рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы

Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы - раздел Политика,     ...

 

 

 

УДК 34(075.8)

ББК67

0-75

Коллектив авторов:

Андреева И.А. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 8, 15)

Бузынова С.П. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 25)

Быстров Г.Е. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 26)

Гусев Р.К. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 27)

ГусовК.Н. – академик, д-р юрид. наук (гл. 18,19)

Клепцова Т.Н. –доцент, канд. юрид. наук (гл. 1–6)

Масляев А.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 20–23)

Попов Л.Л. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 24)

Суворов В.Н. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 9–14)

Фадеев В.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 7, §1–7 гл. 16, гл. 17)

Мешков Ю.А. – ст. преподаватель (§8 гл. 16)

Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 416 с.

ISBN 5-7975-0319-0

В учебном пособии излагаются основы теории государства и права, конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного, трудового, земельного и экологического права.

Для слушателей подготовительных курсов МГЮА и абитуриентов, самостоятельно изучающих основы государства и права.

УДК 34(075.8)

ББК67

isbn 5-795-0319-0 © «Юрист»

© Коллектив авторов, 2000

 

Оглавление

Глава 1. ГОСУДАРСТВО.............................................................................................................................................................................. 6

1.1. Общество и государство........................................................................................................................................................................ 6

1.2. Понятие и социальное назначение государства. Его функции................................................................................................... 8

1.3. Форма государства............................................................................................................................................................................... 10

 

Глава 2. ПРАВО............................................................................................................................................................................................. 15

2.1. Понятие права. Его социальное назначение.

Взаимосвязь права и государства............................................................................................................................................................ 15

2.2. Право в системе социальных норм................................................................................................................................................... 18

2.3. Нормы права........................................................................................................................................................................................... 19

2.4. Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты.............................................................................................................. 21

2.5. Система права........................................................................................................................................................................................ 23

 

Глава 3. ПРАВООТНОШЕНИЯ................................................................................................................................................................. 25

3.1. Понятие правоотношения.................................................................................................................................................................... 25

3.2. Структура правоотношения............................................................................................................................................................... 26

3.3. Юридические факты.............................................................................................................................................................................. 27

 

Глава 4. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

4.1. Понятие правонарушения. Его юридический состав.................................................................................................................. 27

4.2. Виды правонарушений........................................................................................................................................................................ 28

4.3. Понятие и виды юридической ответственности............................................................................................................................ 29

 

Глава 5. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА........................................... 30

5.1. Понятие законности и ее основные признаки................................................................................................................................ 30

5.2. Законность и правопорядок................................................................................................................................................................ 31

5.3. Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка...................................... 31

 

Глава 6. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.................................................................................................................................................... 32

6.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки

правового государства................................................................................................................................................................................ 32

6.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России........................................................................................ 34

 

Глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ................................................................................ 35

7.1. Конституция – основной закон государства: понятие

и юридические свойства............................................................................................................................................................................. 35

7.2. Этапы конституционного развития России.................................................................................................................................... 37

 

Глава 8. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................... 39

 

Глава 9. НАРОДОВЛАСТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................................................................................ 43

9.1. Формы осуществления народовластия........................................................................................................................................... 43

9.2. Основы правового статуса общественных объединений........................................................................................................... 47

 

Глава 10. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.......................................................................... 50

10.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы..................................................................... 50

10.2. Гражданство......................................................................................................................................................................................... 52

10.3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина......................................................................... 53

 

Глава 11. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ....................................................................................................................... 61

11.1. Понятие и принципы федеративного устройства России........................................................................................................ 61

11.2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов...................................................................... 66

11.3. Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее

субъектами...................................................................................................................................................................................................... 68

 

Глава 12. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................. 70

12.1. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти..................................................... 70

12.2. Понятие и виды государственных органов.................................................................................................................................. 71

12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право................................. 72

 

Глава 13. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................................................................................................... 80

13.1. Возникновение и развитие института президентства в России.............................................................................................. 80

13.2. Основы конституционного статуса Президента Российской

Федерации, его положение в системе органов государства............................................................................................................. 81

13.3. Порядок выборов и прекращения полномочий Президента

Российской Федерации................................................................................................................................................................................ 83

13.4. Компетенция Президента Российской Федерации..................................................................................................................... 84

 

Глава 14. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.................................................................................................................................................. 86

14.1. Основы конституционного статуса Федерального Собрания, его место в системе органов государства............... 86

14.2. Палаты Федерального Собрания:состав, порядок формирования, внутренняя организация..................................... 88

14.3. Компетенция Федерального Собрания и его палат.................................................................................................................. 92

14.4. Порядок деятельности Федерального Собрания. Законодательный процесс................................................................... 94

 

Глава 15. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................. 97

15.1. Правительство Российской Федерации......................................................................................................................................... 97

15.2. Иные федеральные органы исполнительной власти.............................................................................................................. 101

 

ГЛАВА 16. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ......... 102

16.1. Конституционные принципы осуществления судебной власти.......................................................................................... 102

16.2. Конституционный Суд Российской Федерации....................................................................................................................... 106

16.3. Верховный Суд Российской Федерации..................................................................................................................................... 108

16.4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.............................................................................................................. 108

16.5. Прокуратура....................................................................................................................................................................................... 109

16.6. Адвокатура......................................................................................................................................................................................... 111

16.7. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы............................................................................... 112

16.8. Министерство юстиции Российской Федерации...................................................................................................................... 113

 

Глава 17. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................... 115

17.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации............................................................................................. 115

17.2. Принципы и функции местного самоуправления..................................................................................................................... 117

17.3. Органы местного самоуправления............................................................................................................................................... 121

17.4. Основы деятельности местного самоуправления.................................................................................................................... 121

17.5. Предметы ведения местного самоуправления.......................................................................................................................... 122

17.6. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления............................................................................... 123

 

Глава 18. ТРУДОВОЕ ПРАВО................................................................................................................................................................. 124

18.1. Понятие трудового права............................................................................................................................................................... 124

18.2. Источники трудового права........................................................................................................................................................... 124

18.3. Коллективный договор и соглашения......................................................................................................................................... 125

18.4. Обеспечение занятости и трудоустройство.............................................................................................................................. 127

18.5. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны и содержание......................................................................................... 129

18.6. Порядок заключения трудового договора (контракта).......................................................................................................... 130

18.7. Трудовая книжка............................................................................................................................................................................... 131

18.8. Перевод на другую работу............................................................................................................................................................. 132

18.9. Основания прекращения трудового договора (контракта)................................................................................................... 133

 

Глава 19. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА.......................................... 136

19.1. Понятие и виды рабочего времени............................................................................................................................................... 136

19.2. Понятие и виды времени отдыха.................................................................................................................................................. 136

19.3. Дисциплина труда............................................................................................................................................................................ 137

19.4. Материальная ответственность.................................................................................................................................................... 138

19.5. Охрана труда..................................................................................................................................................................................... 140

19.6. Трудовые споры................................................................................................................................................................................ 141

 

Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА...................................................................................................... 143

20.1. Понятие, законодательство и система гражданского права................................................................................................ 143

20.2. Гражданское правоотношение..................................................................................................................................................... 144

20.3. Сделки. Представительство. Исковая давность....................................................................................................................... 147

 

Глава 21. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.......................................... 150

21.1. Понятие и формы права собственности...................................................................................................................................... 150

21.2. Право интеллектуальной собственности................................................................................................................................... 153

 

Глава 22. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО............................................................................ 156

22.1. Понятие и основания возникновения обязательств Исполнение обязательств. Ответственность

за нарушение обязательств...................................................................................................................................................................... 156

22.2. Договорные обязательства............................................................................................................................................................. 160

22.3. Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения................................................. 163

22.4. Наследственное право..................................................................................................................................................................... 165

 

Глава 23. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕМЕЙНОГО ПРАВА................................................................................................... 167

 

Глава 24. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО........................................................................................................................................ 169

24.1. Сущность, предмет и метод административного права........................................................................................................ 169

24.2. Нормы административного права............................................................................................................................................... 173

24.3. Субъекты административного права.......................................................................................................................................... 176

24.4. Административное принуждение................................................................................................................................................. 180

24.5. Административное правонарушение и административная ответственность................................................................. 182

 

Глава 25. УГОЛОВНОЕ ПРАВО............................................................................................................................................................. 189

25.1. Понятие и задачи уголовного права............................................................................................................................................ 189

25.2. Уголовный закон............................................................................................................................................................................... 190

25.3. Понятие преступления..................................................................................................................................................................... 191

25.4. Понятие уголовной ответственности, ее основание................................................................................................................ 192

25.5. Ответственность несовершеннолетних....................................................................................................................................... 195

25.6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния........................................................................................................... 197

25.7. Соучастие в преступлении............................................................................................................................................................. 198

25.8. Понятие и цели наказания.............................................................................................................................................................. 199

25.9. Система и виды наказания............................................................................................................................................................. 200

25.10. Характеристика Особенной части Уголовного кодекса РФ............................................................................................... 203

25.11. Уголовная ответственность за преступления против личности, прав и свобод граждан.......................................... 207

25.12. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина........................................................ 209

25.13. Уголовная ответственность за преступления против собственности.............................................................................. 210

 

Глава 26. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО............................................................................................................................................................. 212

26.1. Предмет правового регулирования и понятие земельного права....................................................................................... 212

26.2. Источники земельного права......................................................................................................................................................... 213

26.3. Право частной собственности на землю.................................................................................................................................... 214

26.4. Право собственности на земельную долю................................................................................................................................. 215

26.5. Право общей собственности на землю....................................................................................................................................... 215

26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы.......................................................... 216

26.7. Право муниципальной собственности на землю..................................................................................................................... 216

26.8. Вещные права лиц, не являющихся собственниками............................................................................................................. 217

26.9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.............................................................................................. 218

26.10. Правовой режим земель населенных пунктов........................................................................................................................ 218

26.11. Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий........................ 219

26.12. Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса............................................................. 219

 

Глава 27. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.................................................................................................................................................. 220

27.1. Понятие и общая характеристика экологического права..................................................................................................... 220

27.2. Принципы экологического права................................................................................................................................................. 221

27.3. Особенности методов правового регулирования.................................................................................................................... 222

27.4. Система экологического права..................................................................................................................................................... 222

27.5. Источники экологического права................................................................................................................................................. 222

27.6. Право собственности на природные ресурсы.......................................................................................................................... 223

27.7. Управление охраной окружающей среды и природопользованием.................................................................................. 223

27.8. Экономический механизм охраны окружающей среды........................................................................................................ 224

27.9. Право природопользования и его виды...................................................................................................................................... 225

27.10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения................................................................................ 225

Принятые сокращения

ГК – Гражданский кодекс РФ ГПК – Гражданский процессуальный кодекс РСФСР ЗК – Земельный кодекс РСФСР

Глава 1

ГОСУДАРСТВО

Общество и государство

Изучение основ государства и права следует начать с рассмотрения вопросов о понятии государства и его социальном назначении. Однако для того чтобы… Общество – это совокупность людей, объединенных общими интересами, а также… Однако уже в родовом обществе появляется такое социальное (общественное) явление, как власть, которая была необходима,…

Понятие и социальное назначение государства. Его функции

Учитывая сказанное в предыдущем разделе о причинах возникновения государства, можно сделать вывод, что в самом общем виде государство представляет… Возникнув на определенной ступени развития первобытного общества в результате… Прежде всего следует отметить, что государство располагает специальными взаимосвязанными и взаимодействующими…

Форма государства

Любое государство помимо его сущности и социального назначения характеризуется также некоторыми внешними признаками, в совокупности образующими его… 1) следует выяснить, кому принадлежит верховная власть, как формируются высшие… 2) необходимо установить, как организована территория государства, на какие части она делится, каковы отношения…

Вопросы для повторения

1. Что такое государство? Каковы его основные признаки? 2. Как разные теории объясняют причины возникновения государства? 3.Чем государственная власть отличается от общественнойвласти первобытного обществаи любой другой власти?

Глава 2

ПРАВО

Понятие права. Его социальное назначение.

Взаимосвязь права и государства

Любое общество является саморегулируемой системой. Это означает, что общество само обеспечивает определенный порядок в нем, используя для… До возникновения государства такими регуляторами, обеспечивающими… Однако в результате длительного перехода от присваивающего хозяйства к производящему («неолитическая революция») и как…

Право в системе социальных норм

Живя в обществе, люди вступают между собой в самые разные отношения: экономические, семейные, трудовые, национальные, религиозные и др. Для… Социальные нормы разных видов отличаются друг от друга по способам их… Религиозные нормы – правила поведения верующих, закрепленные в священных книгах соответствующих религий. Соблюдение…

Нормы права

В предыдущем параграфе уже были рассмотрены признаки, отличающие нормы права от обычаев, норм морали и других социальных норм. Помимо этого норма… Любая норма права имеет определенную структуру, т.е. внутреннее строение.… Для того чтобы норма права полностью выполнила свое предназначение – быть государственным регулятором поведения людей…

Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты

Под юридическим источником права понимается та официальная норма, в которой излагаются нормы права. Она свидетельствует об их общеобязательном… Подправовым обычаем понимается обычай, санкционированный государством. Это… Другой источник (форма) права называетсясудебным прецедентом.Он представляет собой решение суда (как правило,…

Система права

Государство создает огромное количество юридических норм. Все установленные им нормы вместе взятые образуют некое целостное образование, называемое… Однако для того чтобы решить конкретное юридическое дело, необходимо среди… Но внутри отрасли права правовые нормы в свою очередь группируются и распределяются по институтам права. Объясняется…

Вопросы для повторения

1. Что такое право? Чем различаются объективное и субъективное право? 2. Какую роль играет право в жизни общества? 3. В чем заключается взаимосвязь права и государства?

Глава 3

ПРАВООТНОШЕНИЯ

Понятие правоотношения

Установленные государством нормы права представляют образцы, модели поведения, которым должны следовать все, кто окажется участником регулируемых… С возникновения правоотношения начинается процесс реализации, норм права, т.е.…

Структура правоотношения

Правоотношение имеет определенную структуру, т.е. внутреннее строение. Оно состоит из четырех элементов: субъекты правоотношения, субъективное… Субъекты правоотношения – это те, кто вступил в данную правовую связь,… 1)физические лица – это индивидуальные участники правоотношений, т.е. люди. К физическим лицам относятся граждане, а…

Юридические факты

Для того чтобы правоотношения возникли, недостаточно одних норм права. Необходимо также фактическое наступление тех жизненных обстоятельств, которые… Юридические факты подразделяют также на события и действия. События– это…

Вопросы для повторения

 

1. Что такое правоотношение? Каковы его элементы?

2. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений?

3. Назовите основных участников (субъектов) правоотношений.

4. Дайте определения правоспособности и дееспособности.

Глава 4

ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие правонарушения. Его юридический состав

Ранее уже отмечалось, что поведение субъектов права может быть правомерным и противоправным (см. 3.3).Правомерным называется поведение,… Противоправным (неправомерным) называется поведение, противоречащее… Объективная сторона правонарушения – это внешние формы проявления поступка. К ней относятся два обязательных признака:…

Виды правонарушений

Классификация правонарушений может быть проведена по разным основаниям. Наиболее распространенным является деление их на виды в зависимости от того,… Все остальные правонарушения, в отличие от преступлений,… Административные правонарушения (проступки) – это посягательства на государственный или общественный порядок,…

Понятие и виды юридической ответственности

Правонарушение влечет за собой юридическую ответственность виновного лица. Она предусмотрена в санкции правовой нормы. Основанием для применения… Однако не всякая мера государственного воздействия является юридической… Виды юридической ответственности соответствуют видам правонарушений:

Глава 5

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА

Понятие законности и ее основные признаки

Традиционно в юридической науке подзаконностью понимается принцип государственного руководства жизнью общества, заключающийся в том, что все без… Основой законности являются законы, т.е. нормативные правовые акты, принятые… Современный подход к пониманию законности заключается в том, что для ее существования необходимо такое…

Законность и правопорядок

Правопорядок – это такой порядок в общественных отношениях, при котором поведение субъектов права является правомерным, т.е. соответствующим… От правопорядка следует отличатьобщественный порядок. Если правопорядок…

Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка

При рассмотрении признаков законности уже отмечалось, что она невозможна в обществе, где отсутствует правовая культура или уровень ее крайне низок… Причины правового нигилизма коренятся в отсутствии правового воспитания,… Любое правовое предписание обращено к сознанию людей. И от того, как человек воспримет правовые запреты, дозволения и…

Вопросы для повторения

 

1. Что такое законность и каковы ее основные признаки?

2. Что понимается под правопорядком? Как правопорядок соотносится с законностью и общественным порядком?

3. Что такое правосознание и правовая культура? Какова их роль в жизни общества?

Глава 6

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

Правовое государство и гражданское общество. Признаки правового государства

Одной из основных идей современного правосознания является идея правового государства. В конституционных законах некоторых западноевропейских… Если выделить главный принцип правового государства, то необходимо признать,… Гражданское общество неотделимо от правового государства, которое является формой организации гражданского общества. В…

Проблемы и пути формирования правового государства в России

В истории нашей страны судьба идеи правового государства складывалась очень непросто. После революции 1905–1907 гг. в России начался процесс… С конца 20-х гг. начала складываться административно-командная система… И только с конца 80-х гг. политическая и правовая мысль в России вновь была обращена к идее правового государства, а…

Вопросы для повторения

 

1. Каковы основные признаки правового государства?

2. Что такое гражданское общество? Каковы взаимоотношения гражданского общества и правового государства?

3. Что необходимо для формирования гражданского общества и правового государства в нашей стране?

Глава 7

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ

  Само понятие «конституция» (лат. constitutio – установление, постановление,… Появление конституций как основных законов государства связано с приходом к власти буржуазии, возникновением…

Конституция РФ как основной закон государства характеризуется стабильностью, которая обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения.

Поправки к гл. 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются Федеральным Собранием в следующем порядке: поправка должна получить одобрение не… Федеральный закон «О порядке принятия и вступления в силу поправок к… Особый порядок предусмотрен для изменения ст. 65 Конституции РФ, определяющей состав РФ. Изменения, связанные с…

Этапы конституционного развития России

Имела ли дореволюционная Россия конституцию? Была ли она конституционной монархией? Вопросы эти в свое время были предметом острых дискуссий. Многие… Была и другая группа ученых-юристов, которые не разделяли эти взгляды, считая,… * См.: Пояснительная записка к проекту Конституции Российской Федерации// Российская газета. 1991. 11 окт.;…

Вопросы для повторения

 

1. Какими юридическими свойствами обладает Конституция РФ 1993 г.?

2. Назовите исторические этапы конституционного развития России.

3. В чем проявляется высшая юридическая сила Конституции?

4. Каков порядок принятия и изменения Конституции РФ?

5.Что характеризует Конституцию РФ 1993 г.?

 

Глава 8

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Большинство стран мира имеет конституцию, но при этом в немногих из них сложился конституционный строй. Конституционный строй характеризуется особыми принципами (базовыми началами),… Конституционный строй – это такая организация государственной и общественной жизни, при которой государство является…

Вопросы для повторения

 

1. Каковы основные принципы конституционного строя Российской Федерации?

2. Что означает суверенитет Российской Федерации?

3. Как расшифровывается понятие «социальное государство»?

4. Может ли Федеральное Собрание Российской Федерации внести изменения в гл. 1 Конституции РФ, определяющую основы конституционного строя?

Глава 9

НАРОДОВЛАСТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Формы осуществления народовластия

Конституция РФ провозглашаетсуверенитет народа: носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ… Суверенитет народа означает, что именно ему принадлежит суверенная… Важнейшие органы государства избираются голосованием народа, получают свои властные полномочия от него. Все…

Основы правового статуса общественных объединений

В демократическом обществе политическая система функционирует на началах политического плюрализма, многообразия интересов и мнений людей,… В российском обществе после ухода с политической сцены тоталитарного режима в… В настоящее время нормы об общественных объединениях содержатся в Конституции РФ 1993 г., принят Федеральный закон «Об…

Вопросы для повторения

1. Каковы основные формы осуществления народовластия? 2. В каких формах реализуется институт непосредственной демократии? 3. Что такое референдум?

Глава 10

ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы

Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека – главная… Подправовым положением (правовым статусом) человека и гражданина обычно… Однако этими элементами не исчерпывается правовое положение человека. Многие другие права и обязанности граждан,…

Гражданство

В своей совокупности граждане РФ составляют народ, но на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства, которые… В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются соответствующими… * ВВС. 1992. № 6. Ст. 243; 1993. № 29. Ст. 1112; СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 302; 1995. № 7. Ст.496.

Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина

Конституционные нормы предоставляют человеку широкий круг разнообразных прав и свобод, возлагают на него обязанности. Основные права, свободы и… 1.Личные (гражданские) права и свободы охватывают фундаментальные аспекты… Конституция РФ устанавливает право на государственную охрану достоинства личности и подчеркивает, что ничто не может…

Вопросы для повторения

1. Что такое правовое положение человека? 2. Каково содержание основ правового положения человека и гражданина? 3. Дайте определение гражданства.

Глава 11

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ

Понятие и принципы федеративного устройства России

1. Федерация – одна из разновидностей государственного устройства (другой его вид – унитарное государство). Государственное устройство является в… Федеративное устройство Российского государства – это его… По своему устройствуРоссийская Федерация – суверенное, целостное, федеративное государство, состоящее из равноправных…

Основы конституционного статуса

Российской Федерации и ее субъектов

Конституция РФ устанавливает не только принципы федеративного устройства России, но и более конкретно закрепляет важнейшие черты статуса как… Конституционный статус Российской Федерации включает наряду с рассмотренными… Это, прежде всего, имеющиеся у Российской Федерации государственно-правовые признаки, характерные для федеративного…

Компетенция Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения и полномочий

Между Федерацией и ее субъектами

Российская Федерация, реализуя суверенитет, имеет и осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты Федерации также имеют… Конституция РФ разграничивает предметы ведения и полномочия между Российской… Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти обладает полномочиями в различных сферах…

Вопросы для повторения

1. Дайте определение понятия федеративного устройства. 2. Назовите принципы федеративного устройства России и передайте суть каждого… 3. Воспроизведите содержание основ конституционного статуса Российской Федерации.

Глава 12

СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Принцип разделения законодательной,

Исполнительной и судебной ветвей власти

Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти является важнейшим принципом функционирования Российской Федерации как правового… Разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти… Итак,реализуя принцип разделения властей, органы государства, принадлежащие к разным ветвям власти, осуществляют свои…

Понятие и виды государственных органов

Государство осуществляет свою многоплановую деятельность посредством государственных органов. Все они, несмотря на свое разнообразие, имеют общие… Каждый из них – составная часть государственного аппарата, входящая в систему… Весьма важной характерной чертой государственного органа является то, что он наделен властными полномочиями, его…

Выборы органов государственной власти

И местного самоуправления. Избирательное право

Выборы занимают особое место в системе демократии, они – необходимый признак демократического правового государства. Во Всеобщей декларации прав… *Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов / Отв.…  

Вопросы для повторения

1. Раскройте содержание принципа разделения властей. 2. Сбалансированность власти. Взаимодействие ее ветвей. 3. Сформулируйте понятие государственного органа.

Глава 13

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Возникновение и развитие института

Президентства в России

Президент – принципиально новый для России государственный институт, который внес значительные изменения в существовавшую в момент его учреждения… При создании института президентства в России использовался опыт зарубежных… В мировой практике, как уже говорилось, встречается сочетание черт и парламентарной, и президентской республики –…

Основы конституционного статуса Президента Российской Федерации, его положение в системе органов государства

Согласно Конституции Президент РФ – глава государства. Это определяет его место в системе государственной власти. Как глава государства он… Действующая Конституция РФ ставит институт президентства на первое место среди… Президент РФ выполняет особую роль в системе государственной власти. Прежде всего Президент РФ являетсягарантом…

Порядок выборов и прекращения полномочий

Президента Российской Федерации

Президент РФ избирается непосредственно народом. В его выборах участвуют граждане Российской Федерации на основе равного всеобщего и прямого… Президентом РФ может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35… Срок полномочий главы государства четыре года; одно и то же лицо не может занимать эту должность более двух сроков…

Компетенция Президента Российской Федерации

Президент РФ обладает важными полномочиями в разных сферах государственной жизни. Ряд своих прав он осуществляет в тесном взаимодействии с палатами… Президент РФ наделен широкими полномочиями по формированию государственных… назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

Вопросы для повторения

1. Когда был учрежден пост Президента России? Как развивался институт президентства? 2. Какое место занимает Президент РФ в системе государственных органов? Каков… 3. Что представляет собой порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ?

Глава 14

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

 

Основы конституционного статуса Федерального

Собрания, его место в системе органов государства

1. Федеральное Собрание – парламент – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание, состоящее из… Представительный характер Федерального Собрания обусловлен порядком… Всенародные выборы депутатов Государственной Думы также обусловливают ее представительную природу, обеспечивают…

Состав, порядок формирования, внутренняя организация

1) самостоятельность палат. Она проявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении, отсутствии подчиненности палат, в… 2) неодинаковая компетенция палат – к их ведению относятся в основном разные… 3) разный порядок формирования палат;

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы наделены правами и обязанностями, связанными с их парламентской деятельностью.

*СЗ РФ. 1994. № 2.Ст. 74; 1996. № 12. Ст. 1039; № 34. Ст. 4029; 1999. № 28. Ст. 3466.   Депутат Государственной Думы – избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в…

Компетенция Федерального Собрания и его палат

1.Содержание компетенции Федерального Собрания обусловлено его положением в системе органов государства, его статусом как представительного и… Компетенция Федерального Собрания охватывает законодательные полномочия,… 2.Законодательные полномочия занимают особое место в компетенции Федерального Собрания. Они прямо обусловлены его…

Порядок деятельности Федерального Собрания.

Законодательный процесс

Конституция РФ закрепляет основы порядка деятельности Федерального Собрания. Подробно процедуры работы палат регулируются Регламентом Совета… Согласно Конституции Федеральное Собрание – постоянно действующий орган.… Каждая из палат принимает свой Регламент и самостоятельно решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.…

Вопросы для повторения

1. Какое положение занимает Федеральное Собрание в системе органов государства? Каков его конституционный статус? 2. Что представляет собой структура Федерального Собрания и каковы ее основные… 3. Каков состав палат?

Глава 15

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Правительство Российской Федерации

Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство РФ (ч. 1 ст. 110 Конституции). Правительство возглавляет единую систему… Статус Правительства (его состав, структура, порядок формирования и… *СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1.Ст. 1.

Иные федеральные органы исполнительной власти

Наряду с Правительством в структуру органов исполнительной федеральной власти включаются органыспециальной компетенции. Это отраслевые или… В настоящее время в России несколько организационно-правовых форм органов… 1) федеральное министерство;

Вопросы для повторения

1. Каким образом формируется Правительство РФ? 2. Может ли Государственная Дума выразить недоверие отдельному министру? 3. Кто имеет право отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ,…

ГЛАВА 16

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Конституционные принципы осуществления судебной власти

Самостоятельная судебная власть, действующая независимо от законодательной и исполнительной властей, – один из признаков правового государства.… Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным… соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; …

Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяются законами Российской Федерации и основываются на следующих конституционных принципах.

1.Осуществление правосудия только судом. Судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых (в установленных законом случаях) к осуществлению правосудия представителей народа. Никакие другие государственные структуры власти не вправе осуществлять функции судебных органов. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом, не допускается. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Правосудие осуществляется в строго определенном законом процессуальном порядке, характерном лишь для судопроизводства.

Признание за судом исключительного права на осуществление правосудия означает, в частности, что только он может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому от имени государства делу.

2.Законность. Базовый принцип деятельности судов, как и всех государственных органов, состоит в неукоснительном соблюдении Конституции РФ и законов, которыми регламентируются организация и порядок их практики.

3.Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. Гарантии независимости судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. Независимость судей обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом (под угрозой ответственности) чьего бы то ни было вмешательства в осуществление правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, а также другими мерами его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренными законодательством.

Закон также устанавливает, что судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, а также совмещать функции судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Независимость судей обеспечивается и их неприкосновенностью. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Гарантия независимости судей предполагает финансирование судов только из федерального бюджета.

Важная конституционная гарантия независимости судей – их несменяемость. В соответствии со ст. 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.

Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. В случае, если судья был назначен (избран) на определенный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия считаются прекращенными соответственно по истечении этого срока или достижении им этого возраста.

4.Коллегиальность. Коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полного и объективного судебного разбирательства. Однако в определенных случаях, установленных законом, возможно и единоличное рассмотрение дел в суде.

Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции – с участием присяжных заседателей, народных заседателей, либо коллегией из трех профессиональных судей, или единолично судьей. Перечень дел, которые вправе рассматривать судья единолично, закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуальном кодексах РФ. При этом согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст. 47).

Суд присяжных заседателей известен еще со времен дореволюционной России: он был краеугольным камнем судебной реформы 1864 г., ибо обеспечивал демократизм судопроизводства, реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Сегодня суд присяжных заседателей возрождается. 16 июля 1993 г. были внесены изменения и дополнения в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», а также в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство в связи с возрождением института присяжных заседателей в России.

Закон «О судоустройстве РСФСР»* был дополнен новым разделом «Присяжные заседатели», в котором закреплены: требования, предъявляемые к присяжным заседателям (не включаются в списки присяжных заседателей, в частности, лица, не достигшие возраста 25 лет, имеющие неснятую или непогашенную судимость, и др.); порядок составления списков присяжных заседателей, гарантии независимости, неприкосновенности присяжных заседателей и т.д.

* ВВС. 1991. № 28. Ст. 976; 1993. № 33. Ст. 1313

 

Был дополнен новым разделом «Производство в суде присяжных заседателей» Уголовно-процессуальный кодекс. В соответствии с ним суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей. По каждому деянию (в совершении которого подсудимый обвиняется государственным обвинителем) перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основных вопроса:

1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место;

2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;

3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.

Решение коллегии присяжных заседателей именуется вердиктом. При вынесении вердикта о полной невиновности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. За вердиктом (о невиновности подсудимого) следует постановление председательствующего об оправдательном приговоре. В настоящее время идет поэтапное введение института присяжных заседателей в судебную практику в ряде краев и областей (Ставропольский край, Ивановская, Московская, Рязанская, Саратовская области и др.).

5.Состязательность и равноправие сторон. Статья 123 Конституции РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Все равны перед законом и судьей независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Кроме того, устанавливается, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд).

6.Гласность судебного разбирательства. В соответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Если это проиллюстрировать, например, ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса РФ, то обнаружится, что таким случаем здесь обозначено противоречие законодательству об охране государственной или коммерческой тайны.

7. Принцип государственного языка судопроизводства. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

8.Презумпция невиновности – основополагающее начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

9.Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление. Этот принцип отражен в ст. 50 Конституции РФ. Его расшифровывает Уголовно-процессуальный кодекс: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению (либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию). Если данные обстоятельства будут выяснены во время судебного разбирательства, то дело подлежит прекращению в судебном заседании.

10.Право на пользование квалифицированной юридической помощью.В соответствии с этим конституционным принципом каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Право пользования квалифицированной юридической помощью гарантируется также сторонам в конституционном судопроизводстве, при рассмотрении гражданских дел, а также при рассмотрении споров в арбитражном суде, где в качестве представителя стороны может выступать адвокат.

В последнее время происходят серьезные изменения всей судебной системы, затрагивающие и принципы осуществления судебной власти. Это началось с конца 1991 г., когда на первом Всероссийском съезде судей, обсуждавшем вопросы судебной реформы, была сформулирована ее концепция. Соответствующую практическую работу ведет и координирует Министерство юстиции РФ.

Среди всего, что ставит своей целью судебная реформа, можно, в частности, выделить (суммируя сказанное) следующее:

признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных заседателей, права обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц;

установление судебного контроля над законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;

организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;

совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону, закрепление принципа их несменяемости и т.д.

В Российской Федерации действуют: а) федеральные суды; б) конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам относятся:

а) Конституционный Суд РФ;

б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и об­ластные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специали­зированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

в) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему фе­деральных арбитражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся:

а) конституционные (уставные) суды субъектовРФ;

б) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъ­ектов РФ.

17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон «О мировых су­дьях в Российской Федерации»*, согласно которому мировые судьи рассматривают в первой инстанции:

уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, и другие дела.

* СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.

 

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судеб­ных участков, которые создаются законами субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законода­тельным (представительным) органом власти субъекта РФ либо изби­раются на должность населением соответствующего судебного участка в, порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мировых судей также устанавливается законом субъекта РФ: он не может превышать пяти лет.

До назначения (избрания) на должность мировых судей дела, от­носящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.

Конституционный Суд Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную… Впервые в России он был избран 30 октября 1991 г. на Съезде на­родных… В соответствии с прежней Конституцией России (1978 г. с после­дующими изменениями), а также Законом о Конституционном…

Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.

Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

Дает заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

6. Дает толкование Конституции РФ по запросам ПрезидентаРФ,Совета Федерации, Государственной Думы, ПравительстваРФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению, если Конституционный Суд РФ признает их не соответствующими Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ, согласно ст. 100 Конституции, направляет в парламент России послания, которые заслушиваются на совместном заседании палат парламента: Совета Федерации и Государственной Думы. По вопросам своего ведения он обладает правом законодательной инициативы.

Кроме Конституционного Суда РФ образуются также конституционные суды, действующие в республиках, входящих в состав Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации

В соответствии со ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд Российской Федерации – это высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным… Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению… Верховный Суд РФ возглавляет систему судов общей юрисдикции. Он является непосредственно вышестоящей судебной…

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по разрешению экономических споров и… Порядок формирования Высшего Арбитражного Суда РФ, требования, предъявляемые к… Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ; они должны быть не…

Прокуратура

В соответствии со ст. 129 Конституции РФ и Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. (в ред. от 17 ноября 1995… а) Генеральная прокуратура РФ; б) прокуратуры субъектов Федерации, а также приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры;

Адвокатура

Адвокатура как одно из правоохранительных учреждений имеет свои специфические черты.Адвокатура — это не государственная организа­ция, а добровольное… Задача адвокатуры — оказание юридической помощи гражданам и организациям. Эта… Организационная форма адвокатуры — коллегия адвокатов, обра­зуемая по заявлению учреждающей ее группы лиц, имеющих…

Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы

Основные функции МВД России и его органов — охрана законнос­ти и общественного порядка, предупреждение и пресечение преступ­лений и иных… Основные задачи по охране общественного порядка и борьбе с пре­ступностью в… * ВВС. 1991. № 16. Ст. 503; 1993. № 10. Ст. 360; № 32. Ст. 1231; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2964; 1999. № 14. Ст. 1666. …

Министерство юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и… Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ.… Полномочия Министерства юстиции РФ определены Указом Президента РФ «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»…

Реализация государственной политики в сфере юстиции.

координирует нормотворческую деятельность федеральных органов исполнительной власти; проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных… проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и…

Обеспечение прав и законных интересов личности и государства.

представляет по поручению Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека необходимые материалы и заключения в связи с поступившими в… осуществляет государственную регистрацию общероссийских и международных… осуществляет государственную регистрацию централизованных религиозных организаций, имеющих религиозные местные…

Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности.

осуществляет функции государственного патентного ведомства, установленные Патентным законом РФ и Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания… подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской…

Обеспечение установленного порядка деятельности судов.

С этой целью Минюст России:

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России;

осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов.

Обеспечение исполнения уголовных наказаний, актов судебных и других органов.

Кроме того, Минюст России, самостоятельно принимая решения в сфере юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения…

Вопросы для повторения

1. Назовите конституционные принципы осуществления судебной власти. 2. В чем проявляется и как гарантируется независимость судей? 3. Что такое презумпция невиновности?

Глава 17

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Понятие местного самоуправления в Российской Федерации

Местное самоуправление, предполагающее известную децентрализацию власти, самостоятельность органов местного самоуправления, стало формироваться в… Так, земская (1864 г.) и городская (1870 г.) реформы АлександраIIпреследовали… После 1917 г. в России в основу организации власти на местах был положен принцип единства системы Советов как органов…

Важнейшим признаком местного самоуправления, отражающим его специфику как формы осуществления власти, является собственная ответственность муниципальных образований.

Муниципальная деятельность должна осуществляться исходя из интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы контроля, а также порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются уставами муниципальных образований. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством (ст. 49).

 

Принципы и функции местного самоуправления

К ним относятся: 1) самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения… Самостоятельное решение населением вопросов местного значения осуществляется путем местного референдума, муниципальных…

Органы местного самоуправления

Центральное место в системе местного самоуправления занимают муниципальные органы. Анализ ст. 3, 12, а также гл. 8 Конституции РФ показывает, что местное… К органам местного самоуправления относятся:

Глава муниципального образования.

Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.

Глава муниципального образования может быть избран непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления, которым он подотчетен. Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования (мэр, староста и т.д.) решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления.

Уставом муниципального образования глава муниципального образования может быть наделен правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

3.Другие органы местного самоуправления. В настоящее время к ним относится местная администрация – орган, осуществляющий управленческую деятельность. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования либо глава местной администрации (в соответствии с уставом муниципального образования). Местная администрация включает отделы и управления: отдел образования, отдел здравоохранения и др.

Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти.

Срок полномочий местного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше 2 и более 5 лет.

Основы деятельности местного самоуправления

Для того чтобы местное самоуправление было реальным, необходимо наличие определенных условий и гарантий (материально-финансовых, организационных,… Правовую основу местного самоуправления составляют: Конституция РФ,… Важнейшим условием эффективности местного самоуправления является егоорганизационная структура, которая должна…

Предметы ведения местного самоуправления

В ведении муниципальных образований находятся вопросы мест­ного значения, а также отдельные государственные полномочия, ко­торыми могут наделяться… К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение уставов муниципальных образований;

Конституционные гарантии правомочий

Местного самоуправления

Система гарантий прав местного самоуправления охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих их реализацию и защиту. Целевое назначение гарантий состоит в том, чтобы обеспечить пра­вовыми… а) организационную и материально-финансовую самостоятель­ность органов местного самоуправления в решении вопросов…

Вопросы для повторения

1. Что следует понимать под местным самоуправлением? 2. Какое место занимают органы местного самоуправленияв системе… 3. Каковы основные принципы и функции местного самоуправления?

Глава 18

ТРУДОВОЕ ПРАВО

Понятие трудового права

Как известно из общей теории права, деление его на отрасли и институты осуществляется с учетом предмета и метода правового регулирования. Определить… Трудовое право – одна из ведущих отраслей российского права. Оно играет важную… Среди отношений, составляющих в своей совокупности предмет трудового права, главное место занимают трудовые отношения…

Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права, регулирующей отношения работников с организациями, а также производные, но тесно связанные с ними другие отношения.

Трудовое право занимает особое место в системе российского права. Оно определяет порядок приема, перевода, увольнения работников, системы и нормы оплаты труда, устанавливает меры поощрения за успехи в труде, меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины, правила по охране труда, порядок рассмотрения трудовых споров (как индивидуальных, так и коллективных).

Источники трудового права

Под источниками трудового права понимаются нормативно-правовые акты, т.е. акты, в которых закреплены нормы трудового права Российской Федерации. Юридическая сила правовых актов о труде зависит от того, каким органом… Важнейшим источником права в целом, в том числе и трудового, является Конституция РФ. В ней определены…

Коллективный договор и соглашения

Соглашения и коллективные договоры в настоящее время являются важнейшими правовыми формами договорного метода регулирования трудовых отношений. В… Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые… В условиях перехода к рыночным отношениям коллективный договор становится основным правовым актом, определяющим…

Обеспечение занятости и трудоустройство

Основными законами, регулирующими проблемы занятости и гарантии реализации права граждан на труд, являются: Закон РФ «О занятости населения в… Законодательство о занятости имеет целью содействовать сбалансированности… В условиях перехода к рыночным отношениям в законодательстве о занятости появились многие новые понятия, которые…

Понятие, стороны и содержание

 

В Российской Федерации труд свободен. Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Важным завоеванием является то, что запрещено применение принудительного труда (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ).

Граждане могут осуществлять свое право на свободу труда в следующих формах:

заключение трудового договора (контракта);

вступление – прием в члены корпоративной организации;

избрание на выборную должность;

направление на работу молодых специалистов после окончания соответствующих специальных учебных заведений;

индивидуальная и частнопредпринимательская деятельность.

Из перечисленных форм реализации права граждан на свободу труда главным является трудовой договор (контракт).

В соответствии со ст. 15 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим или юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое или юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.

Определение понятия трудового договора позволяет выделить следующие отличительные признаки:

во-первых, трудовой договор (контракт) предусматривает выполнение работы определенного рода (по определенной специальности, квалификации или должности);

во-вторых, предполагает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному на предприятии, в учреждении, организации;

в-третьих, обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Перечисленные признаки, взятые в совокупности, дают нам в каждом конкретном случае возможность отграничить трудовой договор (контракт) от других сходных гражданско-правовых договоров.

Как видно из определения трудового договора (контракта), одной из сторон является гражданин, заключивший договор о работе в качестве конкретного работника. По общему правилу гражданин может заключить трудовой договор (контракт) с 15-летнего возраста.

Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14- летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.

Второй стороной трудового договора (контракта) выступает работодатель – организация независимо от формы собственности, на которой оно основано. В отдельных случаях второй стороной трудового договора (контракта) может выступать гражданин, когда принимается, например, личный водитель, домашняя работница, личный секретарь и т.д.

Под содержанием любого договора понимаются его условия, определяющие права и обязанности сторон. Содержанием трудового договора (контракта) являются взаимные права, обязанности и ответственность его сторон. Обе стороны трудового договора (контракта) имеют объективные права и обязанности, определяемые трудовым договором (контрактом) и трудовым законодательством. В зависимости от порядка установления различают два вида условий трудового договора (контракта): а) производные, установленные действующим законодательством; б) непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон при заключении трудового договора.

Производные условия устанавливаются действующим трудовым законодательством. К ним относятся условия: об охране труда, об установлении минимального размера заработной платы, о дисциплинарной и материальной ответственности и др. Эти условия не могут изменяться соглашением сторон (если иное не предусмотрено законом). О производных условиях стороны не договариваются, зная, что с заключением договора эти условия в силу закона обязательны для выполнения.

Непосредственные условия, которые определяются соглашением сторон, делятся в свою очередь на: а) необходимые; б) дополнительные.

Необходимые условия – это такие, при отсутствии которых трудовой договор не возникает. К ним относятся условия: 1) о месте работы (предприятие, его структурное подразделение, их местонахождение); 2) о трудовой функции работника, которую он будет выполнять. Трудовая функция (род работы) определяется путем установления сторонами договора профессии, специальности, квалификации, по которой будет работать конкретный работник. (Профессия – это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций, например, врач, преподаватель, железнодорожник. Специальность зависит от характера навыков и знаний по данной профессии. Например, врач-хирург, плотник, маляр, машинист и т.д. Квалификация – это степень и вид профессиональной обязанности, т.е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности, определяемые для рабочих разрядом, а для служащих специальным образованием, опытом, занимаемой должностью, званием); 3) об оплате труда; 4) о сроке действия и виде трудового договора (контракта).

Помимо необходимых условий, стороны при заключении трудового договора (контракта) могут устанавливать дополнительные условия. Без них трудовой договор (контракт) может быть заключен. К дополнительным относятся условия: об установлении испытательного срока при приеме на работу, о предоставлении вне очереди места в дошкольном учреждении, о предоставлении жилой площади и т.д. Эта группа условий может касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работника. Если стороны оговорили конкретные дополнительные условия, то они автоматически становятся обязательными для их выполнения.

Следует иметь в виду, что условия договоров о труде, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.

Порядок заключения трудового договора (контракта)

Трудовое законодательство устанавливает определенный порядок приема и юридические гарантии права на труд при приеме. Прием на работу в нашей стране… Запрещается необоснованный отказ в приеме на работу. Какое бы то ни было… Не являются дискриминацией различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются…

Трудовая книжка

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. Трудовые книжки ведутся на всех работников, проработавших свыше пяти дней, в… а) о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

Перевод на другую работу

 

Закон не дает определения перевода на другую работу.

Переводом на другую работу в том же предприятии, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, должности, квалификации.

Перевод на другую работу следует отличать от простого перемещения работника на том же предприятии на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручения ему работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (контрактом). Такие перемещения в интересах производства администрация может производить и без согласия работника, при условии, если подобные перемещения не противопоказаны ему по состоянию здоровья.

Перевод на другую работу следует отличать от изменения существенных условий труда, которые могут иметь место в связи с изменениями в организации производства и труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности.

Об изменении существенных условий труда – систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и др. – работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца.

Трудовое законодательство в зависимости от специфики критериев предусматривает различную классификацию переводов на другую работу.

В зависимости от срока переводы подразделяются на постоянные и временные.

В зависимости от места перевода можно выделить:

а) перевод на другую работу на том же предприятии;

б) перевод на другое предприятие (в той же местности);

в) перевод в другую местность, хотя бы и вместе с предприятием.

В зависимости от инициативы перевода различают:

а) перевод по инициативе администрации;

б) перевод по инициативе работника.

Перевод на другую работу по инициативе администрации допускается только в случае производственной необходимости. Здесь трудовая функция работника временно изменяется, но на срок не более одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу. Под производственной необходимостью понимается необходимость выполнения срочных, заранее непредвиденных работ.

Второй временный перевод предусмотрен ст. 27 КЗоТ. В случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.

Работник вправе отказаться от перевода по инициативе администрации только в одном случае: если такая работа противопоказана ему по состоянию здоровья.

Перевод на другую работу по инициативе работника предусмотрен в следующих случаях: во-первых, перевод на другую, более легкую работу. Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, администрация предприятия, учреждения, организации обязана перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.

Во-вторых, перевод на другую, более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

Основания прекращения трудового договора (контракта)

Основания прекращения трудового договора (контракта) можно подразделить на общие и дополнительные. Общие основания прекращения трудового договора (контракта) предусмотрены ст.… 1) соглашение сторон;

Вопросы для повторения

1. Что собой представляет трудовое право и какое место оно занимает в системе отраслей российского права? 2. Каковы источники трудового права? 3. Что понимается под коллективным договором и его содержанием?

Глава 19

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ

ИНСТИТУТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

Понятие и виды рабочего времени

Законодатель устанавливает три вида рабочего времени. 1.Нормальная продолжительность рабочего времени на предприятиях, в… 2.Сокращенная продолжительность рабочего времени. Законодатель устанавливает такую продолжительность, учитывая условия…

Понятие и виды времени отдыха

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых. Под временем отдыха следует понимать ту часть календарного времени, в течение… 1. Перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов. Перерыв не включается в рабочее время.…

Дисциплина труда

Под дисциплиной труда понимается определенный порядок поведения участников совместного коллективного процесса.

Соответственно ст. 127 КЗоТ работники обязаны трудиться честно и добросовестно, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации, соблюдать… Конкретные обязанности в области трудовой дисциплины возлагаются и на… Работа на предприятиях, в учреждениях, организациях (ее отлаженность) определяется правилами внутреннего трудового…

Материальная ответственность

Законодатель обязывает работников организаций бережно относиться к имуществу предприятия и принимать меры к предотвращению ущерба. Материальная ответственность может быть возложена на работника лишь при… а) прямого действительного ущерба;

Охрана труда

В настоящее время вопросы охраны труда регулируются Федеральным законом «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г.*, КЗоТ и… * СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.  

Трудовые споры

Статья 37 (ч. 4) Конституции РФ признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом… Под трудовыми спорами следует понимать разногласия, возникающие по поводу… Все трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Вопросы для повторения

2. Что такое сверхурочная работа? 3. На какие виды подразделяется время отдыха? 4. В чем состоит сущность трудовой дисциплины?

Глава 20

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Понятие, законодательство и система гражданского права

1.Гражданское праворегулирует основополагающие отношения в жизни общества. Оно представляет собой совокупность норм, которые определяют правовое… Названные отношения составляютпредмет гражданско-правового регулирования.… Гражданско-правовому регулированию общественных отношений свойствен собственныйметод, под которым понимается…

Гражданское правоотношение

Нормы гражданского права регулируют общественные отношения, реально существующие между людьми. В результате такого воздействия они предстают перед… Субъектами гражданских правоотношений могут быть: физические лица (граждане,… Гражданская правоспособность – способность иметь гражданские права и нести обязанности признается в равной мере за…

Сделки. Представительство. Исковая давность

1.Сделки – это действия субъектов гражданского права, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.… В законодательных актах предусматриваются самые различные виды сделок. Вместе… Первое условие касается способности субъектов участвовать в сделках. Для граждан, которые все правоспособны, требуется…

Вопросы для повторения

1. Дайте определение гражданского права, поясните, что собой представляют его предмет и метод. 2. Что такое гражданское правоотношение? 3. Охарактеризуйте правосубъектность граждан.

Глава 21

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВО

ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Понятие и формы права собственности

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образомчастная, государственная, муниципальная и иные формы… По содержанию право собственности как субъективное право является наиболее… Собственник сохраняет за собой право собственности на имущество и в тех случаях, когда в соответствии с законом либо…

Право интеллектуальной собственности

Правовое регулирование отношений интеллектуальной собственности предусматривается в специальных законодательных актах. Важнейшими из них являются:… * ВВС. 1993. № 32.Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. № 30.Ст. 2866. ** ВВС. 1992. № 42. Ст. 2319.

Вопросы для повторения

1. Данте определение института права собственности. 2. Какие формы собственности предусмотрены законодательством? Какие есть еще… 3. Дайте характеристику субъектов и объектов права частной собственности граждан и юридических лиц.

Глава 22

ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО.

НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО

 

Понятие и основания возникновения обязательств.

Исполнение обязательств. Ответственность

За нарушение обязательств

Обязательства являются особым видом правоотношений. Их субъектами могут быть только конкретные лица – должник и кредитор, т.е. обязательства– это… Обязательства – самая многочисленная группа гражданских правоотношений. Они… Обязательства возникают из многочисленных юридических фактов, перечень которых содержится в ст. 8 и п. 2 ст. 307 ГК.…

Договорные обязательства

По основаниям возникновения и особенностям правового регулирования обязательства подразделяются на две основные группы: договорные и внедоговорные… Группу договоров, направленных на передачу имущества в собственность… Исключительно широка сфера применения названных договоров. Ими оформляются: розничная и оптовая торговля,…

Обязательства, возникающие из причинения

Вреда и неосновательного обогащения

Если договорные обязательства призваны обеспечить правовое оформление нормального экономического оборота, то внедоговорные обязательства… *ВВС.1993. № 2.Ст. 71; СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4562.  

Наследственное право

1. Наследственное право – институт гражданского права, в котором сосредоточены нормы, регулирующие переход имущества и некоторых неимущественных… * ВВС. 1993. № 10. Ст. 357. ** ВВС. 1992. № 11. Ст. 521; 1993. № 14. Ст. 486; СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 19; № 35. Ст. 4128; 1997. № 29. Ст. 3506.

Вопросы для повторения

2. Каковы основания возникновения обязательств? 3. Каковы основные виды договоров? 4. Как осуществляется исполнение обязательств?

Глава 23

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СЕМЕЙНОГО ПРАВА

Семейное право большинством юристов признается самостоятельной отраслью права. Но оно тесно соприкасается с гражданским правом. К семейным… * СЗ РФ.1996.№ 1.Ст. 16.  

Вопросы для повторения

1. Что такое семейное право и какие вопросы семейных отношений регулируются в Семейном кодексе? 2. Дайте определение семьи, перечислите субъектов семейных правоотношений. 3. Определите понятие брака в семейном праве. Каковы условия вступления в брак?

Глава 24

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Сущность, предмет и метод административного права

* Слово «административное» происходит от слова «администрация» (лат. administratio–управление), которое имеет два значения: 1) совокупность…   Однако прежде чем говорить о предмет и методе административного права, необходимо показать его сущность,…

Нормы административного права

Нормы административного права в Российской Федерации определяют порядок создания, реорганизации и упразднения органов исполнительной власти, их… Нормы административного права устанавливают, кроме того, порядок создания,… Конкретизируя и дополняя нормы конституционного права, нормы административного права определяют многие права и…

Субъекты административного права

Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности егоправовой статус. Правовой статус субъектов административного права образуют нормы, общие для… По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и…

Административное принуждение

К основным признакам, характеризующим административное принуждение, можно отнести следующие. Административное принуждение являетсяособым видом государственного… Данный признак административного принуждения необходимо подчеркнуть особо, поскольку некоторые авторы отрицают…

Административное правонарушение и административная

Ответственность

Выполнение таких правил затрагивает интересы государства, предприятий, учреждений, организаций и граждан. Например, нарушение правил поведения в… В ст. 10 КоАП сформулировано официальное определение административного… Тем не менее, есть основания считать, что административным правонарушениям присуща не вредность или вредоносность, а…

Вопросы для повторения

1. Сформулируйте понятие административного права и определите его место среди других отраслей права, его особенности в современных условиях. 2. Определите предмет и метод административного права. 3. Каковы субъекты административного права?

Глава 25

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Понятие и задачи уголовного права

Метод регулирования общественных отношений состоит в определении в законе действий, признаваемых преступными, и в установлении наказаний,… Особенность уголовного права заключается также в его задачах и функциях.…

Уголовное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, освобождения от нее, а также цели и систему наказаний.

При изложении задач действующего уголовного права в Уголовном кодексе РФ 1996 г.* учтены качественные изменения, происшедшие за последние годы в политической, экономической и социальной сферах жизни общества.

* Введен в действие с 1 января 1997г. за исключением положений, для которых Федеральным законом «О введении вдействие Уголовного кодекса Российской Федерации» установленыиные срокивведения в действие (Российская газета. 1996. 18 июня).

 

Это отражено, в частности, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны. «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений» (ч. 1 ст. 2). На первое место, таким образом, поставлена защита прав и свобод человека и гражданина, а также собственности.

Уголовное право есть средство осуществления уголовной политики, определяющей стратегические и тактические направления борьбы с преступностью. Эта политика современного этапа характеризуется двумя основными тенденциями. Во-первых, применением суровых мер наказания к лицам, совершающим тяжкие преступления либо неоднократно нарушающим уголовный закон (особенно к рецидивистам, к профессиональным преступникам, к руководителям организованных преступных формирований и т.п.). Во-вторых, сужением сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Так, к лицам, впервые нарушившим уголовный закон, применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества. Это могут быть: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, обязательные работы. К этим осужденным возможно применение условного осуждения, а также освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим.

Впервые Уголовный кодекс РФ 1996 г. непосредственно закрепляет принципы уголовного права. Это принципы законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7).

 

Уголовный закон

Особенность уголовного права заключается и в том, что только уголовный закон устанавливает нормы уголовного права: определяет преступность и… Статья 1 УК (ч. 1) гласит: «Уголовное законодательство Российской Федерации… Юридическим основанием уголовного законодательства является Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы…

Понятие преступления

Одно из основных понятий уголовного права – понятие преступления, т.е. обобщенная характеристика поступков, запрещенных законом под угрозой… Непременный признак преступления –противоправность деяния. Противоправность… В то же время не являются преступлением действия (бездействие), хотя формально и содержащие признаки какого-либо…

Понятие уголовной ответственности, ее основание

Государственное принуждение, применяемое к лицам, виновным в нарушении норм права, выражается в различных формах юридической ответственности. Одна… Уголовная ответственность устанавливается нормами уголовного закона, которые… От других форм юридической ответственности уголовная ответственность отличается повышенной тяжестью, выражающейся в…

Ответственность несовершеннолетних

В УК имеется самостоятельная глава (гл. 14) об особенностях уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В соответствии с ч. 1 ст. 87… Действующее уголовное законодательство, учитывая возрастные особенности… Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания к ним применяется на более льготных условиях по сравнению с…

Обстоятельства, исключающие преступность деяния

Положение Конституции РФ (ч. 2 ст. 45) о том, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом,… Однако в процессе защиты своих прав можно причинить физический и материальный… Итак, необходимая оборона по своей правовой природе является действием не преступным. В тоже время в законе строго…

Соучастие в преступлении

Значительное количество преступлений совершается действиями нескольких субъектов. В этом случае речь идет о соучастии в преступлении. Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие двух или… Участие в преступлении двух или более лиц предполагает, что все они достигли установленного законом возраста уголовной…

Понятие и цели наказания

Наказание, в отличие от иных мер государственного принуждения (административных, гражданско-правовых), характеризуется следующими наиболее… 1) наказание устанавливается только уголовным законом; 2) наказание назначается только виновным по обвинительному приговору суда в соответствии с уголовным законом;

Система и виды наказания

Система уголовных наказаний – это установленный законом исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний (расположенных в… Система наказаний базируется на общих принципах уголовного права. В ней… Наказания подразделяются на три категории: основные, дополнительные и наказания, которые могут назначаться как…

Характеристика Особенной части Уголовного кодекса РФ

Особенная часть УК содержит исчерпывающий перечень преступлений и предусматривает за их совершение соответствующие виды и пределы наказаний. В… УК РФ 1996 г. отказался от приверженности советским традициям и перешел к… Особенная часть УК включает 6 разделов.

Уголовная ответственность за преступления

Против личности, прав и свобод граждан

Действующее законодательство предусматривает систему норм, устанавливающих уголовную ответственность за преступления против жизни, здоровья,… Преступления против личности принято классифицировать на группы в зависимости… Наиболее опасным из числа этих преступлений считается посягательство нажизнь человека –убийство.

Преступления против конституционных прав

И свобод человека и гражданина

Глава 2 Конституции конкретизирует и развивает положения ст. 2 и 7 о человеке, его правах и свободах как высшей ценности. Помимо этого, в России в… 1. Преступления против политических прав и свобод. 2. Преступления против социально-экономических прав и свобод.

Уголовная ответственность за преступления

Против собственности

Защите права собственности в действующем Уголовном кодексе РФ посвящена гл. 21«Преступления против собственности». Ранее закон отдавал приоритет… В соответствии с действующим уголовным законом все посягательства на… Подхищением понимается совершенное с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чуждого…

Вопросы для повторения

1. В чем состоит особенность уголовного права как отрасли права? 2. Как действует уголовный закон в пространстве и во времени? 3. Что такое преступление? Каковые его признаки?

Глава 26

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

 

Предмет правового регулирования

И понятие земельного права

Предметом правового регулирования земельного права выступают общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной… Первоначальное земельное право включало нормы, регулирующие отношения,… Современные земельные отношения представляют собой качественно новый тип общественных отношений, возникший в…

Источники земельного права

Основным источником земельного права является Конституция РФ 1993 г., в рамках которой осуществляется система мер по формированию нового земельного… В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе… Важным кодифицированным актом законодательства в области земельных отношений является Земельный кодекс РСФСР *,…

Право частной собственности на землю

Понятие права частной собственности на землю в качестве особой юридико-экономической категории, как и сам обозначающий это понятие термин, впервые… * ВВС. 1990. № 26. Ст. 327.  

Право собственности на земельную долю

Действующее гражданское и земельное законодательство особо выделяет такую разновидность частной собственности, как собственность на землю… Собственник земельной доли вправе требовать выдела земельного участка в натуре… По заявлению гражданина – собственника земельной доли эта доля может быть передана либо в аренду как…

Право общей собственности на землю

Гражданское право признает возможность права собственности двух или нескольких лиц на одно имущество. Согласно п. 2 ст. 244 ГК общая собственность… По общему правилу общая собственность на имущество является долевой, если… В сфере земельных отношений применяется лишь второй критерий, ввиду того, что земельный участок как объект права…

Право государственной собственности на землю

И другие природные ресурсы

С введением в действие Гражданского кодекса РФ федеральный законодатель вновь подтвердил, что единого собственника государственных земель, как это… Под понятие государственной собственности на землю и другие природные ресурсы… Ввиду признания собственником земли и других природных ресурсов не только РФ, но и всех субъектов РФ, возникает вопрос…

Право муниципальной собственности на землю

Конституционно-правовой режим муниципальной собственности на землю базируется на нормах п. 2 ст. 9 Конституции РФ, которая выделила в качестве… * СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917;№ 49. Ст. 5500.  

Вещные права лиц, не являющихся собственниками

Как и право собственности, любое вещное право абсолютно. Одно из них, например, право пожизненного наследуемого владения землей, предполагает защиту… Наибольшее распространение среди вещных прав имеет право пожизненного… Субъектом права пожизненного наследуемого владения может быть только гражданин или крестьянское (фермерское)…

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

В зависимости от целевого назначения и правового режима земли РФ подразделяются на семь категорий. Одно из важнейших мест как по… В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются… К сельскохозяйственным угодьям относятся пашни, сенокосы, пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями (садами,…

Правовой режим земель населенных пунктов

Правовой режим земель населенных пунктов (земель поселений) регламентируется Земельным кодексом РСФСР и Градостроительным кодексом РФ*. К землям… * Российская газета. 1998. 14 мая.  

Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения… Все земли специального назначения можно подразделить на несколько групп,… Особую категорию земель составляют земли особо охраняемых природных территорий, к которым относятся земельные участки,…

Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса

* СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 610. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также… * СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

Вопросы для повторения

1. Дайте определение предмета земельного права. 2. Дайте характеристику современных земельных отношений, возникших на основе… 3. Определите круг субъектов земельных правоотношений.

Глава 27

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Понятие и общая характеристика экологического права

Углубление кризисного состояния экономики России, увеличение в ее формировании доли топливно-сырьевого сектора, падение научно-технического… Решению этих сложных задач призвана служить эколого-правовая наука и… Важнейшими интересами экологического права является сохранение и улучшение окружающей природной среды, охрана и…

Принципы экологического права

Экологическое право при регулировании общественных отношений имеет свои нормативно-руководящие начала, т.е. принципы. Эти принципы основываются на… К числу наиболее важных принципов относятся следующие: разнообразие форм…  

Особенности методов правового регулирования

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и методов (способов) воздействия на участников экологических отношений.… Диспозитивный метод, напротив, позволяет использовать установленные нормами…  

Система экологического права

Структура отрасли экологического права представлена тремя частями: общей, особенной и специальной. Система экологического права подразумевает и… Общая часть экологического права состоит из следующих правовых институтов: 1)… Особенная часть экологического права объединяет следующие пра­вовые институты: 1) правовой режим использования и…

Источники экологического права

Источники как форма выражения общеобязательных правил пове­дения в экологическом праве имеют определенные особенности. На­ряду с традиционным… * СЗ РФ. 1995. № 12.Ст. 1024.  

Право собственности на природные ресурсы

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах… На леса и земли лесного фонда, согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ, установлена…  

Управление охраной окружающей среды

И природопользованием

Управление охраной окружающей среды и природопользованием как институт экологического права представляет собой систему правовых норм, регулирующих… В системе управления охраной окружающей среды важное место занимают органы… В соответствии с природоохранительным законодательством и Федеральным конституционным законом «О Правительстве…

Экономический механизм охраны окружающей среды

Впервые нормы, регулирующие экономический механизм охраны окружающей природной среды, появились в Законе РФ «Об охране, окружающей природной среды».… В соответствии с законодательством в России осуществляется добровольное и…  

Право природопользования и его виды

Право природопользования в объективном смысле как институт экологического права представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих общий… В субъективном смысле – это право означает конкретные права и обязанности,… Важнейшими принципами права природопользования являются: наиболее рациональное и эффективное природопользование;…

Юридическая ответственность

За экологические правонарушения

Юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой самостоятельный и в то же время комплексный институт экологического… Административная ответственность предусмотрена законом «Об охране окружающей… Административная ответственность предусмотренав ст. 46–87 КоАП.

Вопросы для повторения

1. Что представляет собой экологическое право как отрасль права? 2. Какие видыотношений регулируются экологическимправом? 3. Какие Вы знаете принципы экологического права?

– Конец работы –

Используемые теги: основы, государства, права, учеб, пособие, поступающих, Юридические, вузы0.192

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Лекция 1. Предмет и методология теории государства и права. 1. Предмет и объект изучения теории государства и права. 2. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
Лекция Предмет и методология теории государства и права... Предмет и объект изучения теории государства и права... Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук...

МОДУЛЬ 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАУЧНОГО ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА
МОДУЛЬ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАУЧНОГО ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА... ТЕМА ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК... Определение теории государства и права как науки Цель объект и предмет исследования...

Предмет и метод теории государства и права. Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных наук
Под методом науки понимается совокупность приемов и способов с помощью которых постигается предмет получаются знания Все многообразие методов... Теория государства и права в системе юридических и гуманитарных... Функции ТГП Функция деятельность Самостоятельные направления в исследовании деятельности Основные направления...

МОДУЛЬ 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАУЧНОГО ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ТЕМА 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК НАУКА
МОДУЛЬ МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАУЧНОГО ПОНИМАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА... ТЕМА ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА КАК... МОДУЛЬ ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕ...

Предмет, задачи и метод истории государства и права России. Периодизация отечественной истории государства и права
На сайте allrefs.net читайте: Предмет, задачи и метод истории государства и права России. Периодизация отечественной истории государства и права.

Понятие права и правовой нормы. Виды и структура правовой нормы. Понятие и виды юридической ответственности
Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага какие только могут даровать государствам… Без издания законов и других НПА государство не могло бы управлять поведением… Правовое государство не нашло полной реализации ни в древности, ни в средние века, ни в новейшее время. Идея о…

Методы научного познания государства и права Эволюция отечественной науки теории государства и права
Исходником для установления предмета, изучаемого любой наукой, является признание его объективности. Факт объективного сосуществования государства и… Таким образом, предметом науки теории государства и права являются объективные… Предмет теории государства и права – историчен. Он применяется по мере вовлечения в сферу познания новых свойств и…

Теория Государства и Права как юридическая наука
Дискрептивные описательные науки занимаются предметами окружающей действительноститакими,как они есть. Прескрептивные нормативные формируют… Индукция-от частного к общему. путем изучения отдельных предметов Дедукция-от… Истолрическийметод-история гос-в в одно время.Система ТГиП.n Теория гос-ва. Общее учение о государстве n Теория права…

Понятие права и признаки правового государства
Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага какие только могут даровать государствам… Это очень общее понятие права. Э. Кант писал Для юриста ответить, что такое право, так же сложно, как Логике, что такое Истина. Всякое государство…

Предмет и метод административного права, его соотношение с другими отраслями права. Система административного права
Данная проблема актуальна и для административного права, которое переживает существенные изменения в последние годы. Закрепление в Конституции… Таким образом термин латинского происхождения (администрация - управление)… Регулированием отношений, возникающих в процессе этой деятельности и занимается административное право.

0.056
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам