ОГЛАВЛЕНИЕ Введение… 3 Глава 1. Теоретические основы разработки стратегического плана муниципального образования….5 Понятие стратегии, принципы и задачи стратегического планирования в муниципальных образованиях ….1.2 Этапы разработки стратегического плана…8 Глава 2. Концепция социально-экономического развития муниципального образования «Ардатовского района»… 1. Анализ внутренней среды развития муниципального образования… 14 2.2. Механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования «Ардатовского района» на 2006–2016 годы…20 Глава 3. Сущность и объективная необходимость совершенствования системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований… 3.1 Сравнительный анализ текущего состояния планирования и прогнозирования социально-экономического развития современных муниципальных образований….3.2 Роль и место планирования и прогнозирования в процессе управления социально-экономическим развитием муниципальных образований….30 Заключение… 33 Список литературы….36 ВВЕДЕНИЕ Актуальность выбранной мной темы состоит в том, что в условиях социально-экономических преобразований, предполагающих адаптацию города к требованиям рыночной экономики и открытого международного конкурентного рынка, стратегическое планирование является наиболее адекватным инструментом, способным консолидировать усилия администрации и общества в решении проблем трансформации занятости, технологий и городского пространства.
Это проявляется в предоставлении достаточно широких прав и возможностей самостоятельного развития регионам, в повышении ответственности территорий за решение собственных проблем и вопросов.
Более полный учет территориальных факторов хозяйствования чрезвычайно важен для нашей страны, обладающей громадной территорией, для которой характерны глубокие региональные и местные различия. Они проявляются в природно-климатических и национально-исторических особенностях, в достигнутом уровне социально – экономического развития, в профильности и специализации территории.
Поэтому особое значение в настоящее время имеет создание правовой и социально-экономической базы устойчивого функционирования и динамического развития территории.
Заметной вехой в решении данной задачи является инициирование процесса возрождения местного самоуправления. Для становления экономической основы самоуправления и проведения активной местной политики необходимо формирование эффективной системы планового регулирования развития территории, основу которой составляет муниципальное планирование.
Муниципальные планы определяют важнейшие цели, задачи и ориентиры развития территории, а также механизмы их достижения и реализации. Как показывает опыт большинства развитых стран в Европе, Америке, Азии, их достижения в развитии экономики и решении социальных проблем во многом обусловлены успехами территориального развития, достигнутыми на основе устойчивых традиций регионального и местного самоуправления.
Цель курсовой работы - совершенствование системы стратегического планирования на уровне муниципального образования. Отсюда вытекают следующие задачи: -изучение теоретических основ стратегического планирования; -разработка предложений по совершенствованию системы стратегического планирования на муниципальном уровне; -провести SWOT-анализ факторов разития муниципального образования «Ардатовского района». Объект исследования – стратегическое планирование в муниципальном образовании «Ардатовского района». Предмет исследования – влияние стратегического планирования на развитие муниципального образования.
В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, муниципального образования «Ардатовского района», монографии и статьи ведущих отечественных и зарубежных ученых-экономистов.
Данная работа состоит из трех основных разделов. Первый посвящен рассмотрению принципов и задач стратегического планирования, этапов разработки стратегического плана. Второй - вопросам стратегического планирования на примере развития муниципального образования «Ардатовского района». Третий - основным направлениям совершенствования процесса стратегического планирования. Глава 1.
Военное происхождение этого термина не должно вызывать удивления. Имен... Эпохальный XX век дает уже другое определение стратегии, как искусство... Стратегия в управлении — это масштабные, неограниченные рамками времен... Он является долгосрочным по глубине прогноза и длительности последстви... Кроме того, разработка и реализация стратегического плана для предприя...
Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных инте... Мониторинг осуществляется группой аналитиков. Наличие проектных организаций и значительного числа организаций, заним... Проблема содержания ведомственного жилого фонда. Низкие темпы в создан... 2.2.
Сущность и объективная необходимость совершенствования системы планирования и прогнозирования социально-экономического развития муниципальных образований 3.1
Развитие мирового сообщества в конце XX начале XXI столетия знаменовал... Успехи послевоенного восстановления экономики ФРГ также во многом связ... 3. В одних случаях, как, например, в Австрии, Великобритании, Бельгии, Фр... Вторым по значимости фактором, определяющим медленное осознание единых...
Роль и место планирования и прогнозирования в процессе управления соци... Принятый 6 октября 2003 года Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принц... А именно: форма, вид, структура, методология и методика формирования п... Вступление в силу Федерального закона №131-ФЗ, означающее начало практ... в плоскости социального развития территории. Однако социальное развити...
Заключение Составной частью проводимых во многих странах административных реформ являются меры по повышению эффективности работы госаппарата и его отдельных структур. Эффективный госаппарат означает, что каждое министерство, ведомство или учреждение использует свою власть и ресурсы для достижения целей и стандартов наиболее экономным путем.
Это достигается благодаря реализации мероприятий по использованию управления стратегическим планированием. Данная работа рассматривала вопрос осуществления стратегического планирования в муниципальном образовании. Местное самоуправление для исполнения своих функций должно иметь действенный инструмент регулирования воспроизводственных процессов на территории муниципального образования в интересах всего местного сообщества и внятную муниципальную социальную и экономическую политику на достаточно длительный период времени.
Первый раздел работы был посвящен рассмотрению теории по этому вопросу. Было выяснено, что отправная точка стратегического планирования – определение цели. Другой основной аспект процесса стратегии – это окружающей (внешней) среды и внутренней среды. Следующая фаза принятия решений в процессе стратегического планирования: анализ альтернатив и выбор стратегии. Второй раздел определял механизм стратегического планирования на примере муниципального образования «Ардатовского района». Стратегическое планирование занимает главную роль в муниципальном образовании.
Как следует из определения стратегического планирования, и, следовательно, вытекающего из него стратегического управления экономикой оно направлено на поиск новых возможностей в сложной экономической ситуации, отслеживании и адаптации к экономике в области и решении задач по развитию города. Кроме этого, стратегическое планирование нацелено на динамический баланс органов государственной власти (исполнительной, законодательной и судебной) с окружением, т.е. населением муниципального образования.
Основными задачами муниципального образования являются: стратегический анализ, планирование и прогнозирование с учетом трендов экономического развития Российской Федерации, мировой экономики. В итоге можно сделать следующий вывод, что администрация муниципального образования «Ардатовского района» обладает необходимым потенциалом для осуществления поставленных задач.
Система стратегического планирования администрации включает: систему планов, процесс планирования, подсистему управления планированием, подсистемы организационного обследования, информационного обеспечения и принятия решений. При рассмотрении этого вопроса определен механизм функционирования её при осуществлении процесса стратегического планирования. Заключительный раздел курсовой работы определял недостатки возникающие при стратегическом планировании и направления по их устранению и совершенствованию.
Таким образом, я рассмотрел вопрос стратегического планирования на примере муниципального образования «Ардатовского района». Где были найдены ответы на поставленные задачи при достижении главной цели – совершенствования системы стратегического планирования на уровне муниципального образования, а именно: Необходимость изучения теоретических основ стратегического планирования с учетом устойчивых традиций местного самоуправления; Процесс стратегического планирования – это важный этап при определении целеполагании или миссии в административной экономике; Разработка стратегического плана должна осуществляться на основе существующего анализа социально-экономического положения в муниципальном образовании, направленного на выявление важнейших характеристик города, основных условий его развития, конкурентных преимуществ и недостатков.
Стратегия должна быть более системной, учитывать по возможности все накопленные знания, носить инновационный характер.
Обеспечение информационного процесса при стратегическом планировании в реализации выработанной стратегии. Шире использовать специалистов из других отраслей или с международным опытом работы, обеспечивая более широкий и комплексный образ мышления. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Привлечение инвестиций, стимулирование инвестиционной привлекательности объектов и открытие новых высокоэффективных производств в муниципальном образовании. Повышение эффективности управления муниципальным хозяйством: А) формирование конкурентной среды в сфере муниципального хозяйства.
Б) стимулирование энергосбережения. Создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что в первую очередь требует снижение уровня бедности и усиления адресности социальной поддержки населения. Совершенствование благоприятной среды для развития предпринимательства и устранение административных барьеров. Разработка новых проектов по повышению эффективности использования муниципальных земельных ресурсов.
Таким образом, я детально рассмотрел использование этого направления, предложил пути по повышению качества стратегического планирования.
Список литературы ФЗ от 22.01.1998 г. №2 «Об основах муниципальной службы РФ». Федеральный Закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» Указ Президента РФ от 11.06.1997 г. №568 (с изм. И доп. От 24.11.2002 г.) «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ». Богуславский А. Проблемы стратегического планирования социально-экономического развития российских городов // Рынок ЦБ-2008 г. Виханский О.С. Стратегическое управление М.: Гардерика 2009 г. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика, 2009 г. Гапоненко А.Л Мельков С.Б Николаев В.А. Муниципальное управление: социально-экономическое развитие города – М.: 2008 г. Гусев Ю.В. Стратегическое управление.
Новосибирск, НГАЭиУ, 2007 г. Жихаревич Б.С МЦСЭИ «Леонтьевский центр» СПб. Разработка планов муниципального развития.
Иванов В. В Коробкова А.Н. Муниципальный менеджмент. М.: 2009. Кореняк Н.Н. Менеджмент. Стратегическое планирование. Иркутск ИГЭА, 2006 г. Попова В.М. Деловое планирование (Методы, Организация, Современная практика): учебное пособие. – М: Финансы и статистика, 2008 г. Рохчин В.Е Чекалин ВС. Муниципальное планирование М.:2009 год. Менеджмент в России и за рубежом. Журнал. №5/07. Изд-во «Финпресс» Проблемы теории и практики управления.
Журнал №11/04. Чекалин В.С. Стратегическое управление в городском хозяйстве. Учебное пособие. 2007 г. Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования «Ардатовского района» Нижегородской области на 2006–2016 годы, Ардатов, 2005 г.