Порядок исполнения федерального бюджета по доходам

Порядок исполнения федерального бюджета по доходам.

Источники поступлений налогов, платежей и других видов неналоговых поступлений отчисления юридических и физических лиц, которые выступают налогоплательщиками.

Налоги являются главным источником финансовых ресурсов, централизуемых государством для обеспечения общественно необходимых и законодательно установленных потребностей. табл.1. Законом о бюджете на соответствующий год за каждым уровнем бюджета закрепляются налоги, полностью перечисляемые в доход федерального или регионального бюджета это так называемые закреплнные налоги.

Кроме того, определяется перечень налогов, по которым устанавливается размер отчислений по уровням бюджетов это регулирующие налоги. Получатели закрепленных и регулирующие налоги. Получатели закреплнных и регулирующих налогов органы федерального казначейства на территории. Каждый налогоплательщик должен перечислять налоги и платежи тому органу казначейства, с которым работает территориальный орган государственной налоговой инспекции, зарегистрировавшей самого налогоплательщика.

Это связано с тем, что органы федерального казначейства решают вс вопросы по учту, возврату и пере зачету налогов по уровням бюджетов с соответствующим территориальным органом налоговой инспекции. Таким образом, участники процесса формирования доходной части федерального бюджета налогоплательщики обеспечивают перечисление налогов и платежей коммерческие банки и учреждения Центрального банка PФ осуществляют безналичные расчты между плательщиком и получателем средств органы федерального казначейства - обеспечивают получение и учт поступивших налогов и платежей органы государственной налоговой инспекции регулируют отношения между плательщиком и получателем по возврату и зачету налогов и платежей из федерального бюджета.

Все участники процесса имеют свои права и обязанности по отношению к бюджету. Налогоплательщики обязаны своевременно и в полоном объме перечислить налоги и платежи в доход бюджета.

Представив в банк до наступления срока платежа соответствующие платежные документы. Налогоплательщики имеют право обратиться в органы налоговой инспекции с заявлением о возврате или зачте в уплату других налогов ошибочно или излишне уплаченных сумм. Зачисление доходов на лицевые счета федерального казначейства осуществляется ежедневно, что подтверждается выпиской банка по каждому лицевому счту с копиями платжных документов к ней. Задача казначейства состоит в учете всех поступивших сумм по видам налогов и платежей.

По каждому платжному документу учитывается вид и сумма налога. Ещ одна обязанность федерального казначейства при исполнении федерального бюджета по доходам подготовка и передача территориальной налоговой инспекции сводного реестра поступлений доходов по закреплнным и регулирующим налогам Территориальные органы федерального казначейства ежедневно отчитываются перед вышестоящим органом казначейства о суммах, поступивших в федеральный бюджет, и один раз в пять дней о суммах.

Поступивших на счт распределяемых налогов. Порядок и сроки отчтности определяет вышестоящий орган федерального казначейства. Кроме того, осуществляется учт доходов нарастающим итогом и представляется в установленном порядке, месячная квартальная и годовая отчтность. Доходы, собранные на территории, с лицевых счетов отделений федерального казначейства в установленном порядке поступают на лицевой счт управления федерального казначейства.

Управление федерального казначейства дно право счт доходов, собранных на территории осуществлять финансирование расходов. Порядок финансирования определн совместно с Министерством Финансов PФ, Госналогслужбой PФ и Центральным банком PФ. Поступления доходов в федеральный бюджет неравномерны не только по времени поступления, но и по территориям. Именно по этому исполнение федерального бюджета должно осуществляться по принципу единства кассы.

Принцип единства кассы. При банковской системе исполнения бюджета бюджетные средства распределялись по сети счетов бюджетополучателей. Принцип единства кассы предполагает слияние расчетных счетов бюджетополучателей в единый счет бюджета, с которого осуществляется расчет с поставщиками товаров и услуг. Однако следует уточнить, что единство кассы не предполагает единственность расчетного счета для казначейского органа. Казначейский орган может иметь несколько счетов для хранения различных типов бюджетных средств например, валютные счета.

Единство кассы состоит в едином расчетном счете хранения данного типа бюджетных средств, с которого перечисляются средства поставщикам товаров, работ или услуг. Благодаря этому принципу достигаются следующие положительные изменения. Во-первых, появляется возможность предварительного и текущего контроля целевого расходования средств. Банковский механизм исполнения бюджета предполагал двухэтапную схему финансирования, при которой средства сначала зачислялись на расчетные счета распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений и лишь потом со счетов бюджетополучателей поступали поставщикам товаров, работ и услуг. Данная схема лишала финансовый орган возможности предварительно контролировать направление использования средств.

Возможен лишь последующий контроль, который фиксирует нарушения бюджетно-финансового законодательства, но не может его предотвратить. Отсутствие расчетных счетов у бюджетополучателей делает возможным предварительный и текущий контроль.

Предварительный контроль - это контроль над составлением сметы доходов и расходов бюджетного учреждения. Текущий контроль расходов осуществляется через процедуру подтверждения платежных обязательств. Бюджетные средства можно расходовать только после проверки соответствия платежных и иных документов договоров, счетов-фактур требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам и лимитам бюджетных обязательств. В данном случае финансирование выполняется по схеме разрешение на совершение платежа наличие разрешительной подписи, совершение платежа.

Во-вторых, минимизируется прохождение средств по расчетным счетам из-за отсутствия операций движения средств между расчетными счетами бюджетных учреждений и органа казначейства. В-третьих, появляется возможность перераспределения средств. Средства находятся на счете бюджета в распоряжении органа, исполняющего бюджет. Это позволяет учитывать остатки на расчетных счетах при планировании и текущем финансировании, перераспределять и использовать их для финансирования текущих расходов. Следует отметить, что при перераспределении средств возникают определенные сложности.

Средства, зачисленные на лицевые счета, уже не принадлежат финансовому органу, и для их перераспределения необходимо принимать соответствующие документы, уточняющие направления финансирования. Федеральное казначейство продолжает работу по реализации принципа единства кассы. Предстоит ввести контроль за средствами бюджетных организаций, находящимися на их внебюджетных счетах. Государство как собственник имущества обязано четко отслеживать все доходы, которые оно получает от своей собственности.

Всем бюджетным учреждениям федеральное имущество здания, оборудование и т.п. передано в управление, а не в собственность. Если организация использует федеральное имущество как источник доходов, она должна показать, что средства действительно израсходованы на те нужды которые предусмотрены бюджетом.

Таким образом, исполнение федерального бюджет по доходам переходит в следующую стадию исполнению бюджета по расходам. 2.2.2.