Объекты земельных правоотношений. - Лекция, раздел Право, Курс лекций Тема 1. Земельное право как отрасль права ОбъектамиЗемельных Правоотношений В Соответствии Со Ст. 3 Ко...
Объектамиземельных правоотношений в соответствии со ст. 3 Кодекса о земле являются:
земля (земли);
земельные участки;
права на земельные участки;
ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты.
Все или часть земель Республики Беларусь, выделенные по административно-территориальным или территориальным признакам, могут быть объектом правоотношений государственной собственности на землю, правоотношений по управлению землями, охранительных земельных правоотношений, а в отдельных случаях – и правоотношений по использованию земли, если они связаны с общим землепользованием.
Земельный участок или его часть выступают объектом правоотношений, связанных с осуществлением прав на землю и представляет собой индивидуально-обособленную часть земель, которая является объектом природопользования и недвижимым имуществом.
Правовое понятие земельного участка дается в ст. 1 Кодекса о земле. В соответствии с ней земельный участок – это часть земной поверхности, имеющая границу и целевое назначение и рассматриваемая в неразрывной связи с расположенными на ней капитальными строениями (зданиями, сооружениями).
Целевое назначение земельного участка, которое понимается как установленные решением об изъятии и предоставлении земельного участка порядок, условия и ограничения использования земельного участка для конкретных целей (ст. 1 Кодекса о земле), определяет пределы его экономической эксплуатации. Неразрывная связь с расположенными на земельном участке капитальными строениями обеспечивает единообразие правового режима земельного участка и находящихся на нем иных объектов недвижимости, для эксплуатации которых используется данный земельный участок.
Признаки, позволяющие индивидуализировать каждый земельный участок или его часть как объект недвижимого имущества, установлены Законом Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее – Закон «О государственной регистрации недвижимого имущества»). К таким признакам относятся: кадастровый номер; назначение; описание границ; местонахождение; площадь.
Права на земельные участки, которые могут принадлежать землепользователям, включают в себя:
право собственности;
право пожизненного наследуемого владения;
право постоянного пользования;
право временного пользования;
право аренды (субаренды).
Эти права обеспечивают реализацию потребностей различных участников земельных отношений в использовании земли, как путем ее непосредственной эксплуатации, так и путем экономического господства.
В зависимости от содержания этих прав и земельной правоспособности субъектов эти права можно разграничить на две большие группы: право собственности на земельные участки (включая право государственной и частной собственности, право собственности иностранных государств и международных организаций) и права лиц, которые не являются собственниками земельных участков.
По правовой природе эти права делятся на:
вещные права, к которым относятся право собственности на земельные участки (ст. 210 ГК), а также ограниченные вещные права лиц, не являющихся собственниками (право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного и временного пользования земельным участком; сервитуты (ст. 217 ГК));
обязательственные права на земельные участки - аренда (субаренда).
Ограничения (обременения) прав на земельные участки, в том числе земельные сервитуты, перечень которых определяется в соответствии с Законом «О государственной регистрации недвижимого имущества».
Ограничения (обременения) этих прав указывают на условия использования участков и формируют своеобразный правовой режим каждого земельного участка. Особенно это касается земельного сервитута, который имеет двойственную правовую природу как вещное право (ст. 217 ГК) и одновременно обременением этого участка.
В соответствии со ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимого имущества» ограничение (обременение) прав понимается в двух значениях:
право в отношении конкретного недвижимого имущества лица, не являющегося его собственником, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, безвозмездное пользование;
условие или запрещение, ограничивающие правообладателя, в том числе арест, присвоение недвижимому имуществу статуса историко-культурной ценности, ограничение, установленное в отношении недвижимого имущества в связи с обслуживанием линий электропередач, трубопроводов и иных инженерных сооружений, обременение, установленное в отношении недвижимого имущества при приватизации государственного имущества.
Ст. 1 Кодекса о земле содержит более узкое понимание ограничений (обременений) прав на земельный участок, трактуя их только как определенные условия пользования - установленные решением государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель, принятым в соответствии с законодательным актом, договором либо постановлением суда условие или ограничение либо запрещение в отношении осуществления отдельных видов хозяйственной или иной деятельности, других прав на земельный участок, в том числе земельный сервитут, в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Примерный перечень таких условий пользования, которые рассматриваются как ограничения (обременения) в земельных отношениях, установлен в ст. 18 Кодекса о земле. Они могут устанавливаться в целях общественной пользы и безопасности, охраны окружающей среды и историко-культурных ценностей, защиты прав и защищаемых законом интересов граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, то есть в публичных целях, в отличие от земельных сервитутов, которые так же отнесены к ограничениям (обременениям), но устанавливаются по соглашению между землепользователями.
Ограничения (обременения) прав на земельный участок, перечисленные в Кодексе о земле, могут устанавливаться и прекращаться по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области охраны и использования земель, а также по постановлению суда. Ограничения (обременения) прав на земельный участок сохраняются при переходе права на земельный участок к другому лицу.
Все темы данного раздела:
Тема 4. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
4.1. Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
4.2. Правовые формы использования земельных участков, лицами, не являющихся собственниками.
Тема 9. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
9.1. Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
9.2. Административная ответственность за нарушение законодательства об охран
Земля как объект правового регулирования.
Земельные отношения выделяются в самостоятельную группу общественных отношений благодаря объективно существующим свойствам и особенностям земли как природного и имущественного объекта.
Зем
Система земельного права.
Система земельного права– научно обоснованное расположение земельно-правовых институтов в соответствии с их ролью в регулировании земельных отношений.
Система земельного п
Земельные правоотношения представляют собой урегулированные нормами права общественные отношения, связанные с использованием и охраной земель.
Земельные правоотношения являются юридической формой выражения и закрепления экономических отношений по поводу земли как особого природного и имущественного объекта. Тем самым земельные правоотноше
Субъекты земельных правоотношений.
Субъектамиземельных правоотношений являются участники этих отношений, перечень которых определен в ст. 4 Кодекса о земле, наделенные земельными правами и обязанностями, совокупност
Понятие и признаки права собственности на землю. Формы и виды права собственности на землю.
Право собственности на землю как юридическая категория представляет собой закрепление нормами права экономических отношений земельной собственности, то есть принадлежности земли различным субъектам
Право государственной собственности на землю.
Право государственной собственности Республики Беларусь на землю начало складываться с 1990 года одновременно с формированием самостоятельной правовой системы Республики Беларусь.
В ходе п
Право собственности на землю иностранных государств, международных организаций.
Иностранные государства, международные организации могут быть участниками земельных отношений, в том числе отношений земельной собственности, в случаях, установленных законодательством. Ст. 2 Кодек
Право частной собственности на землю.
Согласно ст. 12 Кодекса о земле, к субъектам права частной собственности на землю относятся:
1) граждане Республики Беларусь;
2) иностранные граждане, лица без гражданства;
Основания возникновения права собственности на землю.
В зависимости от формы собственности основаниями возникновения права собственности на землю служат различные юридические факты.
Земельное законодательство не называет основания воз
Основания прекращения права собственности на землю.
Основания прекращения права собственности на землю можно разделить на добровольные и принудительные, а принудительные, в свою очередь, на правомерные и неправомерные. К основаниям
Тема 4. Права на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
4.1. Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
4.2. Правовые формы использования земельных участков, лицами, не являющихся собственниками.
Понятие и признаки прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Земельное законодательство предусматривает достаточно разнообразные правовые формы использования земельных участков лицами, не являющимися их собственниками. К ним относятся:
· право пожиз
Право пожизненного наследуемого владения земельными участками.
По содержанию право пожизненного наследуемого владения уже, чем право собственности, поскольку распорядительные правомочия субъекта данного права ограничены возможностью передать земельный участок
Право постоянного пользования земельными участками.
Субъектами права постоянного пользования земельными участками могут быть только юридические лица Республики Беларусь. Новый КоЗ существенно сузил круг возможных субъектов данного права, в св
Право временного пользования земельными участками.
Субъектами права временного пользования земельными участками могут быть как юридические лица, так и гражданам Республики Беларусь. При этом ст. КоЗ содержит исчерпывающий перечень целей испо
Основания возникновения прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Для прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков, характерен более узкий круг оснований возникновения по сравнению с правом частной собственности. К ним относятся:
1)
Основания прекращения прав на землю лиц, не являющихся собственниками земельных участков.
Основания прекращения различаются в зависимости от права на землю.
Право пожизненного наследуемого владения, постоянного и временного пользования земельным участком может быть прекращено в
Понятие и особенности совершения сделок с земельными участками.
Посредством сделок с землей осуществляется гражданский оборот земель. Правовое регулирование сделок с землей осуществляется как земельным, так и гражданским законодательством. Согласно ст. 47 Кодек
Ипотека земельных участков. Залог права аренды земельных участков.
Правовое регулирование залоговых отношений в землепользовании осуществляется совместно нормами гражданского (ГК; Закон Республики Беларусь «Об ипотеке» от 20 июня 2008 г. № 345-З; Закон Республики
Наследование земельных участков.
В соответствии с КоЗ по наследству могут передаваться земельные участки, находящиеся на праве частной собственности и праве пожизненного наследуемого владения граждан. Наследование земельных участк
Переход права на земельные участки.
С учетом положений ст. 219 ГК в юридической литературе выделяют первоначальные и производные основания возникновения права собственности. К последним относятся: приобретение на основании договоров
Система и компетенция органов государственного регулирования и управления в области использования и охраны земель.
Государственное управление землями организовано в двухуровневую систему, которая включает:
· общее управление землями;
· специальное управление землями.
Общее государстве
Учет земель и ведение государственного земельного кадастра.
Согласно ст. 1 Кодекса о земле государственный земельный кадастр представляет собой совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хоз
Землеустройство.
В соответствии со ст. 1 Кодекса о земле землеустройство представляет собой комплекс мероприятий по инвентаризации земель, планированию землепользования, установлению (восстановлению) и закреплению
Государственный контроль в области использования и охраны земель.
Государственный контроль за использованием и охраной земель представляет собой деятельность государственных органов, направленную на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательств
Тема 7. Распределение и перераспределение земель
7.1. Административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.
7.2. Порядок передачи земельных участков в государственную собственность.
Административный порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности.
Предоставление земельных участков в административном порядке осуществляется:
- областными, Минским городским, городскими (городов областного подчинения), районными, сельскими, поселковыми
Порядок передачи земельных участков в государственную собственность.
Частные собственники земельных участков имеют право в любое время добровольно отказаться от этого участка. В соответствии со ст. 54 Кодекса о земле добровольная передача земельных участков, находящ
Аукционный порядок распределения земельных участков.
Земельным законодательством предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, в частную собственность и аренду по результатам аукционов, за исключением п
Изъятие земельных участков для государственных нужд.
Изъятие земельных участков для государственных нужд является основным способом перераспределения земель, поскольку в этом случае прекращаются права на землю одних землепользователей, и земельные уч
Тема 8. Экономико-правовое обеспечение охраны и использования земель и защита прав землепользователей.
8.1. Плата за пользование земельными участками: земельный налог и арендная плата
8.2. Возмещение правомерного вреда землепользователям.
8.3. Возмещение потерь сельскохозяйственног
Возмещение правомерного вреда землепользователям.
Согласно ст. 933 ГК вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законодательством. Ст. 75 КоЗ предусматривает возмещение землепользователям убытков, пр
Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства.
Возмещение потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства является одной из мер, обеспечивающих сохранение количественных и качественных характеристик сельскохозяйственных зем
Разрешение земельных споров.
В ст. 1 КоЗ впервые закреплено легальное определение земельного спора как неразрешенного конфликта между субъектами земельных отношений. Отличительным признаком земельного спора является его непоср
Понятие и виды юридической ответственности за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
Юридическая ответственность понимается как меры государственного воздействия, применяемые к нарушителям земельного законодательства. При этом возникает самостоятельный вид земельных правоотношений
Административная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
Административная ответственность наступает за противоправные нарушения земельного законодательства, которые по характеру и степени общественной опасности не могут быть отнесены к преступлениям. Пер
Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
Уголовная ответственность наступает за правонарушения, имеющие большую общественную опасность и отнесенные к преступлениям.
Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматр
Гражданско-правовая ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
Для защиты и восстановления нарушенных земельных прав применяются предусмотренные гражданским законодательством способы защиты, в том числе:
- признание недействительными неправомерных сде
Земельно-правовые меры воздействия за нарушение законодательства об охране и использовании земель.
В качестве земельно-правовых мер воздействия рассматриваются специальные санкции, которые применяются к правонарушителям в порядке, установленном земельным законодательством. Земельно-правов
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 6 КоЗ, к землям сельскохозяйственного назначения относятся земельные участки, включающие в себя сельскохозяйственные и иные земли, предоставленные для ведения сельского хозяйс
Субъекты и правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения.
Ст. 37 КоЗ предусматривает исчерпывающий перечень субъектов, которым могут быть предоставлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. К таким субъектам относятся:
· с
Правовой режим земельных участков, предоставленных сельскохозяйственным организациям
В законодательстве Республики Беларусь применяются различные подходы к определению понятия «сельскохозяйственные организации». Преобладающим является следующий: под сельскохозяйственными организаци
Правовой режим земельных участков, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно ст. 1 Закона Республики Беларусь от 18 февраля 1991 г. № 611-XII «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в редакции Закона от 19 июля 2005 г. № 44-З, крестьянским (фермерским) хозяйством п
Понятие и состав земель населенных пунктов.
К землям населенных пунктов относятся земли, земельные участки, расположенные в границах городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, за исключением земель, отнесенных к иным кат
Правовой режим земель населенных пунктов.
Земли в пределах черты населенных пунктов находятся в ведении соответствующих исполкомов в соответствии с административным статусом населенного пункта:
Минский городской, городские (городо
Правовой режим земель садоводческих товариществ и дачных кооперативов.
В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле земли садоводческих товариществ и дачных кооперативов относятся к землям населенных пунктов, хотя располагаются, как правило, за пределами границ населенных
Понятие и состав земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле к землям промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения относятся земельные участки, предоставленные для размещения объектов
Правовой режим земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения.
Правовые формы использования земель данной категории определяются субъектным составом данного вида землепользования. Субъектами прав на землю являются:
Юридические лица, которым земельные
Понятие и состав земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
В состав земель данной категории включаются 4 вида земель, выделяемые в зависимости от целевого назначения и охранного режима. В ст. 6 Кодекса о земле состав земель определен не для всей категории
Правовой режим земель природоохранного назначения.
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» в редакции от 23 мая 2000 г. заповедники, национальные парки, заказники, памятники природы являются самостоя
Правовой режим земель оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Основным признаком, в соответствии с которым земельные участки относятся к землям оздоровительного назначения, является наличие природных лечебных факторов, чем обусловлена возможность испол
Понятие и состав земель лесного фонда
Согласно ст. 6 КоЗ к землям лесного фонда относятся лесные земли, а также нелесные земли, расположенные в границах лесного фонда, предоставленные для ведения лесного хозяйства. Согласно ст. 4 Лесно
Правовой режим земель лесного фонда.
Правовой режим земель лесного фонда является комплексным правовым институтом смежным для лесного и земельного права. Лесное законодательство содержит ряд норм, регулирующих земельные отношения, что
Понятие и состав земель водного фонда.
К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земельные участки, предоставленные для ведения водного хозяйства, в том числе для размещения водохозяйственных сооружений
Правовой режим земель водного фонда.
Особенности правового режима земель водного фонда обусловлены юридической самостоятельностью земель и вод как компонентов природной среды, в связи с чем их охрана и использование регулируются разли
Правовой режим земельных участков, предоставленных для жилищного и гаражного строительства.
Земельные участки для строительства и (или) обслуживания жилого дома, обслуживания квартиры в блокированном жилом доме могут предоставляться гражданам Республики Беларусь в пожизненное наследуемое
Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.
По действующему земельному законодательству земли для ведения личного подсобного хозяйства не относятся к землям сельскохозяйственного назначения, несмотря на их преимущественно сельскохозяйственно
Правовой режим земельных участков, предоставленных гражданам для огородничества, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.
Огородничество, сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных являются видами некоммерческой сельскохозяйственной деятельности граждан, поэтому использование земельных участков для этих целей м
Новости и инфо для студентов