого институ­та права собственности, отказ от деления права собственности на виды или формы, каждый из которых имеет разное содержание.

Именно в создании такогоединого права собственности зак­лючаетсянаиболее радикальное изменение в регламентации это­го важнейшего института, произведенное новым Гражданским ко­дексом. Впервые за долгие годы восстановлено единое право соб­ственности. Теперь нет ни права государственной собственности как особой категории, ни права частной собственности. Есть просто право собственности. Любое цивилизованное гражданское законо­дательство строится по этому принципу. Закон не выделяет катего­рию права частной собственности. Просто право собственности как субъективное право может принадлежать частным лицам.

Нормы Гражданского кодекса основаны на положениях Кон­ституции Российской Федерации о собственности. Часть 2 статьи 8 Конституции говорит о частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. В новых условиях экономические и политические отношения дифференцированы от правовых более четко, поэтому указанию именно на собственность, а не на право собственности следовало бы придать существенное значение. Кон­ституция оперирует с экономической и политической, но не с пра­вовой категорией, она обозначает лишь субъекта права собственно­сти, а не содержательно разные категории. Она не различает содер­жание права собственности в зависимости от того, принадлежит ли оно частному лицу или образованию, наделенному властными пол­номочиями. Об этом свидетельствует и указание на "иные" формы собственности, т.е. на иных субъектов права собственности, кроме частных лиц и государства или муниципальных образований. На­пример, это могут быть общественные образования, иностранные субъекты права и т.п. Оправе собственности статья 8 Конститу­ции не говорит вообще. Регламентация права собственности - пре­рогатива Гражданского кодекса, а не Конституции.

По тому же конституционному принципу построена и ста­тья 212 ГК - единственная статья, выделяющая формы собственно-

сти. Она тоже называетформы собственности, но не права соб­ственности, и она прямо указывает на то, что речь идет о субъектах права собственности. Само право собственности теперь едино и не делится на формы, которым присуще особое содержание. Для пра­ва собственности государства не устанавливаются особые правомо­чия или особые условия защиты, как это было ранее.Одинаковоедлявсех субъектов содержание права собственности - это прин­ципиальнейшее положение, определяющее новую систему пра­ва собственности.

По тому же принципу построена и часть 2 статьи 9 Конститу­ции. Об охране права именно частной собственности говорит толь­ко статья 35 Конституции, но она делает акцент на праве именно частных лиц, подчеркивая, что их право охраняется на тех же нача­лах, что и право всех других субъектов.

По Гражданскому кодексу Российской Федерации нет никако­го права государственной собственности и права частной собствен­ности в объективном смысле, как правовых категорий, различаю­щихся по содержанию. Есть только право разных субъектов, как это и обозначено в ГК. Нигде в мире нет особого права частной соб­ственности, есть только субъективное право собственности, кото­рое может принадлежать разного вида субъектам, но это единое право собственности в объективном смысле, единая категория.