рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Понятие и принципы федеративного устройства России

Понятие и принципы федеративного устройства России - раздел Политика, Основы государства и права: учеб. Пособие для поступающих в юридические вузы   1. Федерация – Одна Из Разновидностей Государственного Устрой...

 

1. Федерация – одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид – унитарное государство). Государственное устройство является в свою очередь элементом формы государства (наряду с формой правления и политическим режимом). Государственное устройство характеризует строение государства, его структуру (в территориальном аспекте).

Федеративное устройство Российского государства – это его политико-территориальная организация. Федеративное устройство характеризует состав государства, правовое положение составных частей – субъектов Федерации, их взаимоотношения с государством в целом.

По своему устройствуРоссийская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных субъектов.Их несколько видов: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Федеративное устройство Российского государства, его состав закреплены Конституцией РФ (гл. 3).

Государственное устройство Российской Федерации в течение своей уже довольно длительной истории претерпело неоднократные изменения, в том числе и существенные.

Как известно, Российская Федерация долгое время (1922-1991 гг.) входила в качестве суверенной союзной республики в состав другого федеративного государства – Союза ССР, объединявшего 15 союзных республик. СССР был создан на основной части территории бывшей Российской империи, представлявшей собой многонациональное государство. Исторически первой была образована Российская Федерация (тогда РСФСР), которая в 1922 г. объединилась с тремя другими республиками (Белоруссией, Украиной, Закавказской Федерацией); они и положили начало Союзу ССР. Российская Федерация развивалась ранее как федерация, основанная на автономии. Со временем изменилась численность автономных образований в ее составе, менялся их статус.

Известно, что в истории национально-государственного устройства российской Федерации были мрачные страницы, искажения, деформации национальной политики. В годы культа личности Сталина некоторые народы были репрессированы, насильственно переселены, их национально-государственные образования упразднены, перекраивались границы. В наше время эти репрессии были признаны преступными и Верховным Советом СССР, и Законом РСФСР «О реабилитации репрессированных народов» от 26 апреля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 1 июля 1993 г.).* Права народов восстановлены, воссозданы и их национально-государственные образования.

* ВВС. 1991. №18. Ст.572; 1993. №32. Ст. 1230.

 

В последнее время происходили существенные изменения в национально-государственном устройстве России. Многие автономные республики провозгласили государственный суверенитет; в настоящее время они рассматриваются как республики в составе Российской Федерации. В республики было преобразовано большинство автономных областей. Провозглашение государственного суверенитета не означало выхода из состава Российского государства, однако, имелись примеры заявлений со стороны органов власти некоторых республик об этом, о провозглашении независимости. Однако провозглашенная ими в одностороннем порядке (вопреки Конституции Российской Федерации) независимость не получила официального, в том числе международного, признания.

Стабилизировать национально-государственное устройство Российской Федерации должен был Федеративный договор. В Российской Федерации Федеративным договором называют три договора, заключенные федеральными органами государственной власти с органами власти суверенных республик в составе РФ, с органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, с органами власти автономной области, автономных округов в составе РФ. Данные три договора при всей их схожести единым договором не являются.* Стороны заключили Федеративный договор, признавая свою ответственность за сохранение исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, целостности составляющих ее республик и территории, стремления к качественному обновлению федеративных отношений.

* См.: Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 483.

 

Этот договор был подписан представителями всех субъектов Федерации, кроме Татарстана и Чечено-Ингушской Республики (она потом преобразовалась в Республику Ингушетия в составе РФ и Чеченскую Республику в составе РФ). В настоящее время между органами государственной власти Татарстана и федеральными органами РФ заключен договор о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий, в котором отражены особенности отношений с этой республикой.

Федеративный договор одобрил Съезд народных депутатов РФ, и его текст был включен как составная часть в действовавшую тогда Конституцию РФ. Содержание Федеративного договора не полностью соответствует нынешней Конституции РФ. Этот Договор устанавливал не вполне равный статус разных видов субъектов, неодинаковое разграничение полномочий между различными видами субъектов и федеральными государственными органами. В настоящее время он действует в той мере, в какой соответствует нынешней Конституции РФ. В случае несоответствия его положений Конституции РФ действуют конституционные нормы.

2. Федеративное устройство России базируется на принципах, закрепленных Конституцией РФ (ч. 3 ст. 5) в числе основ конституционного строя.

2.1. Первым Конституция РФ называетгосударственную целостность, которая лежит в основе устройства Российской Федерации. Государственная целостность означает, что Российская Федерация – цельное, единое и нераздельное, хотя и федеративное, государство, включающее другие государства и государственные образования. Они не имеют права выхода из состава Федерации, что соответствует международным стандартам и мировому опыту федеративного строительства. Целостность – естественная черта независимых государств.

Современная Российская Федерация – государственное по своей природе объединение всех субъектов Федерации, а не аморфный слабый их союз, не конфедерация. Российское государство возникло и развивалось как единое, централизованное, имеет многовековую историю. В течение длительного периода оно было многонациональным. Автономные образования в составе Российской Федерации (тогда РСФСР) в основном создавались центральной властью, высшими органами государства. РФ возникла не как договорная федерация, не в результате объединения своих субъектов. Напротив, они были образованы ею самой в составе единого государства.

В преамбуле нынешней КонституцииРФ подчеркивается, что многонациональный народ Российской Федерации сохраняет исторически сложившееся государственное единство. Российская Федерация имеет все признаки государства, выступает субъектом международного права. Она имеет общую, единую территорию, охватывающую территории всех субъектов, осуществляет, будучи суверенным государством, территориальное верховенство, обеспечивает свою неприкосновенность. В Российской Федерации единая правовая система, в ней гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение людей, товаров, услуг и финансовых средств; она сама устанавливает правовые основы единого рынка. В Конституции РФ предусмотрены гарантии государственной целостности РФ. Большую роль здесь играет Президент РФ, на которого возложена обязанность принимать меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

2.2.Единство системы государственной власти тесно связано с государственной целостностью и ею обусловлено. Целостная, хотя и федеративная, государственная организация предполагает единую систему власти. Она проявляется в суверенитете РФ, наличии общефедеральных органов государственной власти, чьи полномочия распространяются на всю ее территорию, верховенстве федеральных Конституции и законов.

Структура государственной власти многосложна. Субъекты Федерации пользуются значительной самостоятельностью в осуществлении государственной власти. Вне пределов компетенции РФ эти субъекты обладают всей полнотой государственной власти. Однако они должны признавать конституционное разграничение компетенции между ними и Федерацией в целом, верховенство федеральных Конституции и законов и исполнять их.

Система государственных органов субъектов Федерации устанавливается ими самостоятельно, но в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, в согласии с федеральным законом. Это направлено на обеспечение единства системы органов Российского государства в целом. Особенно большое значение для единства системы государственной власти имеет то, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти во всей стране в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Для реализации компетенции РФ (а значит, единого государственного руководства в этих пределах на территории всей страны) федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. Серьезная гарантия единства системы государственной власти, прав Федерации состоит в том, что Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории страны.

2.3.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов – еще один принцип федеративного устройства России. Конституция РФ определяет: 1) перечень вопросов ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ), которые полномочны решать только федеральные органы государственной власти, обладая для этого соответствующими правами и обязанностями; 2) предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ). Причем правовые акты последних должны соответствовать федеральным законам по этим вопросам. Иными словами, полномочия РФ и субъектов РФ тоже разграничены (по вопросам, не входящим в первую группу) федеральными законами уже в рамках предметов совместного ведения; 3) Конституция РФ закрепляет полноту власти субъектов Федерации по вопросам, находящимся вне ведения РФ (т.е. первой группы предметов ведения) и вне пределов полномочий Федерации по второй группе вопросов – предметам совместного ведения. Таким образом, оставшейся компетенцией обладают субъекты Федерации. Этот «остаток» федеральной Конституцией не ограничивается и не конкретизируется в полной мере.

В пределах своей компетенции и Федерация, и субъекты Федерации принимают правовые акты, решают вопросы государственной и общественной жизни. По предметам ведения Российской Федерации (первая группа вопросов) принимаются федеральные законы, имеющие прямое действие на всей ее территории. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (вторая группа вопросов) издаются федеральные законы, в соответствии с которыми, субъекты Федерации принимают уже свои законы и иные нормативные акты.

Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Федерации не могут противоречить федеральным законам, регулирующим первые две группы вопросов. В случае же противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. Однако при противоречии между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации, принятым по вопросам, находящимся вне ведения РФ и ее совместного с субъектами ведения, действует нормативный правовой акт субъекта Федерации. Таким образом, предметы ведения, полномочия самой Федерации и ее субъектов строго разграничены, и эти границы не должны ими нарушаться*.

* См.: Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г.//СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

 

Споры о компетенции между государственными органами РФ и органами государственной власти ее субъектов разрешаются Конституционным Судом РФ. Он же разрешает дела о конституционности федеральных законов, нормативных актов Президента, Правительства, палат Федерального Собрания, а также нормативных актов субъектов федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и ее совместному с субъектами ведению.

Последнее означает, что нормативные акты субъектов, изданные вне этих двух групп вопросов, не рассматриваются с точки зрения их соответствия Конституции РФ Конституционным Судом РФ, так как они вне пределов компетенции Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации осуществляется Конституцией, Федеративным договором (который посвящен именно этому) и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Эти договоры не должны противоречить Конституции РФ, а в случае их несоответствия ей действуют конституционные нормы.

2.4. В числе принципов федеративного устройства России –принципы равноправия и самоопределения народов в Российской Федерации.Значение их подчеркнуто в преамбуле Конституции РФ. Россия является многонациональным государством, и ее федеративное устройство это отражает. Мировой опыт федеративного строительства свидетельствует, что в некоторых случаях федеративная форма государственного устройства может быть обусловлена многонациональным составом населения (например, частично Индия, бывшие СССР, Чехословакия, Югославия). Однако многие федерации построены не по национальному принципу (например, США, Германия). Российская Федерация, а также бывший СССР рассматривались как государственно-правовые формы разрешения национального вопроса, как федерации, построенные по национально-территориальному принципу.

Многочисленные национальные государства и национально-государственные образования в Российской Федерации рассматривались как разнообразные формы национальной государственности, как формы осуществления права наций на самоопределение, воплощения суверенитета наций.

В настоящее время РФ включает субъекты Федерации, образован­ные понациональному (национально-территориальному) принципу (республики, автономная область, автономные округа) и потеррито­риальному (края, области, города Москва и Санкт-Петербург). При этом население республик, автономных образований имеет многона­циональный характер; в краях, областях, двух крупнейших российских городах также живут представители многих наций и народностей (хотя в них в основном сосредоточено русское население). В современном федеративном устройстве России получает развитие территориальный (региональный) принцип. Указанные два принципа организации субъ­ектов Федерации (национально-территориальный и территориаль­ный) — также существенные характеристики федеративного устройст­ва России.

Равноправие народов проявляется в равных правах на националь­ное развитие, развитие национальной культуры, языка, на пользование им. Государство гарантирует всем народам нашей страны право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и разви­тия. Оно гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка. Каждый человек имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка обу­чения, воспитания, творчества. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории остается русский язык, но респуб­лики вправе устанавливать свои государственные языки. Они употреб­ляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях рес­публик.

Для осуществления принципа равноправия применительно к мало­численным народам большое значение имеет то, что согласно Консти­туции Российская Федерация гарантирует права коренных малочис­ленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ (ст. 69).

Что касается права наций на самоопределение, то оно закреплено в современном международном праве, в официальных актах Россий­ской Федерации. Самоопределение наций может осуществляться в раз­личных национально-государственных и национально-культурных формах. Способами реализации права наций на самоопределение могут быть: создание суверенного, независимого государства, свобод­ное присоединение к независимому государству, объединение с другим государством, установление любого другого политического статуса. Таким образом, суверенитет нации может проявляться в создании раз­ных форм государственности, но не всегда — суверенного государства; она может изменить форму своего государственного существования, жить в многонациональном государстве.

Право наций на самоопределение не предполагает, что во всех слу­чаях оно реализуется в виде независимого государства. Современное международное право, признавая право наций на самоопределение, требует, однако, соблюдения территориальной целостности независи­мых государств. Зарубежные конституции так же, как и Конституция РФ, не предусматривают права на отделение, выхода субъектов из со­става федераций, обеспечивая их территориальную целостность, не до­пуская расчленения независимых государств.

Формы национального самоопределения зависят от очень многих обстоятельств, экономических, политических, исторических, геогра­фических и других подобных факторов. Образование национального независимого государства иногда может быть нецелесообразно или даже практически невозможно. В мире существует более двух тысяч сравнительно крупных этнических групп, причем свыше 320 из них имеют численность более миллиона человек. Однако независимых го­сударств насчитывается около 200.

Федеративное устройство России отражает ее многонациональный состав. Она имеет в своем составе много национальных государств и национально-государственных образований, в том числе 21 республи­ку, автономную область, 10 автономных округов. Некоторые автоном­ные образования создавались как форма национальной государствен­ности не только одной нации (а, например, двух и более).

Население всех республик, автономий многонационально, причем в большинстве из них нация, давшая им название, составляет менее по­ловины населения. Российская Федерация олицетворяет государствен­ное объединение русского народа со многими нациями и народностями меньшей численности: татарами, чувашами, башкирами, мордвой и т.д. (по переписи 1989 г. русские в Российской Федерации составляли 120 млн. человек из 147 млн. 386 тыс. ее населения — 81,5%; вторая по численности нация в РФ — татары — 5,5 млн. — 3,8% всего населения РФ, из них в Татарстане около 1,8 млн. — 48,5% населения Татарстана).

Формами самоопределения многих народов, народностей выступа­ют республики, автономные образования в составе Российской Феде­рации — ее субъекты, организованные на основе национально-терри­ториального принципа. Все народы, народности, этнические группы могут осуществлять право на самоопределение в области культуры, образования, развивая национальную культуру, свои языки, организуя обучение на них.

Народы, народности, проживающие в России, в том числе самый большой по численности русский народ, исторически самоопределились в одном крупном многонациональном федеративном государстве – Российской Федерации. Не случайно в преамбуле Конституции РФ, закрепляющей статус России как цельного федеративного государства (его многонациональный характер, устройство, состав), подчеркивается, что она принимается исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов. Таким образом, Российская Федерация – это государственная форма самоопределения всего многонационального народа России и вместе с тем всех входящих в него народов, народностей.

2.5.Равноправие субъектов Российской Федерации – принцип федеративного устройства, впервые получивший закрепление в нынешней Конституции РФ. Она специально подчеркивает его важное проявление – равноправие всех субъектов между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие прежде всего проявляется: в равенстве их прав и обязанностей как субъектов Федерации; в конституционно установленных равных пределах компетенции субъектов всех видов, в одинаковой степени ограниченной компетенцией самой Российской Федерации; в равном представительстве всех субъектов в Совете Федерации. Нынешняя Конституция РФ, закрепив принцип равноправия субъектов, внесла и некоторые другие новшества, утверждающие его. В Федеративном договоре и в тексте прежнего Основного закона имелись различия в компетенции субъектов, в частности там предоставлялись большие права республикам; теперь это устранено.

В то же время имеются различия в государственной организации субъектов Федерации. Среди них есть республики, обладающие признаками государства, и государственно-территориальные образования, не имеющие, например, своих конституций, гражданства, высших органов государства, что, однако, не влияет на их равное положение в Федерации. Естественны и фактические различия между субъектами в экономическом потенциале, численности населения, размерах территории, географическом положении и т.д.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основы государства и права: учеб. Пособие для поступающих в юридические вузы

На сайте allrefs.net читайте: для слушателей подготовительных курсов мгюа и абитуриентов, самостоятельно изучающих основы государства и права. мешков ю.а. – ст. преподаватель §8 гл. 16. удк ббк..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Понятие и принципы федеративного устройства России

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Принятые сокращения
ВВС – Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ) ГК – Гражданский кодекс РФ Г

Общество и государство
  Изучение основ государства и права следует начать с рассмотрения вопросов о понятии государства и его социальном назначении. Однако для того чтобы понять, что представляет собой гос

Понятие и социальное назначение государства. Его функции
  Учитывая сказанное в предыдущем разделе о причинах возникновения государства, можно сделать вывод, что в самом общем виде государство представляет собой особую организацию власти

Форма государства
  Любое государство помимо его сущности и социального назначения характеризуется также некоторыми внешними признаками, в совокупности образующими его форму.Под формой государс

Вопросы для повторения
  1. Что такое государство? Каковы его основные признаки? 2. Как разные теории объясняют причины возникновения государства? 3.Чем государственная власть отличается о

Взаимосвязь права и государства
  Любое общество является саморегулируемой системой. Это означает, что общество само обеспечивает определенный порядок в нем, используя для воздействия на поведение людей различные ср

Право в системе социальных норм
  Живя в обществе, люди вступают между собой в самые разные отношения: экономические, семейные, трудовые, национальные, религиозные и др. Для упорядочения всех этих отношений недостат

Нормы права
Нормы права – это устанавливаемые и охраняемые от нарушений государством общеобязательные правила поведения, указывающие на права и обязанности участников регулируемых отношений. О

Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты
  Под юридическим источником права понимается та официальная норма, в которой излагаются нормы права. Она свидетельствует об их общеобязательном значении. Это форма выражения государс

Система права
  Государство создает огромное количество юридических норм. Все установленные им нормы вместе взятые образуют некое целостное образование, называемое системой права, в которой отражае

Вопросы для повторения
  1. Что такое право? Чем различаются объективное и субъективное право? 2. Какую роль играет право в жизни общества? 3. В чем заключается взаимосвязь права и государ

Понятие правоотношения
  Установленные государством нормы права представляют образцы, модели поведения, которым должны следовать все, кто окажется участником регулируемых отношений, т.е. это общие образцы (

Структура правоотношения
  Правоотношение имеет определенную структуру, т.е. внутреннее строение. Оно состоит из четырех элементов: субъекты правоотношения, субъективное право, субъективная юридическая обязан

Юридические факты
  Для того чтобы правоотношения возникли, недостаточно одних норм права. Необходимо также фактическое наступление тех жизненных обстоятельств, которые указаны в гипотезах правовых нор

Понятие правонарушения. Его юридический состав
  Ранее уже отмечалось, что поведение субъектов права может быть правомерным и противоправным (см. 3.3).Правомерным называется поведение, соответствующее требованиям

Виды правонарушений
  Классификация правонарушений может быть проведена по разным основаниям. Наиболее распространенным является деление их на виды в зависимости от того, нормы какой отрасли права наруше

Понятие и виды юридической ответственности
  Правонарушение влечет за собой юридическую ответственность виновного лица. Она предусмотрена в санкции правовой нормы. Основанием для применения санкции является установление в дейс

Понятие законности и ее основные признаки
  Традиционно в юридической науке подзаконностью понимается принцип государственного руководства жизнью общества, заключающийся в том, что все без исключения субъекты

Законность и правопорядок
  Правопорядок – это такой порядок в общественных отношениях, при котором поведение субъектов права является правомерным, т.е. соответствующим требованиям правовых но

Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка
  При рассмотрении признаков законности уже отмечалось, что она невозможна в обществе, где отсутствует правовая культура или уровень ее крайне низок (см. 5.1).Правовая культур

Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства
  Одной из основных идей современного правосознания является идея правового государства. В конституционных законах некоторых западноевропейских государств (например, Германии) провозг

Проблемы и пути формирования правового государства в России
  В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывалась очень непросто. После революции 1905–1907 гг. в России начался процесс перехода к конституционному строю, что в

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ
7.1. Конституция – основной закон государства: понятие и юридические свойства   Само понятие «конституция» (лат. constitutio – установление, постановление, у

Конституция РФ как основной закон государства характеризуется стабильностью, которая обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.
Согласно ст. 135 Конституции РФ, положения гл. 1 «Основы конституционного строя», гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» и гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции» не могут б

Этапы конституционного развития России
  Имела ли дореволюционная Россия конституцию? Была ли она конституционной монархией? Вопросы эти в свое время были предметом острых дискуссий. Многие дореволюционные государствоведы

СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  Большинство стран мира имеет конституцию, но при этом в немногих из них сложился конституционный строй. Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми н

Формы осуществления народовластия
  Конституция РФ провозглашаетсуверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ (ч. 1 ст. 3). Э

Основы правового статуса общественных объединений
  В демократическом обществе политическая система функционирует на началах политического плюрализма, многообразия интересов и мнений людей, предполагающих неодинаковость действий разн

Вопросы для повторения
  1. Каковы основные формы осуществления народовластия? 2. В каких формах реализуется институт непосредственной демократии? 3. Что такое референдум? 4. Что

Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы
  Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная обязанность государственной власти. Поэ

Гражданство
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства

Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
  Конституционные нормы предоставляют человеку широкий круг разнообразных прав и свобод, возлагают на него обязанности. Основные права, свободы и обязанности охватывают все главные об

Вопросы для повторения
  1. Что такое правовое положение человека? 2. Каково содержание основ правового положения человека и гражданина? 3. Дайте определение гражданства. 4. Как п

Российской Федерации и ее субъектов
  Конституция РФ устанавливает не только принципы федеративного устройства России, но и более конкретно закрепляет важнейшие черты статуса как Федерации, так и ее субъектов, разгранич

Между Федерацией и ее субъектами
  Российская Федерация, реализуя суверенитет, имеет и осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты Федерации также имеют свою компетенцию. Конституция РФ, Ф

Вопросы для повторения
  1. Дайте определение понятия федеративного устройства. 2. Назовите принципы федеративного устройства России и передайте суть каждого из них. 3. Воспроизведите соде

Исполнительной и судебной ветвей власти
  Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является важнейшим принципом функционирования Российской Федерации как правового государства – провозглашает Декл

Понятие и виды государственных органов
  Государство осуществляет свою многоплановую деятельность посредством государственных органов. Все они, несмотря на свое разнообразие, имеют общие характерные черты. Каждый

И местного самоуправления. Избирательное право
  Выборы занимают особое место в системе демократии, они – необходимый признак демократического правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., принятой ООН, подч

Вопросы для повторения
  1. Раскройте содержание принципа разделения властей. 2. Сбалансированность власти. Взаимодействие ее ветвей. 3. Сформулируйте понятие государственного органа.

Президентства в России
  Президент – принципиально новый для России государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения прежнюю советскую форму организации

Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государства
  Согласно Конституции Президент РФ – глава государства. Это определяет его место в системе государственной власти. Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри с

Президента Российской Федерации
  Президент РФ избирается непосредственно народом. В его выборах участвуют граждане Российской Федерации на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосова

Компетенция Президента Российской Федерации
  Президент РФ обладает важными полномочиями в разных сферах государственной жизни. Ряд своих прав он осуществляет в тесном взаимодействии с палатами Федерального Собрания, причем пра

Вопросы для повторения
  1. Когда был учрежден пост Президента России? Как развивался институт президентства? 2. Какое место занимает Президент РФ в системе государственных органов? Каков его конст

Собрания, его место в системе органов государства
  1. Федеральное Собрание – парламент – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание, состоящее из двух палат – Сове

Состав, порядок формирования, внутренняя организация
1.Федеральное Собрание имеет двухпалатную структуру и состоит из Совета Федерации (эту палату в средствах массовой информации часто называют верхней, однако Конституция РФ этот тер

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы наделены правами и обязанностями, связанными с их парламентской деятельностью.
Основы статуса члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы закреплены Конституцией РФ; принят также Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государствен

Компетенция Федерального Собрания и его палат
  1.Содержание компетенции Федерального Собрания обусловлено его положением в системе органов государства, его статусом как представительного и законодательного орган

Законодательный процесс
  Конституция РФ закрепляет основы порядка деятельности Федерального Собрания. Подробно процедуры работы палат регулируются Регламентом Совета Федерации и Регламентом Государственной

Вопросы для повторения
  1. Какое положение занимает Федеральное Собрание в системе органов государства? Каков его конституционный статус? 2. Что представляет собой структура Федерального Собрания

Правительство Российской Федерации
  Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. 110 Конституции). Правительство возглавляет единую систему исполнительной власти России. Правитель

Иные федеральные органы исполнительной власти
  Наряду с Правительством в структуру органов исполнительной федеральной власти включаются органыспециальной компетенции. Это отраслевые или межотраслевые (функционал

Вопросы для повторения
  1. Каким образом формируется Правительство РФ? 2. Может ли Государственная Дума выразить недоверие отдельному министру? 3. Кто имеет право отменить постановления и

Конституционные принципы осуществления судебной власти
  Самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, – один из признаков правового государства. Господство права предполагает, что су

Конституционный Суд Российской Федерации
  Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного

Верховный Суд Российской Федерации
  В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации – это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подпадающим под общ

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
  В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел в пределах его компетенции

Прокуратура
  В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995 г. с последующими изменениями и до

Адвокатура
  Адвокатура как одно из правоохранительных учреждений имеет свои специфические черты.Адвокатура — это не государственная организа­ция, а добровольное объединение лиц, професс

Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы
  Основные функции МВД России и его органов — охрана законнос­ти и общественного порядка, предупреждение и пресечение преступ­лений и иных правонарушений, расследование преступлений и

Министерство юстиции Российской Федерации
  Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере

Реализация государственной политики в сфере юстиции.
Минюст России в соответствии с данной задачей осуществляет основные функции: координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти; проводит юридичес

Обеспечение прав и законных интересов личности и государства.
С этой целью Минюст России: представляет по поручению Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в Европейский суд

Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности.
С этой целью Минюст России: осуществляет функции государственного патентного ведомства, установленные Патентным законом РФ и Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименован

Обеспечение исполнения уголовных наказаний, актов судебных и других органов.
С этой целью на Минюст России возложено обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и

Вопросы для повторения
  1. Назовите конституционные принципы осуществления судебной власти. 2. В чем проявляется и как гарантируется независимость судей? 3. Что такое презумпция невиновно

Понятие местного самоуправления в Российской Федерации
  Местное самоуправление, предполагающее известную децентрализацию власти, самостоятельность органов местного самоуправления, стало формироваться в Российской Федерации с начала 90-х

Принципы и функции местного самоуправления
Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им

Органы местного самоуправления
  Центральное место в системе местного самоуправления занимают муниципальные органы. Анализ ст. 3, 12, а также гл. 8 Конституции РФ показывает, что местное самоуправление, ег

Основы деятельности местного самоуправления
  Для того чтобы местное самоуправление было реальным, необходимо наличие определенных условий и гарантий (материально-финансовых, организационных, правовых и т.д.).

Предметы ведения местного самоуправления
  В ведении муниципальных образований находятся вопросы мест­ного значения, а также отдельные государственные полномочия, ко­торыми могут наделяться законом органы местного самоуправл

Местного самоуправления
  Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту. Целевое назначение гарантий состоит в то

Вопросы для повторения
  1. Что следует понимать под местным самоуправлением? 2. Какое место занимают органы местного самоуправленияв системе управленияобществом и государством? 3. Каковы

Понятие трудового права
  Как известно из общей теории права, деление его на отрасли и институты осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Определить этот предмет – значит установить

Источники трудового права
  Под источниками трудового права понимаются нормативно-правовые акты, т.е. акты, в которых закреплены нормы трудового права Российской Федерации. Юридическая сила правовых а

Коллективный договор и соглашения
  Соглашения и коллективные договоры в настоящее время являются важнейшими правовыми формами договорного метода регулирования трудовых отношений. В настоящее время коллективные догово

Обеспечение занятости и трудоустройство
  Основными законами, регулирующими проблемы занятости и гарантии реализации права граждан на труд, являются: Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации», а также гл. III-

Порядок заключения трудового договора (контракта)
  Трудовое законодательство устанавливает определенный порядок приема и юридические гарантии права на труд при приеме. Прием на работу в нашей стране производится по принципу подбора

Трудовая книжка
  Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, проработавших свыше пяти дней, в том числе на се

Основания прекращения трудового договора (контракта)
  Основания прекращения трудового договора (контракта) можно подразделить на общие и дополнительные. Общие основания прекращения трудового договора (контракта)

Вопросы для повторения
  1. Что собой представляет трудовое право и какое место оно занимает в системе отраслей российского права? 2. Каковы источники трудового права? 3. Что понимается по

Понятие и виды рабочего времени
Рабочее время – это установленный законом или на его основе отрезок времени, в течение которого работник должен выполнять трудовые обязанности, подчиняясь при этом внутреннему трудовому рас

Понятие и виды времени отдыха
  В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Под временем отдыха следует понимать ту часть календарного времени, в течение которого рабо

Под дисциплиной труда понимается определенный порядок поведения участников совместного коллективного процесса.
Трудовая дисциплина на предприятии, в учреждении, организации обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной производительной работы. Она предполагает с

Материальная ответственность
  Законодатель обязывает работников организаций бережно относиться к имуществу предприятия и принимать меры к предотвращению ущерба. Материальная ответственность может быть в

Охрана труда
  В настоящее время вопросы охраны труда регулируются Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г.*, КЗоТ и другими нормативными актами.

Трудовые споры
  Статья 37 (ч. 4) Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая пра

Вопросы для повторения
1. Что понимать под рабочим временем и какие виды рабочего времени существуют? 2. Что такое сверхурочная работа? 3. На какие виды подразделяется время отдыха? 4. В чем со

Понятие, законодательство и система гражданского права
  1.Гражданское праворегулирует основополагающие отношения в жизни общества. Оно представляет собой совокупность норм, которые определяют правовое положение у

Гражданское правоотношение
  Нормы гражданского права регулируют общественные отношения, реально существующие между людьми. В результате такого воздействия они предстают перед нами в видегражданских пра

Сделки. Представительство. Исковая давность
  1.Сделки – это действия субъектов гражданского права, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК). Сделки я

Вопросы для повторения
  1. Дайте определение гражданского права, поясните, что собой представляют его предмет и метод. 2. Что такое гражданское правоотношение? 3. Охарактеризуйте правосуб

Понятие и формы права собственности
Право собственности является важнейшим институтом гражданского права любой общественно-экономической формации. Этот институт представляет собойсовокупность правовых норм, з

Право интеллектуальной собственности
Право интеллектуальной собственности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по созданию и использованию произведений литературы, науки, искусства, открытий, и

Вопросы для повторения
  1. Данте определение института права собственности. 2. Какие формы собственности предусмотрены законодательством? Какие есть еще вещные права кроме права собственности?

За нарушение обязательств
Под обязательством понимается гражданское правоотношение, по которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передат

Договорные обязательства
  По основаниям возникновения и особенностям правового регулирования обязательства подразделяются на две основные группы: договорные и внедоговорные обязательства. Особенно многочисле

Вреда и неосновательного обогащения
  Если договорные обязательства призваны обеспечить правовое оформление нормального экономического оборота, то внедоговорные обязательства обеспечивают восстановление имущественных пр

Наследственное право
  1. Наследственное право – институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных прав граждан после

Вопросы для повторения
1. Дайте определение обязательства. 2. Каковы основания возникновения обязательств? 3. Каковы основные виды договоров? 4. Как осуществляется исполнение обязательств?

СЕМЕЙНОГО ПРАВА
  Семейное право большинством юристов признается самостоятельной отраслью права. Но оно тесно соприкасается с гражданским правом. К семейным отношениям применяется гражданское законод

Вопросы для повторения
  1. Что такое семейное право и какие вопросы семейных отношений регулируются в Семейном кодексе? 2. Дайте определение семьи, перечислите субъектов семейных правоотношений.

Сущность, предмет и метод административного права
Сущность административного права. Административное право является опорной, базисной отраслью правовой системы наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Администрати

Нормы административного права
  Нормы административного права в Российской Федерации определяют порядок создания, реорганизации и упразднения органов исполнительной власти, их перечень, цели и задачи их деятельнос

Субъекты административного права
Субъект административного права – это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизнен

Административное принуждение
Понятие и признаки административного принуждения. Административное принуждение наряду с убеждением является методом реализации исполнительной власти, осуществления государственного

Ответственность
Понятие и признаки административного правонарушения. В Российской Федерации действует большое число различных юридически обязательных правил. Одни из них адресованы всем гражданам,

Вопросы для повторения
  1. Сформулируйте понятие административного права и определите его место среди других отраслей права, его особенности в современных условиях. 2. Определите предмет и метод а

Понятие и задачи уголовного права
Предмет регулирования уголовного права – общественные отношения, возникающие только в связи с совершением преступления. Субъекты уголовного правоотношения – это ли

Уголовный закон
  Особенность уголовного права заключается и в том, что только уголовный закон устанавливает нормы уголовного права: определяет преступность и наказуемость деяний, основания уголовной

Понятие преступления
  Одно из основных понятий уголовного права – понятие преступления, т.е. обобщенная характеристика поступков, запрещенных законом под угрозой наказания. Согласно ст. 14 УКпрес

Понятие уголовной ответственности, ее основание
  Государственное принуждение, применяемое к лицам, виновным в нарушении норм права, выражается в различных формах юридической ответственности. Одна из них – уголовная ответственность

Ответственность несовершеннолетних
  В УК имеется самостоятельная глава (гл. 14) об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В соответствии с ч. 1 ст. 87 УК несовершеннолетними признаются

Обстоятельства, исключающие преступность деяния
  Положение Конституции РФ (ч. 2 ст. 45) о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, конкретизируется, в частности, уголовным зако

Соучастие в преступлении
  Значительное количество преступлений совершается действиями нескольких субъектов. В этом случае речь идет о соучастии в преступлении. Соучастием в преступлении приз

Понятие и цели наказания
Наказание – есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотрен

Система и виды наказания
  Система уголовных наказаний – это установленный законом исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний (расположенных в определенной последовательности, в зависимос

Характеристика Особенной части Уголовного кодекса РФ
  Особенная часть УК содержит исчерпывающий перечень преступлений и предусматривает за их совершение соответствующие виды и пределы наказаний. В основу построения Особенной части поло

Против личности, прав и свобод граждан
  Действующее законодательство предусматривает систему норм, устанавливающих уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья, свободы, чести и достоинства личности (г

И свобод человека и гражданина
  Глава 2 Конституции конкретизирует и развивает положения ст. 2 и 7 о человеке, его правах и свободах как высшей ценности. Помимо этого, в России в качестве одного из конституционных

Против собственности
  Защите права собственности в действующем Уголовном кодексе РФ посвящена гл. 21«Преступления против собственности». Ранее закон отдавал приоритет защите социалистиче

Вопросы для повторения
  1. В чем состоит особенность уголовного права как отрасли права? 2. Как действует уголовный закон в пространстве и во времени? 3. Что такое преступление? Каковые е

И понятие земельного права
  Предметом правового регулирования земельного права выступают общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель как природного ресурса, со

Источники земельного права
  Основным источником земельного права является Конституция РФ 1993 г., в рамках которой осуществляется система мер по формированию нового земельного строя и предпринимательских струк

Право частной собственности на землю
  Понятие права частной собственности на землю в качестве особой юридико-экономической категории, как и сам обозначающий это понятие термин, впервые появляется в Законе РСФСР «О земел

Право собственности на земельную долю
  Действующее гражданское и земельное законодательство особо выделяет такую разновидность частной собственности, как собственность на землю колхозников, рабочих и служащих совхозов, п

Право общей собственности на землю
  Гражданское право признает возможность права собственности двух или нескольких лиц на одно имущество. Согласно п. 2 ст. 244 ГК общая собственность на имущество подразделяется на общ

И другие природные ресурсы
  С введением в действие Гражданского кодекса РФ федеральный законодатель вновь подтвердил, что единого собственника государственных земель, как это было ранее, не существует. В п. 1

Право муниципальной собственности на землю
  Конституционно-правовой режим муниципальной собственности на землю базируется на нормах п. 2 ст. 9 Конституции РФ, которая выделила в качестве самостоятельной формы земельной собств

Вещные права лиц, не являющихся собственниками
  Как и право собственности, любое вещное право абсолютно. Одно из них, например, право пожизненного наследуемого владения землей, предполагает защиту от претензий любого постороннего

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
  В зависимости от целевого назначения и правового режима земли РФ подразделяются на семь категорий. Одно из важнейших мест как по народнохозяйственной значимости, так и по размерам п

Правовой режим земель населенных пунктов
  Правовой режим земель населенных пунктов (земель поселений) регламентируется Земельным кодексом РСФСР и Градостроительным кодексом РФ*. К землям поселений относятся земли в пределах

Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий
  Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения (так называемые земли специального

Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса
К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесом, а также земли, не покрытые лесом – вырубки, гари, прогалины и др.), нелесные земли (болота, дороги и др.), исп

Вопросы для повторения
  1. Дайте определение предмета земельного права. 2. Дайте характеристику современных земельных отношений, возникших на основе ст. 9 и 36 Конституции РФ. 3. Определи

Понятие и общая характеристика экологического права
  Углубление кризисного состояния экономики России, увеличение в ее формировании доли топливно-сырьевого сектора, падение научно-технического потенциала и отсутствие ресурсосберегающи

Принципы экологического права
  Экологическое право при регулировании общественных отношений имеет свои нормативно-руководящие начала, т.е. принципы. Эти принципы основываются на международно-правовых актах, полож

Особенности методов правового регулирования
  Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и методов (способов) воздействия на участников экологических отношений. Наибольшее применение в экологическом пра

Система экологического права
  Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает и последовательность расположения право

Источники экологического права
  Источники как форма выражения общеобязательных правил пове­дения в экологическом праве имеют определенные особенности. На­ряду с традиционным делением источников на законы и подзако

Право собственности на природные ресурсы
  В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Наряду с правом ч

И природопользованием
  Управление охраной окружающей среды и природопользованием как институт экологического права представляет собой систему правовых норм, регулирующих деятельность всех видов государств

Экономический механизм охраны окружающей среды
  Впервые нормы, регулирующие экономический механизм охраны окружающей природной среды, появились в Законе РФ «Об охране, окружающей природной среды». Основу экономики природоохраните

Право природопользования и его виды
  Право природопользования в объективном смысле как институт экологического права представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих общий порядок, условия, принципы приро

За экологические правонарушения
  Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического права, который объединяет в себе н

Вопросы для повторения
  1. Что представляет собой экологическое право как отрасль права? 2. Какие видыотношений регулируются экологическимправом? 3. Какие Вы знаете принципы экологическог

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги