Социальная основа Революции Тюльпанов

Социальная основа Революции Тюльпанов. гг. В период с 1991 - 2005 гг. социальные изменения в Кыргызстане приобрели сложный, нелинейный, порой хаотический характер.

Социальное развитие Кыргызской Республики, как сложной и с момента независимости открытой системы, имело черты свойственные, как только Киргизии, так и центральноазиатским странам СНГ в целом Тишин А.И. Указ. соч На начальном этапе развития на Кыргызстан повлияли распад СССР, мировая посткоммунистическая трансформация, глобальные преобразования в постиндустриальных странах, транзитность многих государств, экономические и финансовые изменения в мире, всплеск терроризма, рост наркомании, усиление наркоторговли и так далее.

И основное влияние оказали экономические трудности. Новая фаза духовного, социального, политического и экономического развития коренным образом изменила все условия жизни населения внутри республики. Однако социальная цена перехода от старой жизни к новой, от плановой экономики к рыночной оказалась намного выше, чем ожидалось.

В начале 90-х годов все страны СНГ находились на различных этапах демографического перехода от высокого к низкому уровням рождаемости и смертности Топилин А.И. Демографическая ситуация в странах СНГ Электронный ресурс Полит. Ру 2002 18 апреля - режим доступа http www.polit.ru Этот переход длится, как правило, 60-100 лет и более и проходит в своем развитии четыре этапа Первый этап характерен высоким уровнем рождаемости и смертности, большим числом детей, быстрой сменой поколений.

На втором благодаря успехам здравоохранения, резко сокращается смертность, однако продолжает сохраняться высокой рождаемость, что приводит к резкому росту численности населения. Эти два этапа страны СНГ уже прошли в разное время XX столетия. Четвертый этап виден на примере развитых стран Западной Европы - низкий уровень рождаемости при низком уровне смертности Киргизия, как одна из стран региона, также находится под влиянием этих тенденций и находилась на уровне 3-го этапа Топилин А.И. Указ. соч Он характерен сохранением высокой рождаемости при относительно низких показателях смертности См. приложение 1. Это явление можно отследить по росту численности населения страны. В период с 1991 по 2005 года население страны увеличилось с 4,4 млн. до 5,0 миллионов человек Там же. В то же время, если отследить процесс в динамике, то общий коэффициент рождаемости в республике постепенно сокращался в абсолютных цифрах - в 1,3 раза при сравнении 1991 и 2005 года Там же. Это отразилось на коэффициенте воспроизводства населения, который за аналогичный период времени сократился пропорционально коэффициенту рождаемости и почти достиг уровня простого воспроизводства, при котором численность населения страны перестает расти.

Параллельно с процессом сокращения рождаемости и как одно из его следствий происходил процесс увеличения медийного возраста и старения населения страны Там же. Так, если в 1989 году численность населения в возрасте 65 лет и старше составляла 5,0 , то в 1999 году - 5,5 Итоги Первой национальной переписи населения Кыргызской Республики 1999 года Электронный ресурс Национальный статистический комитет 1999 режим доступа http www.stat.kg При этом соотношение населения в трудоспособных и нетрудоспособных возрастах резко отличается от средних показателей европейских государств и СНГ. В среднем, нагрузка на одного трудоспособного человека в социальном обеспечении нетрудоспособной части населения в республике в 4,5 раза больше, чем в развитых странах Тишин А.И. Указ. соч Поэтому социальные вопросы в республике с ее скромным пенсионным бюджетом становились сверхнапряженными, в особенности, если учитывать, что по прогнозам экспертов к 2050 году численность людей пенсионного возраста на 1000 человек в стране увеличится в 2 раза Прогноз численности населения на 2025 и 2050 Электронный ресурс Демоскоп 2008 режим доступа http www.demoscop.ru. Отвечая на вызов нарастающего старения и учитывая опыт экономически развитых стран Европы, Киргизия в рамках проведения пенсионной реформы, пыталась встать на путь постепенного увеличения возраста выхода на пенсию, для сокращения текущих расходов на выплату пенсий.

Так в 1997 году были приняты изменения в пенсионное законодательство, предусматривавшие постепенное увеличение до 2004 года пенсионного возраста.

В результате, пенсионный возраст у мужчин был с 60 лет повышен до 68, а у женщин - с 55 до 63. Тогда как согласно государственным статистическим данным, средняя продолжительность жизни мужчин в республике - 61,2 года Глумсков Д. Пенсионером будет не каждый Д. Глумсков Коммерсантъ 2002 29 2398 - 19 февраля Приведенные данные касались населения страны вообще.

Если же рассматривать демографические процессы через призму национальностей, то ситуация представлялась еще более печальной.

У ряда национальностей проживающих на территории Киргизии наблюдалась депопуляция вызванная естественной убылью и эмиграцией Так, в расчете на 1000 человек населения смертность кыргызов в 1995 г. составила 6,4 человека, татар - 13,8, русских - 14,6, немцев - 14,8, белорусов - 15,4, украинцев - 26,0, евреев - 30,9. Следующие данные были получены в 1999 году, после проведения Первой национальной переписи населения.

Численность кыргызов выросла с 52,4 в 1989г. до 65,7 в 2001г узбеков - с 12,9 до 13,9 , от общей численности населения Кыргызстана, соответственно.

Численность русских за тот же период времени сократилась с 21,5 до 11,7 , украинцев - с 2,5 до 0,9 , немцев - с 2,4 до 0,4 . Различался уровень рождаемости у представителей разных народов, проживающих в республике.

Коэффициент фертильности узбечек и таджичек составил по 3,0 детей, кыргызок и турчанок - по 2,9, дунганок- 2,8, украинок и татарок - по 2,1, немок - 1,8, русских и кореянок - по 1,7 детей Депопуляция по мере своего развития порождала и углубляла ряд негативных социальных, экономических и демографических последствий, как уже проявившихся отъезд высококвалифицированных специалистов, сокращение численности населения национальных меньшинств, так и способных проявится в будущем.

В целом, депопуляция, проявившиеся в Киргизии, является внешним выражением более крупного явления, происходившего в центральноазиатских странах СНГ - формирования моноэтничности населения Топилин А.И. Указ. соч Следствием такого процесса в ряде стран явились попытки перевести все делопроизводство на национальные языки, взамен существовавшего дуализма, заключающегося в использовании русского языка наряду с национальным.

Но, в целом, процесс формирования моноэтничности и сейчас нельзя назвать законченным, что не позволяет судить об его объективном значении. Как было отмечено выше, депопуляция сопровождалась миграцией населения. В целом за 1990-2000 гг. из республики выехали по официальным данным свыше 400 тысяч человек Эсенбекова А. Труд не по правилам в сложных условиях лицо современной внешней трудовой миграции Электронный ресурс Институт стратегического анализа и прогноза 2008 режим доступа http www.easttime.ru Основной причиной миграции была тяжелая экономическая ситуация, сложившаяся в стране. Миграционная убыль имела выраженный полиэтнический оттенок.

Многонациональное русскоязычное население отличается более высокой территориальной мобильностью, чем коренное. В оттоке преобладали русские, немцы, украинцы, узбеки, татары. Однако за волной русскоязычной эмиграции в конце XX века резко усилился выезд и кыргызов за пределы своей Родины, причем, не только в ближнее, но и дальнее зарубежье. По неофициальным данным, только в России в 2002 году проживало полмиллиона кыргызов Там же. Более половины выбывших из Кыргызстана за 1999 - 2001 гг. не имели занятий и постоянного источника доходов, то есть были безработными.

Необходимо отметить и следующую тенденцию миграция помолодела - уезжают трудоспособные люди студенты, интеллигенты, рабочие Там же. При этом наблюдалось интересное явление - бедность не только приводила к миграции - бегству от бедности, но и порождалась миграцией.

Такой пример есть в работе Процессы социальной диссипации В физике - рассеивание массы, энергии и информации в Кыргызской Республике А. Тишина В конце 80-х гг. прошедшего столетия отдельные высокопоставленные чиновники искренне радовались, что первые немецкие переселенцы из Кыргызстана в Германию оставляют добротные немецкие дома, утварь местному населению. Они не понимали, что все это - не главное, по сравнению с начинающейся в Кыргызстане диссипацией социальной, человеческой энергии.

Ведь каждый человек, занятый в сфере материального производства, своим трудом сегодня обеспечивает жизненными средствами 90 человек детей, стариков, учителей, профессоров, студентов, начальников всех уровней, министров, президентов, и так далее, и тому подобное. Поэтому каждый рабочий или крестьянин, покинувший Кыргызстан, оставлял 89 человек обездоленными. А от инженеров, технологов, ученых и других высококвалифицированных специалистов, уехавших из Кыргызстана, потери были еще больше Это было 12-13 лет тому назад.

Сегодня не только немцы, но и кыргызы выезжают за границу не со слезами, а с радостью. Экономические потери республики от миграции ее населения были огромны. Прежде всего, страна теряла человеческий капитал, высококвалифицированных работников. В поисках лучших условий ученые, инженеры, врачи, музыканты и квалифицированные рабочие переселялись в Россию, Западную Европу, США, Израиль.

Утечка умов обернулась крупным экономическим, социальным, политическим и нравственным ущербом. В элитарных слоях кыргызов также нарастала наметившаяся уже давно тенденция - стремление не только обучать своих детей за границей, но и оставить их там работать пожизненно Там же. Есть основания полагать, что миграционные явления в Кыргызстане, особенно эмиграция, приобрели форму саморазвивающегося, самопорождающегося процесса, а трудовая миграция стала неотъемлемой частью переходных экономик в целом.

Она амортизирует инфляцию, компенсирует падение доходов, позволяя многим избежать обнищания в условиях значительной безработицы. Аналогичную роль выполняла внешняя миграция киргизских граждан вплоть до 2005 года. Параллельно с внешней, развивалась внутренняя миграция, сопровождавшаяся снижением уровня урбанизации - 38,2 от всего населения проживало в городах в 1989 году и 34,8 - в 1999 году. То есть почти как в 1959 году 33,4 . За это же время численность людей проживающих в поселках городского типа снизилось на 10 Итоги Первой национальной переписи населения Кыргызской Республики 1999 года Электронный ресурс Национальный статистический комитет 1999 режим доступа http www.stat.kg Столь резкое снижение уровня урбанизации позволяет сделать вывод о том, что экономический кризис, в котором оказалась Киргизия сразу после своей независимости вызвал не менее глубокий социальный кризис, выразившийся в ухудшении системы здравоохранения, уровне доходов населения и его коммуникативном пространстве. Система здравоохранения досталась Киргизии в наследство от Советского Союза. Она была бесплатной для населения и финансировалась из государственного бюджета.

Сокращение государственного бюджета тут же вызвало сокращение социальных расходов государства, что незамедлительно отразилось на системе здравоохранения.

Ухудшение системы здравоохранения привело к росту заболеваний среди населения страны, повышению детской и материнской смертности, а также появлению различных хронических заболеваний подрывающих генофонд страны.

Указанные процессы происходили на фоне сокращения численности медицинского персонала и инфраструктуры системы здравоохранения Тишин А.И. Указ. соч Аналогичные процессы наблюдались и в других центральноазиатских странах СНГ Топилин А.И. Указ. соч Одним из определяющих факторов, усугубивших сложившуюся ситуацию в социальной сфере, явились безработица и бедность. Бедность приобрела глобальный характер и многомерные проявления.

Вопреки официальным данным, согласно которым шел устойчивый рост экономики, он не очень заметно отразился на уровне жизни кыргызстанцев. Несмотря на иностранные финансовые вливания, жизненный уровень за годы независимости заметно снизился. Среднегодовой доход на душу населения упал в 6 раз с 1550 долл. в 1992 г. до 270 долл. в 2005 г Ниязи А. Киргизия и Туркмения - попытка сравнительного анализа моделей развития А.Ниязи Азия и Африка сегодня 2006 7 C. 42. Уровень жизни населения был крайне низок - по официальным данным, за чертой бедности жили 44,4 населения страны при том, что уже в 2002 году 52,3 населения относилось к бедным, а 17,8 - к крайне бедным По данным А. Ниязи см. выше Доля населения, находящегося за чертой бедности, оценивалась в 1997 г. в 51 , в 2006 - более 70 В структуре расходов населения свыше 90 приходилось на покупку потребительских товаров и услуг, около 6 - обязательные платежи и взносы, около 4 - текущие сбережения Социальное развитие Республики Кыргызстан в 2001 году Электронный ресурс Национальный статистический комитет 2001 режим доступа http www.stat.kg Наряду с этим постоянно росла дифференциация доходов.

Показатель крайней бедности свидетельствует, что почти 15 населения республики были вообще лишены самого необходимого Тишин А.И. Указ. соч в первую очередь, физиологического минимума продуктов питания, а потому страдали от недоедания.

Проблема бедности диктовала необходимость различных действий по снижению ее остроты. Разрабатывались и внедрялись широко рекламируемые программы по сокращению бедности Аракет , КОР КР проводились различные мероприятия, в том числе и международными организациями политики, руководители и правители разного уровня всячески пытались сделать что-то в этом направлении. Однако вмешательство управленческой элиты в регулирование такого социального феномена как бедность происходило без должного понимания сложности и многоуровневости этого процесса.

Так, например, благое и, в общем-то позитивное действие - повышение на 20 зарплаты бюджетникам в 2000 году - не только не уменьшило бедность, а наоборот, усилило и обострило ее, потому как относительно богатые стали еще богаче, а бедные еще бедней.

А если учесть, что повышение зарплаты привело к росту цен, причем не по низкому, а по среднему или даже высокому уровню зарплаты, то дифференциация между богатыми и бедными еще более усилилась и обострилась. Этот же процесс обострения противоречий можно было наблюдать и в сфере информационного пространства Киргизской республики.

Показательно, что к 2005 году в Киргизии развились современные средства телекоммуникаций, были построены волоконно-оптические линии связи, создана система магистральных цифровых сетей, активно действовала сотовая, пейджинговая связь, доступные, однако, лишь элитарным и высокообеспеченным слоям общества. В то же время, сворачивались, а порой и угасали традиционные возможности непосредственного и опосредованного человеческого общения. Об этом свидетельствовало резкое уменьшение письменной корреспонденции, телеграфного общения почтовые услуги все больше ограничивались выплатой пособий и пенсий резко уменьшились пассажиропотоки на железнодорожном, воздушном и даже автомобильном транспорте.

Несмотря на то, что за 90-е годы Кыргызстан навел воздушные мосты с рядом стран дальнего зарубежья, сокращалась сеть транспортных коммуникаций, особенно железнодорожной и воздушной. Это сокращение вело к существенному уменьшению повседневного общения простых людей внутри страны Там же. Положение обострялось и тем, что резкое падение производства практически во всех отраслях экономики также привело к утрате былых коммуникационных связей между предприятиями и деградации ранее развитого производственного общения.

Достижением Киргизии можно считать сохранение высокого уровня образованности населения. Действительно, на 1300 человек приходился один остепененный ученый - кандидат или доктор наук. Результаты Первой национальной переписи населения 1999 года показали, что из всего взрослого населения страны, 12 процентов имеют высшее образование, 11 - среднее специальное, 50 - законченное одиннадцатилетнее среднее общее образование и 18 - основное общее образование восьми - девятилетнее. Только 8 процентов имеют начальное образование 4 года, а неграмотное население насчитывало около 1,3 процента взрослого населения страны Итоги Первой национальной переписи населения Кыргызской Республики 1999 года Электронный ресурс Национальный статистический комитет 1999 режим доступа http www.stat.kg Однако радикальные экономические и социальные преобразования не могли не сказаться на доступе к образованию.

Более 75 студентов государственных вузов обучались на платной основе.

Снизилось число детей, посещающих дошкольные учреждения, а значит, и уменьшилась возможность пройти программу развития ребенка в раннем возрасте. Несмотря на значительное расширение сети высших учебных заведений, только 22 процента 18-24-летних продолжали свое обучение. Снижение уровня охвата обучением за пределами обязательного образования связано, прежде всего, с экономическими причинами снижением дохода семьи и ростом прямых издержек на обучение, что, в первую очередь, сказывается на уровне образования детей из малообеспеченных семей Там же. Кроме указанных трудностей, в развитии образования настораживало еще два момента.

Первый состоял в том, что за 15 лет независимого развития в Кыргызстане появились неграмотные люди. В свое время неграмотность в стране была ликвидирована полностью, тогда как в 1999 г. она составила уже 1,3 всего взрослого населения - показатель хотя и небольшой, но тревожный.

Возможно, рост неграмотности был вызван ослаблением, а порой даже прекращением государственного и общественного контроля за процессом обучения на всех уровнях и во всех формах образовательной системы. Во-вторых, так и не была решена задача сохранения научно-технического потенциала, его адаптации к рынку. Численность специалистов, ведущих НИР, в 2001 году составляла 2,3 тыс. чел то есть 33,8 уровня 1991 г. Более 2 3 из них - лица в возрасте 40 лет и старше.

В общем объёме затрат на НИР доля фундаментальных исследований за 1991-2001 гг. снизилась с 28 до 20 , а доля самих исследований в ВВП с 0,33 до 0,14 Фридман Л. Указ. соч. С.56, что нашло свое отражение в индексе развития человеческого потенциала в Киргизии. Индекс развития человеческого потенциала является комплексным показателем, оценивающим уровень средних достижений страны по трем основным направлениям в области развития человека долголетие на основе здорового образа жизни, определяемое уровнем ожидаемой продолжительности жизни при рождении знания, измеряемые уровнем грамотности взрослого населения и совокупным валовым коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения и достойный уровень жизни, оцениваемый по ВВП на душу населения в соответствии с паритетом покупательной способности ППС в долл. США Тарасова Н. П. Индексы и индикаторы устойчивого развития Электронный ресурс Демоскоп 2005 режим доступа http www.demoscop.ru. В Докладе ООН Страны СНГ в зеркале демографического перехода Электронный ресурс Демоскоп 2004 режим доступа http www.demoscop.ru за 2002 г. отразившем ситуацию на 2000 г. Киргизия занимала 102 место из 173 исследуемых стран.

В 2004 г Киргизия заняла уже 110-е место из 177 стран мира. При это нельзя говорить об ухудшении позиции страны лишь из-за увеличения списка стран.

Речь идет об ухудшении объективной обстановки.

Помимо этого, в указанном докладе делается вывод о том, что, в целом, в 1990-е годы произошло существенное ухудшение ситуации в области человеческого развития во всех странах СНГ, глубокий спад производства и гиперинфляция привели к резкому уровня безработицы и нищеты, падению подушевого дохода. Место Киргизии в общем рейтинге ухудшилось на 26 позиций. В 1995-2000 гг. наблюдалось постепенно повышение индекса человеческого развития - на 7 позиций.

Это средний уровень в рамках стран СНГ, чуть ниже чем в России рост на 12 и гораздо ниже стран Балтии рост от 30 до 35 позиций. Но не достаточно высокий, чтобы снять формировавшуюся в киргизском обществе социальную напряженность, усугубленную существовавшей политической системой. 3.