Реферат Курсовая Конспект
Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы - раздел Политика, ...
|
УДК 34(075.8)
ББК67
0-75
Коллектив авторов:
Андреева И.А. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 8, 15)
Бузынова С.П. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 25)
Быстров Г.Е. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 26)
Гусев Р.К. – профессор, канд. юрид. наук (гл. 27)
ГусовК.Н. – академик, д-р юрид. наук (гл. 18,19)
Клепцова Т.Н. –доцент, канд. юрид. наук (гл. 1–6)
Масляев А.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 20–23)
Попов Л.Л. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 24)
Суворов В.Н. – доцент, канд. юрид. наук (гл. 9–14)
Фадеев В.И. – профессор, д-р юрид. наук (гл. 7, §1–7 гл. 16, гл. 17)
Мешков Ю.А. – ст. преподаватель (§8 гл. 16)
Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000. – 416 с.
ISBN 5-7975-0319-0
В учебном пособии излагаются основы теории государства и права, конституционного, гражданского, уголовного, административного, семейного, трудового, земельного и экологического права.
Для слушателей подготовительных курсов МГЮА и абитуриентов, самостоятельно изучающих основы государства и права.
УДК 34(075.8)
ББК67
isbn 5-795-0319-0 © «Юрист»
© Коллектив авторов, 2000
Оглавление
Глава 1. ГОСУДАРСТВО.............................................................................................................................................................................. 6
1.1. Общество и государство........................................................................................................................................................................ 6
1.2. Понятие и социальное назначение государства. Его функции................................................................................................... 8
1.3. Форма государства............................................................................................................................................................................... 10
Глава 2. ПРАВО............................................................................................................................................................................................. 15
2.1. Понятие права. Его социальное назначение.
Взаимосвязь права и государства............................................................................................................................................................ 15
2.2. Право в системе социальных норм................................................................................................................................................... 18
2.3. Нормы права........................................................................................................................................................................................... 19
2.4. Источники (формы) права. Закон и подзаконные акты.............................................................................................................. 21
2.5. Система права........................................................................................................................................................................................ 23
Глава 3. ПРАВООТНОШЕНИЯ................................................................................................................................................................. 25
3.1. Понятие правоотношения.................................................................................................................................................................... 25
3.2. Структура правоотношения............................................................................................................................................................... 26
3.3. Юридические факты.............................................................................................................................................................................. 27
Глава 4. ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. Понятие правонарушения. Его юридический состав.................................................................................................................. 27
4.2. Виды правонарушений........................................................................................................................................................................ 28
4.3. Понятие и виды юридической ответственности............................................................................................................................ 29
Глава 5. ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА........................................... 30
5.1. Понятие законности и ее основные признаки................................................................................................................................ 30
5.2. Законность и правопорядок................................................................................................................................................................ 31
5.3. Правосознание и правовая культура. Их роль в осуществлении законности и правопорядка...................................... 31
Глава 6. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО.................................................................................................................................................... 32
6.1. Правовое государство и гражданское общество. Признаки
правового государства................................................................................................................................................................................ 32
6.2. Проблемы и пути формирования правового государства в России........................................................................................ 34
Глава 7. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ................................................................................ 35
7.1. Конституция – основной закон государства: понятие
и юридические свойства............................................................................................................................................................................. 35
7.2. Этапы конституционного развития России.................................................................................................................................... 37
Глава 8. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ............................................................... 39
Глава 9. НАРОДОВЛАСТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ........................................................................................................ 43
9.1. Формы осуществления народовластия........................................................................................................................................... 43
9.2. Основы правового статуса общественных объединений........................................................................................................... 47
Глава 10. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА.......................................................................... 50
10.1. Понятие основ правового статуса человека и гражданина и его принципы..................................................................... 50
10.2. Гражданство......................................................................................................................................................................................... 52
10.3. Система основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина......................................................................... 53
Глава 11. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ....................................................................................................................... 61
11.1. Понятие и принципы федеративного устройства России........................................................................................................ 61
11.2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов...................................................................... 66
11.3. Компетенция Российской Федерации. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее
субъектами...................................................................................................................................................................................................... 68
Глава 12. СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................. 70
12.1. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти..................................................... 70
12.2. Понятие и виды государственных органов.................................................................................................................................. 71
12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право................................. 72
Глава 13. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ....................................................................................................................... 80
13.1. Возникновение и развитие института президентства в России.............................................................................................. 80
13.2. Основы конституционного статуса Президента Российской
Федерации, его положение в системе органов государства............................................................................................................. 81
13.3. Порядок выборов и прекращения полномочий Президента
Российской Федерации................................................................................................................................................................................ 83
13.4. Компетенция Президента Российской Федерации..................................................................................................................... 84
Глава 14. ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ.................................................................................................................................................. 86
14.1. Основы конституционного статуса Федерального Собрания, его место в системе органов государства............... 86
14.2. Палаты Федерального Собрания:состав, порядок формирования, внутренняя организация..................................... 88
14.3. Компетенция Федерального Собрания и его палат.................................................................................................................. 92
14.4. Порядок деятельности Федерального Собрания. Законодательный процесс................................................................... 94
Глава 15. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ................................................................. 97
15.1. Правительство Российской Федерации......................................................................................................................................... 97
15.2. Иные федеральные органы исполнительной власти.............................................................................................................. 101
ГЛАВА 16. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ......... 102
16.1. Конституционные принципы осуществления судебной власти.......................................................................................... 102
16.2. Конституционный Суд Российской Федерации....................................................................................................................... 106
16.3. Верховный Суд Российской Федерации..................................................................................................................................... 108
16.4. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.............................................................................................................. 108
16.5. Прокуратура....................................................................................................................................................................................... 109
16.6. Адвокатура......................................................................................................................................................................................... 111
16.7. Министерство внутренних дел Российской Федерации и его органы............................................................................... 112
16.8. Министерство юстиции Российской Федерации...................................................................................................................... 113
Глава 17. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ......................................................................... 115
17.1. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации............................................................................................. 115
17.2. Принципы и функции местного самоуправления..................................................................................................................... 117
17.3. Органы местного самоуправления............................................................................................................................................... 121
17.4. Основы деятельности местного самоуправления.................................................................................................................... 121
17.5. Предметы ведения местного самоуправления.......................................................................................................................... 122
17.6. Конституционные гарантии правомочий местного самоуправления............................................................................... 123
Глава 18. ТРУДОВОЕ ПРАВО................................................................................................................................................................. 124
18.1. Понятие трудового права............................................................................................................................................................... 124
18.2. Источники трудового права........................................................................................................................................................... 124
18.3. Коллективный договор и соглашения......................................................................................................................................... 125
18.4. Обеспечение занятости и трудоустройство.............................................................................................................................. 127
18.5. Трудовой договор (контракт): понятие, стороны и содержание......................................................................................... 129
18.6. Порядок заключения трудового договора (контракта).......................................................................................................... 130
18.7. Трудовая книжка............................................................................................................................................................................... 131
18.8. Перевод на другую работу............................................................................................................................................................. 132
18.9. Основания прекращения трудового договора (контракта)................................................................................................... 133
Глава 19. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ИНСТИТУТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА.......................................... 136
19.1. Понятие и виды рабочего времени............................................................................................................................................... 136
19.2. Понятие и виды времени отдыха.................................................................................................................................................. 136
19.3. Дисциплина труда............................................................................................................................................................................ 137
19.4. Материальная ответственность.................................................................................................................................................... 138
19.5. Охрана труда..................................................................................................................................................................................... 140
19.6. Трудовые споры................................................................................................................................................................................ 141
Глава 20. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА...................................................................................................... 143
20.1. Понятие, законодательство и система гражданского права................................................................................................ 143
20.2. Гражданское правоотношение..................................................................................................................................................... 144
20.3. Сделки. Представительство. Исковая давность....................................................................................................................... 147
Глава 21. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ.......................................... 150
21.1. Понятие и формы права собственности...................................................................................................................................... 150
21.2. Право интеллектуальной собственности................................................................................................................................... 153
Глава 22. ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО. НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО............................................................................ 156
22.1. Понятие и основания возникновения обязательств Исполнение обязательств. Ответственность
за нарушение обязательств...................................................................................................................................................................... 156
22.2. Договорные обязательства............................................................................................................................................................. 160
22.3. Обязательства, возникающие из причинения вреда и неосновательного обогащения................................................. 163
22.4. Наследственное право..................................................................................................................................................................... 165
Глава 23. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СЕМЕЙНОГО ПРАВА................................................................................................... 167
Глава 24. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО........................................................................................................................................ 169
24.1. Сущность, предмет и метод административного права........................................................................................................ 169
24.2. Нормы административного права............................................................................................................................................... 173
24.3. Субъекты административного права.......................................................................................................................................... 176
24.4. Административное принуждение................................................................................................................................................. 180
24.5. Административное правонарушение и административная ответственность................................................................. 182
Глава 25. УГОЛОВНОЕ ПРАВО............................................................................................................................................................. 189
25.1. Понятие и задачи уголовного права............................................................................................................................................ 189
25.2. Уголовный закон............................................................................................................................................................................... 190
25.3. Понятие преступления..................................................................................................................................................................... 191
25.4. Понятие уголовной ответственности, ее основание................................................................................................................ 192
25.5. Ответственность несовершеннолетних....................................................................................................................................... 195
25.6. Обстоятельства, исключающие преступность деяния........................................................................................................... 197
25.7. Соучастие в преступлении............................................................................................................................................................. 198
25.8. Понятие и цели наказания.............................................................................................................................................................. 199
25.9. Система и виды наказания............................................................................................................................................................. 200
25.10. Характеристика Особенной части Уголовного кодекса РФ............................................................................................... 203
25.11. Уголовная ответственность за преступления против личности, прав и свобод граждан.......................................... 207
25.12. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина........................................................ 209
25.13. Уголовная ответственность за преступления против собственности.............................................................................. 210
Глава 26. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО............................................................................................................................................................. 212
26.1. Предмет правового регулирования и понятие земельного права....................................................................................... 212
26.2. Источники земельного права......................................................................................................................................................... 213
26.3. Право частной собственности на землю.................................................................................................................................... 214
26.4. Право собственности на земельную долю................................................................................................................................. 215
26.5. Право общей собственности на землю....................................................................................................................................... 215
26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы.......................................................... 216
26.7. Право муниципальной собственности на землю..................................................................................................................... 216
26.8. Вещные права лиц, не являющихся собственниками............................................................................................................. 217
26.9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения.............................................................................................. 218
26.10. Правовой режим земель населенных пунктов........................................................................................................................ 218
26.11. Правовой режим земель специального назначения и особо охраняемых природных территорий........................ 219
26.12. Правовой режим земель лесного и водного фонда, государственного запаса............................................................. 219
Глава 27. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО.................................................................................................................................................. 220
27.1. Понятие и общая характеристика экологического права..................................................................................................... 220
27.2. Принципы экологического права................................................................................................................................................. 221
27.3. Особенности методов правового регулирования.................................................................................................................... 222
27.4. Система экологического права..................................................................................................................................................... 222
27.5. Источники экологического права................................................................................................................................................. 222
27.6. Право собственности на природные ресурсы.......................................................................................................................... 223
27.7. Управление охраной окружающей среды и природопользованием.................................................................................. 223
27.8. Экономический механизм охраны окружающей среды........................................................................................................ 224
27.9. Право природопользования и его виды...................................................................................................................................... 225
27.10. Юридическая ответственность за экологические правонарушения................................................................................ 225
Глава 1
ГОСУДАРСТВО
Глава 2
ПРАВО
Понятие права. Его социальное назначение.
Глава 3
ПРАВООТНОШЕНИЯ
Вопросы для повторения
1. Что такое правоотношение? Каковы его элементы?
2. Что является основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений?
3. Назовите основных участников (субъектов) правоотношений.
4. Дайте определения правоспособности и дееспособности.
Глава 4
ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Глава 5
ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА
Вопросы для повторения
1. Что такое законность и каковы ее основные признаки?
2. Что понимается под правопорядком? Как правопорядок соотносится с законностью и общественным порядком?
3. Что такое правосознание и правовая культура? Какова их роль в жизни общества?
Глава 6
ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
Вопросы для повторения
1. Каковы основные признаки правового государства?
2. Что такое гражданское общество? Каковы взаимоотношения гражданского общества и правового государства?
3. Что необходимо для формирования гражданского общества и правового государства в нашей стране?
Глава 7
Вопросы для повторения
1. Какими юридическими свойствами обладает Конституция РФ 1993 г.?
2. Назовите исторические этапы конституционного развития России.
3. В чем проявляется высшая юридическая сила Конституции?
4. Каков порядок принятия и изменения Конституции РФ?
5.Что характеризует Конституцию РФ 1993 г.?
Глава 8
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО
Вопросы для повторения
1. Каковы основные принципы конституционного строя Российской Федерации?
2. Что означает суверенитет Российской Федерации?
3. Как расшифровывается понятие «социальное государство»?
4. Может ли Федеральное Собрание Российской Федерации внести изменения в гл. 1 Конституции РФ, определяющую основы конституционного строя?
Глава 9
НАРОДОВЛАСТИЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 10
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Глава 11
ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИИ
Основы конституционного статуса
Компетенция Российской Федерации.
Разграничение предметов ведения и полномочий
Глава 12
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принцип разделения законодательной,
Выборы органов государственной власти
Глава 13
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Возникновение и развитие института
Порядок выборов и прекращения полномочий
Глава 14
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
Основы конституционного статуса Федерального
Порядок деятельности Федерального Собрания.
Глава 15
ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 16
КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Организация и порядок деятельности органов судебной власти определяются законами Российской Федерации и основываются на следующих конституционных принципах.
1.Осуществление правосудия только судом. Судебная власть в РФ принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых (в установленных законом случаях) к осуществлению правосудия представителей народа. Никакие другие государственные структуры власти не вправе осуществлять функции судебных органов. Создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных законом, не допускается. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Правосудие осуществляется в строго определенном законом процессуальном порядке, характерном лишь для судопроизводства.
Признание за судом исключительного права на осуществление правосудия означает, в частности, что только он может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять решение по рассматриваемому от имени государства делу.
2.Законность. Базовый принцип деятельности судов, как и всех государственных органов, состоит в неукоснительном соблюдении Конституции РФ и законов, которыми регламентируются организация и порядок их практики.
3.Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону. Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции РФ и закону. Гарантии независимости судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей устанавливаются Конституцией РФ и федеральным законом. Независимость судей обеспечивается: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом (под угрозой ответственности) чьего бы то ни было вмешательства в осуществление правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, а также другими мерами его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренными законодательством.
Закон также устанавливает, что судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, а также совмещать функции судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.
Независимость судей обеспечивается и их неприкосновенностью. В соответствии со ст. 122 Конституции РФ судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Гарантия независимости судей предполагает финансирование судов только из федерального бюджета.
Важная конституционная гарантия независимости судей – их несменяемость. В соответствии со ст. 121 Конституции РФ полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. Судья не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия.
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. В случае, если судья был назначен (избран) на определенный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия считаются прекращенными соответственно по истечении этого срока или достижении им этого возраста.
4.Коллегиальность. Коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полного и объективного судебного разбирательства. Однако в определенных случаях, установленных законом, возможно и единоличное рассмотрение дел в суде.
Рассмотрение гражданских и уголовных дел в судах осуществляется коллегиально и единолично; в суде первой инстанции – с участием присяжных заседателей, народных заседателей, либо коллегией из трех профессиональных судей, или единолично судьей. Перечень дел, которые вправе рассматривать судья единолично, закреплен в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР, Гражданском процессуальном и Арбитражном процессуальном кодексах РФ. При этом согласно ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с Конституцией РФ обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.2 ст. 47).
Суд присяжных заседателей известен еще со времен дореволюционной России: он был краеугольным камнем судебной реформы 1864 г., ибо обеспечивал демократизм судопроизводства, реальное и непосредственное участие населения в отправлении правосудия. Сегодня суд присяжных заседателей возрождается. 16 июля 1993 г. были внесены изменения и дополнения в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», а также в уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство в связи с возрождением института присяжных заседателей в России.
Закон «О судоустройстве РСФСР»* был дополнен новым разделом «Присяжные заседатели», в котором закреплены: требования, предъявляемые к присяжным заседателям (не включаются в списки присяжных заседателей, в частности, лица, не достигшие возраста 25 лет, имеющие неснятую или непогашенную судимость, и др.); порядок составления списков присяжных заседателей, гарантии независимости, неприкосновенности присяжных заседателей и т.д.
* ВВС. 1991. № 28. Ст. 976; 1993. № 33. Ст. 1313
Был дополнен новым разделом «Производство в суде присяжных заседателей» Уголовно-процессуальный кодекс. В соответствии с ним суд присяжных в краевом, областном, городском суде действует в составе судьи и 12 присяжных заседателей. По каждому деянию (в совершении которого подсудимый обвиняется государственным обвинителем) перед коллегией присяжных заседателей ставятся три основных вопроса:
1) доказано ли, что соответствующее деяние имело место;
2) доказано ли, что это деяние совершил подсудимый;
3) виновен ли подсудимый в совершении этого деяния.
Решение коллегии присяжных заседателей именуется вердиктом. При вынесении вердикта о полной невиновности подсудимого, находящегося под стражей, он немедленно освобождается в зале судебного заседания по распоряжению председательствующего. За вердиктом (о невиновности подсудимого) следует постановление председательствующего об оправдательном приговоре. В настоящее время идет поэтапное введение института присяжных заседателей в судебную практику в ряде краев и областей (Ставропольский край, Ивановская, Московская, Рязанская, Саратовская области и др.).
5.Состязательность и равноправие сторон. Статья 123 Конституции РФ устанавливает, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Все равны перед законом и судьей независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Кроме того, устанавливается, что заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд).
6.Гласность судебного разбирательства. В соответствии со ст. 123 Конституции РФ разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом. Если это проиллюстрировать, например, ст. 8 Арбитражного процессуального кодекса РФ, то обнаружится, что таким случаем здесь обозначено противоречие законодательству об охране государственной или коммерческой тайны.
7. Принцип государственного языка судопроизводства. Судопроизводство и делопроизводство в Конституционном Суде РФ, Верховном Суде РФ, Высшем Арбитражном Суде РФ, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке. Судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
8.Презумпция невиновности – основополагающее начало уголовного судопроизводства, принцип, гарантирующий права и свободы человека и гражданина. В соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
При этом обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
9.Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление. Этот принцип отражен в ст. 50 Конституции РФ. Его расшифровывает Уголовно-процессуальный кодекс: уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению в отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому же обвинению (либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому же основанию). Если данные обстоятельства будут выяснены во время судебного разбирательства, то дело подлежит прекращению в судебном заседании.
10.Право на пользование квалифицированной юридической помощью.В соответствии с этим конституционным принципом каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.
Право пользования квалифицированной юридической помощью гарантируется также сторонам в конституционном судопроизводстве, при рассмотрении гражданских дел, а также при рассмотрении споров в арбитражном суде, где в качестве представителя стороны может выступать адвокат.
В последнее время происходят серьезные изменения всей судебной системы, затрагивающие и принципы осуществления судебной власти. Это началось с конца 1991 г., когда на первом Всероссийском съезде судей, обсуждавшем вопросы судебной реформы, была сформулирована ее концепция. Соответствующую практическую работу ведет и координирует Министерство юстиции РФ.
Среди всего, что ставит своей целью судебная реформа, можно, в частности, выделить (суммируя сказанное) следующее:
признание права каждого лица на разбирательство его дела судом присяжных заседателей, права обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц;
установление судебного контроля над законностью применения мер пресечения и других мер процессуального принуждения;
организацию судопроизводства на принципах состязательности, равноправия сторон, презумпции невиновности подсудимого;
совершенствование системы гарантий независимости судей и подчинения их только закону, закрепление принципа их несменяемости и т.д.
В Российской Федерации действуют: а) федеральные суды; б) конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
а) Конституционный Суд РФ;
б) Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
в) Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов.
К судам субъектов Российской Федерации относятся:
а) конституционные (уставные) суды субъектовРФ;
б) мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
17 декабря 1998 г. был принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»*, согласно которому мировые судьи рассматривают в первой инстанции:
уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;
дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, и другие дела.
* СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270.
Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются законами субъектов РФ из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек.
Мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в, порядке, установленном законом субъекта РФ. Срок полномочий мировых судей также устанавливается законом субъекта РФ: он не может превышать пяти лет.
До назначения (избрания) на должность мировых судей дела, относящиеся к их компетенции, рассматриваются районными судами.
Проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по запросам судов.
Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан. Правом на обращение в Конституционный Суд РФ с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.
Дает заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
6. Дает толкование Конституции РФ по запросам ПрезидентаРФ,Совета Федерации, Государственной Думы, ПравительстваРФ, органов законодательной власти субъектов РФ.
В соответствии со ст. 125 Конституции РФ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению, если Конституционный Суд РФ признает их не соответствующими Конституции РФ.
Конституционный Суд РФ, согласно ст. 100 Конституции, направляет в парламент России послания, которые заслушиваются на совместном заседании палат парламента: Совета Федерации и Государственной Думы. По вопросам своего ведения он обладает правом законодательной инициативы.
Кроме Конституционного Суда РФ образуются также конституционные суды, действующие в республиках, входящих в состав Российской Федерации.
Обеспечение установленного порядка деятельности судов.
С этой целью Минюст России:
осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью судебно-экспертных учреждений системы Минюста России;
осуществляет организационное и методическое руководство деятельностью службы судебных приставов.
Глава 17
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Важнейшим признаком местного самоуправления, отражающим его специфику как формы осуществления власти, является собственная ответственность муниципальных образований.
Муниципальная деятельность должна осуществляться исходя из интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы контроля, а также порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются уставами муниципальных образований. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения.
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством (ст. 49).
Глава муниципального образования.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена должность главы муниципального образования – выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования.
Глава муниципального образования может быть избран непосредственно населением или представительным органом местного самоуправления, которым он подотчетен. Вопрос о выборах главы муниципального образования, его конкретного наименования (мэр, староста и т.д.) решается в уставе муниципального образования, который принимается либо населением путем референдума, либо представительным органом местного самоуправления.
Уставом муниципального образования глава муниципального образования может быть наделен правом председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.
3.Другие органы местного самоуправления. В настоящее время к ним относится местная администрация – орган, осуществляющий управленческую деятельность. Возглавляет местную администрацию глава муниципального образования либо глава местной администрации (в соответствии с уставом муниципального образования). Местная администрация включает отделы и управления: отдел образования, отдел здравоохранения и др.
Закон запрещает образование органов местного самоуправления, назначение должностных лиц местного самоуправления органами государственной власти.
Срок полномочий местного депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше 2 и более 5 лет.
Конституционные гарантии правомочий
Глава 18
ТРУДОВОЕ ПРАВО
Трудовое право является самостоятельной отраслью российского права, регулирующей отношения работников с организациями, а также производные, но тесно связанные с ними другие отношения.
Трудовое право занимает особое место в системе российского права. Оно определяет порядок приема, перевода, увольнения работников, системы и нормы оплаты труда, устанавливает меры поощрения за успехи в труде, меры взыскания за нарушение трудовой дисциплины, правила по охране труда, порядок рассмотрения трудовых споров (как индивидуальных, так и коллективных).
Понятие, стороны и содержание
В Российской Федерации труд свободен. Каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Важным завоеванием является то, что запрещено применение принудительного труда (ч. 2 ст. 37 Конституции РФ).
Граждане могут осуществлять свое право на свободу труда в следующих формах:
заключение трудового договора (контракта);
вступление – прием в члены корпоративной организации;
избрание на выборную должность;
направление на работу молодых специалистов после окончания соответствующих специальных учебных заведений;
индивидуальная и частнопредпринимательская деятельность.
Из перечисленных форм реализации права граждан на свободу труда главным является трудовой договор (контракт).
В соответствии со ст. 15 КЗоТ РФ трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим или юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое или юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
Определение понятия трудового договора позволяет выделить следующие отличительные признаки:
во-первых, трудовой договор (контракт) предусматривает выполнение работы определенного рода (по определенной специальности, квалификации или должности);
во-вторых, предполагает подчинение работника внутреннему трудовому распорядку, установленному на предприятии, в учреждении, организации;
в-третьих, обязанность работодателя организовать труд работника, создать ему нормальные условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Перечисленные признаки, взятые в совокупности, дают нам в каждом конкретном случае возможность отграничить трудовой договор (контракт) от других сходных гражданско-правовых договоров.
Как видно из определения трудового договора (контракта), одной из сторон является гражданин, заключивший договор о работе в качестве конкретного работника. По общему правилу гражданин может заключить трудовой договор (контракт) с 15-летнего возраста.
Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14- летнего возраста с согласия одного из родителей или заменяющего его лица.
Второй стороной трудового договора (контракта) выступает работодатель – организация независимо от формы собственности, на которой оно основано. В отдельных случаях второй стороной трудового договора (контракта) может выступать гражданин, когда принимается, например, личный водитель, домашняя работница, личный секретарь и т.д.
Под содержанием любого договора понимаются его условия, определяющие права и обязанности сторон. Содержанием трудового договора (контракта) являются взаимные права, обязанности и ответственность его сторон. Обе стороны трудового договора (контракта) имеют объективные права и обязанности, определяемые трудовым договором (контрактом) и трудовым законодательством. В зависимости от порядка установления различают два вида условий трудового договора (контракта): а) производные, установленные действующим законодательством; б) непосредственные, устанавливаемые соглашением сторон при заключении трудового договора.
Производные условия устанавливаются действующим трудовым законодательством. К ним относятся условия: об охране труда, об установлении минимального размера заработной платы, о дисциплинарной и материальной ответственности и др. Эти условия не могут изменяться соглашением сторон (если иное не предусмотрено законом). О производных условиях стороны не договариваются, зная, что с заключением договора эти условия в силу закона обязательны для выполнения.
Непосредственные условия, которые определяются соглашением сторон, делятся в свою очередь на: а) необходимые; б) дополнительные.
Необходимые условия – это такие, при отсутствии которых трудовой договор не возникает. К ним относятся условия: 1) о месте работы (предприятие, его структурное подразделение, их местонахождение); 2) о трудовой функции работника, которую он будет выполнять. Трудовая функция (род работы) определяется путем установления сторонами договора профессии, специальности, квалификации, по которой будет работать конкретный работник. (Профессия – это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций, например, врач, преподаватель, железнодорожник. Специальность зависит от характера навыков и знаний по данной профессии. Например, врач-хирург, плотник, маляр, машинист и т.д. Квалификация – это степень и вид профессиональной обязанности, т.е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специальности, определяемые для рабочих разрядом, а для служащих специальным образованием, опытом, занимаемой должностью, званием); 3) об оплате труда; 4) о сроке действия и виде трудового договора (контракта).
Помимо необходимых условий, стороны при заключении трудового договора (контракта) могут устанавливать дополнительные условия. Без них трудовой договор (контракт) может быть заключен. К дополнительным относятся условия: об установлении испытательного срока при приеме на работу, о предоставлении вне очереди места в дошкольном учреждении, о предоставлении жилой площади и т.д. Эта группа условий может касаться любых иных вопросов труда, а также социально-бытового обслуживания работника. Если стороны оговорили конкретные дополнительные условия, то они автоматически становятся обязательными для их выполнения.
Следует иметь в виду, что условия договоров о труде, ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.
Перевод на другую работу
Закон не дает определения перевода на другую работу.
Переводом на другую работу в том же предприятии, требующим согласия работника, следует считать поручение ему работы, не соответствующей специальности, должности, квалификации.
Перевод на другую работу следует отличать от простого перемещения работника на том же предприятии на другое рабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручения ему работы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификации или должности, обусловленной трудовым договором (контрактом). Такие перемещения в интересах производства администрация может производить и без согласия работника, при условии, если подобные перемещения не противопоказаны ему по состоянию здоровья.
Перевод на другую работу следует отличать от изменения существенных условий труда, которые могут иметь место в связи с изменениями в организации производства и труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности.
Об изменении существенных условий труда – систем и размеров оплаты труда, льгот, режима работы, установлении или отмене неполного рабочего времени, совмещения профессий, изменении разрядов и наименования должностей и др. – работник должен быть поставлен в известность не позднее, чем за два месяца.
Трудовое законодательство в зависимости от специфики критериев предусматривает различную классификацию переводов на другую работу.
В зависимости от срока переводы подразделяются на постоянные и временные.
В зависимости от места перевода можно выделить:
а) перевод на другую работу на том же предприятии;
б) перевод на другое предприятие (в той же местности);
в) перевод в другую местность, хотя бы и вместе с предприятием.
В зависимости от инициативы перевода различают:
а) перевод по инициативе администрации;
б) перевод по инициативе работника.
Перевод на другую работу по инициативе администрации допускается только в случае производственной необходимости. Здесь трудовая функция работника временно изменяется, но на срок не более одного месяца на не обусловленную трудовым договором (контрактом) работу. Под производственной необходимостью понимается необходимость выполнения срочных, заранее непредвиденных работ.
Второй временный перевод предусмотрен ст. 27 КЗоТ. В случае простоя работники переводятся с учетом их специальности и квалификации на другую работу на том же предприятии, в учреждении, организации на все время простоя либо на другое предприятие, в учреждение, организацию, но в той же местности на срок до одного месяца.
Работник вправе отказаться от перевода по инициативе администрации только в одном случае: если такая работа противопоказана ему по состоянию здоровья.
Перевод на другую работу по инициативе работника предусмотрен в следующих случаях: во-первых, перевод на другую, более легкую работу. Работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, администрация предприятия, учреждения, организации обязана перевести, с их согласия, на такую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.
Во-вторых, перевод на другую, более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.
Глава 19
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ
ИНСТИТУТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА
Дисциплина труда
Глава 20
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
Глава 21
ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ. ПРАВО
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Глава 22
ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО.
НАСЛЕДСТВЕННОЕ ПРАВО
Понятие и основания возникновения обязательств.
Исполнение обязательств. Ответственность
Обязательства, возникающие из причинения
Глава 23
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
Глава 24
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Административное правонарушение и административная
Глава 25
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Уголовное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, освобождения от нее, а также цели и систему наказаний.
При изложении задач действующего уголовного права в Уголовном кодексе РФ 1996 г.* учтены качественные изменения, происшедшие за последние годы в политической, экономической и социальной сферах жизни общества.
* Введен в действие с 1 января 1997г. за исключением положений, для которых Федеральным законом «О введении вдействие Уголовного кодекса Российской Федерации» установленыиные срокивведения в действие (Российская газета. 1996. 18 июня).
Это отражено, в частности, в изменении приоритетов уголовно-правовой охраны. «Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений» (ч. 1 ст. 2). На первое место, таким образом, поставлена защита прав и свобод человека и гражданина, а также собственности.
Уголовное право есть средство осуществления уголовной политики, определяющей стратегические и тактические направления борьбы с преступностью. Эта политика современного этапа характеризуется двумя основными тенденциями. Во-первых, применением суровых мер наказания к лицам, совершающим тяжкие преступления либо неоднократно нарушающим уголовный закон (особенно к рецидивистам, к профессиональным преступникам, к руководителям организованных преступных формирований и т.п.). Во-вторых, сужением сферы уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности. Так, к лицам, впервые нарушившим уголовный закон, применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества. Это могут быть: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, обязательные работы. К этим осужденным возможно применение условного осуждения, а также освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием или примирением с потерпевшим.
Впервые Уголовный кодекс РФ 1996 г. непосредственно закрепляет принципы уголовного права. Это принципы законности (ст. 3), равенства граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7).
Уголовная ответственность за преступления
Преступления против конституционных прав
Уголовная ответственность за преступления
Глава 26
ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО
Предмет правового регулирования
Право государственной собственности на землю
Глава 27
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
Управление охраной окружающей среды
Юридическая ответственность
– Конец работы –
Используемые теги: основы, государства, права, учеб, пособие, поступающих, Юридические, вузы0.122
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов