Пределы действия нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц, предметное действие. - раздел Политика, Учебное пособие Теория государства и права
Действие Нормативных Правовых Актов Во Времени.
Дейс...
Действие нормативных правовых актов во времени.
Действие нормативных правовых актов во времени ограничено моментом его вступления в юридическую силу и моментом утраты им юридической силы. Отправным моментом для вступления акта в силу является его официальное опубликование (Российская газета, Парламентская газета, Собрание законодательства РФ). По общему правилу федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования, если иное не установлено самим законом. Для указов Президента РФ и нормативных актов Правительства РФ общий срок соответственно 7 дней. Однако, на практике в самом нормативном акте указываются сроки его вступления в силу. Срок вступления в силу может быть определен наступлением определенной календарной даты, днем опубликования, реже наступлением конкретного события.
Нормативные правовые акты вступают в силу одновременно, в полном объеме. Однако, в некоторых случаях возможно поэтапное вступление в силу. В этом случае введение в действие отдельных глав, разделов обозначается определенными сроками либо связывается с наступлением конкретных событий.
Нормативные правовые акты прекращают действие в силу различных обстоятельств. Во-первых, в результате истечения срока действия закона или иного нормативного акта, который заранее указывается в самом акте. Во-вторых, в результате прямой отмены действующего нормативно-правового акта другим актом, изданным компетентным государственным органом. В-третьих, в результате замены действующего нормативного акта другим актом, устанавливающим в данной области новые правила поведения. Юридическая сила данного акта утрачивается в момент введения в действие нового акта. Изменение обстановки также может стать причиной отмены действия нормативного правового акта (устаревание). Речь идет об исчезновении общественных отношений, на регулирование которых был направлен акт. Признание акта неконституционным также является основанием его отмены.
В связи с рассмотрением вопроса о границах действия нормативных актов во времени необходимо принимать во внимание такое понятие, как обратная сила закона. Под обратной силой закона (ретроактивность) понимается распространение действия закона на общественные отношения, которые возникли до вступления его в силу.
По общему правилу, законы и другие нормативные акты обратной силы не имеют. Этот принцип знало еще римское право: «lex ad praeteriam non valet». Непризнание обратной силы закона способствует стабилизации общества и государства, усилению уверенности каждого гражданина в надежности принадлежащих ему свобод и прав, укреплению законности и правопорядка. Однако в ряде случаев, исходя из гуманных соображений, возможны исключения из названного принципа. Это касается, главным образом, уголовного и административного законодательства. В отдельных случаях обратная сила закона признается в области гражданского и семейного права. Однако об этом должно быть прямое указание в законе (статья Конституции).
Обратная сила может быть простой (не предполагает пересмотра состоявшихся ранее решений) и ревизионной (требующей пересмотра принятых решений, пересмотра последствий).
Следует также обратить внимание на случаи «переживания» нормативного правового акта (ультраактивность). Речь идет об актах, утративших юридическую силу, но продолжающих действовать. Это исключительное явление возможно, например, по специальному указанию нового закона. Такие нормы содержатся в переходных и заключительных положениях Конституции РФ.
Действие нормативных правовых актов в пространстве. По общему правилу, в соответствии с принципами государственного суверенитета и территориального верховенства законы, издаваемые высшими органами власти того или иного государства, действуют лишь на его территории. Территория государства представляет собой пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Непосредственное понятие государственной территории раскрывается ч. 1 ст. 67 Конституции России: «Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними». Следует обратить внимание, что Конституция РФ не включает в ее состав недра. Под сухопутной и водной территорией расположены недра и по сложившемуся обычаю до технически доступной глубины они, включая полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, тоже входят в понятие государственной территории. Кроме того, традиционно юрисдикция государства, а, следовательно, и действие его актов, распространяется на континентальный шельф, военные суда под флагом государства, гражданские суда (морские, воздушные) под флагом государства, находящиеся в нейтральных водах или международном воздушном пространстве; территории посольств, консульств, миссий за рубежом; космические корабли; полярные зимовки, кабели и трубопроводы, расположенные в открытом море.
По территориальному критерию все нормативно-правовые акты подразделяются на акты, действие которых распространяется на всю территорию государства, акты, охватывающие определенную ее часть (общефедеральные акты, касающиеся районов Крайнего Севера, Дальнего Востока, регионов, пострадавших от чернобыльской аварии, а также акты субъектов Федерации, органов местного самоуправления), и акты, действие которых распространяется за пределы территории страны. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», например, прямо предписывает всем государственным органам России, дипломатическим представительствам и консульским учреждениям всячески содействовать тому, чтобы «гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами», установленными законодательством государства их пребывания, международными договорами Российской Федерации, международными обычаями. И, наоборот, на территории данного государства могут действовать, в соответствии с заключенными соглашениями, отдельные нормы, содержащиеся в актах других государств. Это касается, в первую очередь, норм гражданского, коммерческого, финансового и некоторых других отраслей права.
Действие нормативных правовых актов по кругу лиц.
Нормативные правовые акты государства по общему правилу распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на его территории (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства). Наиболее полным правовым статусом обладают граждане государства. Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности «наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом и международными договорами Российской Федерации» (п. 3 ст. 62). Изъятия связаны, в первую очередь, с отсутствием у данной категории политических прав. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, участвовать в референдуме. Они не могут быть государственными служащими. На них не возлагаются определенные конституционные обязанности (воинская обязанность). Особое положение в России занимают дипломаты, консульские работники, пользующиеся дипломатическим иммунитетом. В строгом соответствии с международным и национальным (внутренним) правом они не подлежат аресту и задержанию. Вопрос об уголовной ответственности указанных лиц, в случае совершения ими преступления на территории России, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Отдельные нормативные правовые акты адресованы специальным субъектам: военнослужащим, пенсионерам и т.п.
Предметное действие нормативных правовых актов связано с регулируемыми общественными отношениями. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регулируемые нормами других отраслей права.
Глава 12. Система права и система законодательства.
Все темы данного раздела:
Теория государства и права
в вопросах и ответах»
Оренбург
УДК 340. 12 (075.8)
ББК 67. Оя73
Т 33
Печатается по р
Социальные нормы и место права в системе социального регулирования общественных отношений.
Глава 9. Понятие и сущность права.
2. Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки и сущность права.
3. Социальное назначение права и его функции. Ценно
Предмет и методы теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается конкретный круг проблем, изучаемый данной наукой, сторона объективной действительности. Предмет науки важно отличать от ее объек
Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук. Функции теории государства и права.
Научные знания условно можно подразделить на три большие группы: 1) технические науки (например, механика); 2) естественные науки (например, физиология); 3) гуманитарные науки (или общественные, на
Предпосылки появления государства
Вопрос о происхождении государства является дискуссионным. Плюрализм мнений во многом обусловлен объективными причинами возникновения государств. Ученые выделяют самые разнообразные предпосылки и ф
Таким образом, возникновение государства является следствием принципа: слабый подчиняется сильному.
Вторая концепция – теория внутреннего насилия. Ее автор – немецкий ученый XIX века Евгений Дюринг. Он полагал, что без господства большинства над меньшинством не может возникнуть государство. Собст
Теории происхождения права: теологическая, естественно – правовая, историческая школа права, психологическая, марксистская и др.
Напоминаем, что излагать каждую теорию надо по следующей схеме:
1) время возникновения теории;
2) авторы или последователи;
3) содержание теории.
Теологическу
Понятие и признаки государства. Сущность и социальное назначение государства
Попытки дать определение понятия государства предпринимались неоднократно, начиная еще со времен Античности. Однако сам термин «государство» в его современном понимании вошел в обиход лишь в XVI в.
Типология государств: формационный и цивилизационный подходы
Типология государств – это научно обоснованная классификация государств. Классификация по типам является необходимым этапом в постижении сущности, раскрытии признаков государства, выявлении законом
Организация власти и нормативные регуляторы в первобытном обществе
Период до образования первых государств именуют первобытным обществом. Это был самый длительный по времени этап истории человечества. Благодаря достижениям археологии, современные ученые смогли сос
Власть и ее виды. Понятие государственной власти.
Социальная власть существует в любой устойчивой и целенаправленной общности людей. Она присуща и роду, и семье, и общественной организации, и партии, и государству, и обществу в целом. Это - важней
Форма государства: понятие, элементы. Факторы, влияющие на форму государства.
Форма государства - это структура, модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной влас
Форма правления: понятие, виды.
Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействие между собой и с населением, степень участия населения в их формиров
Политико-территориальная организация государства (форма государственного устройства): понятие, виды.
Форма государственного устройства представляет собой территориальную организацию власти, отражающую характер взаимодействия государства как целого с составными его частями, распределение властных п
Государственно-правовой режим: понятие, виды.
Государственно-правовой режим представляет собой совокупность форм, методов и приемов реализации публичной (государственной) власти посредством государственного механизма. В отечественной литератур
Межгосударственные объединения: конфедерация, содружества, унии.
Конфедерация - союз независимых государств, созданный для решения определенных задач (дипломатических, военных, политических, экономических и т.п.). Межгосударственное объединение обладает рядом су
Механизм государства и его роль в выполнении функций государства.
Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определе
Органы государства: понятие, виды, принципы организации и деятельности.
Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.
Признаки органа госу
Государственная служба: понятие и система. Государственный служащий. Бюрократия.
Государственная служба представляет собой вид общественно полезной профессиональной служебной деятельности, которая направлена на содействие реализации задач и функций соответствующего государствен
Понятие и структура политической системы общества. Место государства в политической системе общества.
В 50 – 60 годы XX века американские социологи в ходе системного анализа политических процессов ввели в научный оборот понятие «политическая система». Советские философы и юристы в это же время вклю
Роль партий в политической системе общества. Формы сотрудничества с государством и другими элементами политической системы
Политическая партия – это формализованная политическая организация со своей структурой (руководящие органы, региональные отделения, рядовые члены), выражающа
Государство и общественные объединения. Государство и церковь.
Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995г. № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях»[1] (с послед. изм. и доп.) общественное объединение представляет собой объедин
Государство и гражданское общество.
Гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе без вме
Понятие и признаки правового государства. Предпосылки его формирования.
Идея правового государства имеет очень древнее происхождение. Мыслители античности (Сократ, Платон, Аристотель, Цицерон и др.) пытались выявить связи между правом и государственной властью, которые
Скандинавская, континентальная, британская.
Первоначальные идеи о социальном государстве исследователи усматривают в теориях Т. Гоббса, Дж. Локка и Ж.- Ж. Руссо. Но наиболее отчетливо положения о социальной роли государства сформировались в
В системе социального регулирования общественных отношений
Социальные нормы – правила общего характера, регулирующие поведение людей в обществе.Появление социальных норм следует рассматривать как исключительно важное событие в истории разв
Право как нормативный регулятор общественных отношений. Признаки и сущность права.
Право – это система общеобязательных велений, установленных от имени государства и обеспечиваемых силой государственного принуждения, которые выражают согласованную общественную вол
Социальное назначение права и его функции. Ценность права.
Понимание сущности и социального назначения права имеет важное значение не только для самого познания права, но и для решения многих практических вопросов, связанных с политико-правовой жизнью. Мно
Проблемы правопонимания в современной юридической науке.
Проблемы правопонимания традиционно относились и относятся к числу наиболее важных в отечественной и зарубежной юридической науке проблем, поскольку вопрос о понятии права – исходный, ключевой: в з
Право, экономика, политика: их соотношение и взаимовлияние
Экономика, в переводе с греческого, означает управление хозяйством. Современная наука понимает под экономикой систему отношений по производству, распределению, обмену и потреблению материальных бла
Источники права: понятие, виды, общая характеристика.
Источники права – это действующие в государстве официальные документы, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью к
Нормативный правовой акт: понятие, признаки, виды
Нормативно-правовой акт – это акт правотворческой деятельности компетентных государственных органов, который устанавливает, изменяет или отменяет нормы права. Нормативно-правовой акт является ведущ
Законы: понятие, признаки, виды
Закон – обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, принимаемый в особом порядке высшим представительным органом или непосредственно народом и регулирующий наиболее
Система права: понятие, структурные элементы. Система права и система законодательства.
Под системой права понимается определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общес
Отрасль права. Предмет и метод правового регулирования. Характеристика основных отраслей права.
Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри системы права совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений.
Публичное и частное право. Материальное и процессуальное право. Национальное и международное право.
Публичное и частное право.Деление права на частное и публичное сложилось в юридической науке и практике давно - его проводили еще римские юристы. Широко известно вы
Романо-германская правовая семья и семья общего прецедентного права: общая характеристика.
Романо-германская правовая семья сложилась на основе рецепции (восприятия, заимствования) римского права в XII – XVI вв. и получила распространение в континентальной Европе.
Влияние процессов глобализма на унификацию правовых систем.
Глобализация – это процесс интеграции народов и государств в единую мировую систему, пространство, функционирующую на основе международной стандартизации и унификации поведения всех его субъектов.
Правотворчество: понятие, виды, принципы.
Правотворчество – деятельность, направленная на установление, изменение, отмену правовых норм. Правотворческая деятельность может осуществляться в самых различных формах и зависит
Правотворческий процесс. Порядок опубликования и вступления в юридическую силу нормативных правовых актов
Правотворчество как процесс представляет собой совокупность нескольких стадий, пронизанных единством целей, задач и принципов. Независимо от вида любой правотворческий процесс содержит следующие ст
Понятие и виды юридической техники, ее значение в юридической деятельности.
Юридическая техника- это совокупность средств, приемов, правил разработки, оформления, публикации и систематизации законов, иных правовых актов, обеспечивающая их совершенство, эффективное использо
Систематизация нормативных правовых актов.
Систематизация нормативных правовых актов – это деятельность по упорядочению и совершенствованию действующих нормативных актов, приведению их в согласованную систему для обеспечения
Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии. Соотношение правового регулирование и правового воздействия.
Механизм правового регулирования – это система юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование. Выделяют пять основных элементов механизма правового регулирования:
Понятие и формы реализации права.
Формирование гражданского общества и построение демократического государства предполагают эффективное осуществление правового регулирования, повышение роли и авторитета закона, четкую реализацию и
Правоприменение (понятие, особенности, субъекты, стадии). Правоприменительные акты.
Применение права – важнейшая форма реализации правовых норм. Взаимодействие государства и права при реализации государственно-властных функций и полномочий. Государство, в лице свои
Юридические ошибки: понятие, виды, объективные и субъективные причины их появления
В Италии на здании одного из дворцов правосудия можно увидеть мемориальную доску с надписью: «Помни о мельнике!» Эта доска представляет собой своеобразный памятник невинным жертвам следственных и с
Толкование права. Понятие, приемы, способы толкования.
Толкование правовых норм и актов представляет собой многогранную деятельность различных субъектов, в ходе которой познаются глубинные свойства права, воля законодателя или иного п
Виды и объем толкования права. Акты толкования.
Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по разъяснению норм права — вторая сторона процесса толкования. Толкования-разъяснения права различаю
Пробелы в праве и способы их восполнения. Институт аналогии и пределы его использования.
Законодательство не в состоянии учесть все многообразие общественных отношений, которые требуют правового регулирования. В связи с этим, в практике правоприменения может оказаться
Юридические коллизии: понятие, виды, причины возникновения, способы разрешения и предупреждения.
Под юридическими коллизиями понимаются расхождения или противоречия между отдельными нормами, нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, а также противоречия,
Правоотношение: понятие, структура, виды. Характеристика правоотношения как формы реализации права.
В обществе существует множество различных отношений: экономические, политические, юридические, моральные и др., которые складываются под воздействием соответствующих социальных норм
Субъекты-участники правоотношений. Правосубъектность, правоспособность, дееспособность, деликтоспособность, правовой статус.
Термин «субъект» в законодательстве и юридической литературе может употребляться в разнообразных значениях: субъект права, субъект правоотношения, субъект юридической ответственност
Правосознание: понятие, структура, виды, уровни. Правосознание юристов.
Правовое сознание – это самостоятельная форма общественного сознания, существующая наряду с нравственным, политическим, философским сознанием. Развитие общественного сознания шло по
Правовая культура: понятие, структура, виды.
Понятие правовой культуры следует рассматривать в аспекте общего понимания культуры. Несмотря на многоплановость и многоаспектность последней, научные взгляды о культуре представляе
Правопорядок: понятие, признаки. Соотношение законности, правопорядка и общественного порядка. Международный порядок.
Понятие правопорядка является необходимой составной частью более широкого понятия общественного порядка, который выступает по отношению к правопорядку как родовое понятие.
Общественный пор
Правомерное поведение: понятие, объективная и субъективная стороны, типология.
Правомерное поведение – это деяние субъектов права, соответствующее нормам права.
В состав правомерного поведения входят следующие элементы:
Субъект (право- и дееспособное лицо);
Правонарушения. Виды и причины правонарушений.
Нарушение правовых предписаний правовых норм в любом обществе носит массовый характер. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных дея
Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели, основания и принципы применения.
Юридическая ответственность наряду с моральной, политической, профессиональной и др. видами является видом социальной ответственности. Обладая собственными специфическими признаками, юридическая от
Виды и меры юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности.
Юридическая ответственность классифицируется на виды в зависимости от целей, которые преследует то или иное наказание, установленное санкцией нарушенной юридической нормы, а также
Новости и инфо для студентов