Стадии политического процесса - раздел Науковедение, Политология как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет политологии Политический Процесс Можно Условно Разделить На 5 Стадий: Формирование (Вызре...
Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий: формирование (вызревание) политических приоритетов, выдвижение политических приоритетов на повестку дня политического процесса, формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений, приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация), оценка результатов политических решений.
Рассмотрим, к примеру, стадию формирования (вызревания) политических приоритетов. Именно политический анализ помогает определить размер и объем проблемы, направления действий правительства для реализации поставленных целей. Для целей политики сущность проблемы можно определить как условия и ситуацию, в которой проявились неудовлетворенные потребности части общества, потребности требуют направленных усилий для изменения ситуации. Эти усилия могут быть предприняты как со стороны непосредственно заинтересованных в проблеме лиц, так и со стороны лиц, действующих в интересах первых. Но только те проблемы, которые приводят в движение, побуждают к действиям людей, становятся политическими проблемами. Проблема не имеет статуса политической, если она не "заявлена", не "выплескивается" наружу. Политическими являются те проблемы, которые обладают широким полем охвата сфер жизни и значительным резонансом, включая последствия для людей, не включенных в зону конфликта непосредственно.
Проблемы, которые имеют незначительный эффект и радиусом своего воздействия охватывают одного или несколько человек, непосредственно вовлеченных в конфликт либо неудовлетворенных состоянием своих дел, могут считаться частными проблемами. Почему же одни проблемы выдвигаются на передний план и требуют действий со стороны властей, а другие нет? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо рассмотреть следующие стадии политического процесса.
Выдвижение проблем на авансцену (повестку дня) политики – 2-я фаза политического процесса. В повседневной жизни люди, группы либо организации сталкиваются с проблемами, требующими вмешательства должностных лиц, политиков, правительства. Множество людей постоянно выдвигают те или иные требования к властям то по поводу роста цен на товары и услуги, либо по поводу монопольного положения на рынке отдельных производителей. И лишь небольшая часть этих требований находит отклик со стороны властей. Именно те требования, которые власти принимают в расчет и предпринимают конкретные действия по их реализации, создают феномен "авансцены" или "повестки дня" политики.
Политическую повестку могут создавать группы давления, стремящиеся достичь политического равновесия в раскладе политических сил в политике. Наибольшие возможности в создании повестки дня, конечно, имеются у законодателя и правительства. Отдельные проблемы привлекают внимание общественности и политиков, благодаря усилиям средств массовой информации. Некоторые злободневные публикации и репортажи способны взорвать общественное мнение и вынудить политиков реагировать конкретными действиями.
Формулирование политических проблем и принятие политических решений – 3-я фаза политического процесса. Эта фаза включает разработку курсов действий и тактику их применения для реализации и решения проблем, выдвинутых на авансцену политики. Административные службы и организации разрабатывают соответствующие правительственные программы в области промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и в других сферах, которые получили статус общественной программы. Политические решения включают действия тех или иных официальных лиц или организаций, связанные с получением поддержки для предлагаемых программ или предложений, либо с отказом от тех или иных политических альтернатив. В первом случае решения приобретают формы законодательных актов или постановлений исполнительных органов. Во втором случае происходит непринятие политического решения, также способное существенным образом повлиять на политический процесс. Следует отметить, что здесь не имеются в виду рутинные, день ото дня принимаемые решения, имеющие место в любой организации. Хоты частные лица и организации также участвуют в принятии политических решений, формальные полномочия остаются за официальными субъектами политики – законодателями, исполнительной властью, высшей администрацией, судьями.
Приведение в действие механизма принятых решений (политическая интструментаризация) – является 4-й фазой политического процесса. В реальной жизни трудно провести четкую границу между принятием политического решения и его исполнением. В Беларуси, как и в других современных политических системах, общественная политика проводится в жизнь (инструментируется) посредством сложной системы административных служб. Эти службы выполняют наибольшую часть работы, делегированной им правительством, и таким образом влияют на граждан более эффективно, чем иные правительственные институты.
В процессе принятия решений агентствами одним из центральных моментов является иерархия. Внутри служб те, кто находится на высших этажах власти, имеют больше полномочий и влияния на принятие решения, благодаря их более высокому статусу, несмотря на то, что лица меньшего ранга могут иметь большую осведомленность в делах и профессионализм. Административные службы конституируют своеобразный управленческий менталитет, который объединяет профессионалов, уверенных в своих возможностях и способностях влиять на политику.
Нормотворческой деятельностью занимаются не только ведомства, относящиеся к сферам производства и распределения. Такие министерства, как здравоохранения, образования, также обладают значительной властью.
Финальной стадией политического процесса является стадия оценки принятых решений, их эффективности. Как функциональная деятельность политическая оценка может пронизывать все стадии политического процесса. Существуют различные типы оценок эффективности политического процесса. Один из них связан с тем, что политические деятели и администраторы всегда руководствуются критериями выгодности, результативности конкретных программ и проектов. Критерии могут основываться на базе идеологических и партийных интересов. В результате может возникать целый спектр оценок одной и ой же политической линии либо программы.
Политические оценки второго типа возникают при инструментировании конкретных программ и направлений политики. Критерии оценок возникают, когда программа повергается анализу с точки зрения ее пригодности для реализации, затрат и выгод. Третий тип оценки носит название "систематической оценки" для измерения социальной значимости и объективного эффекта программы. Во многих государствах административные службы имеют постоянный штат аналитиков-оценщиков. Оценкой политики занимаются как правительственные, так и неправительственные организации. Правительственная оценка существует в таких формах, как парламентский надзор, государственный статистический учет, государственный ведомственный контроль и другие. Существует также множество вариантов политической оценки вне правительства. Они осуществляются через средства массовой информации, аналитические, независимые центры и фонды, группы давления и т.д. Все они занимаются оценкой политики с целью повлиять на должностных лиц и политику в целом. Их деятельность полезна также с точки зрения обеспечения информацией общественности по поводу выполнения либо невыполнения тех или иных программ.
Группы людей, граждане обычно имеют свои суждения по оценке существующей политики и реагируют на эту политику путем поддержки, путем оппозиции или безразличия. В результате возникает необходимость т.н. "обратной связи", то есть ответа правительства на требования со стороны окружающей среды политической системы.
(законодательные действия для коррекции политики, пересмотр законов, административное реагирование в виде обеспечения оперативных мероприятий реализации политики, перераспределение фондов поддержки политических программ и другие. Таким образом, финальная стадия политического процесса служит прологом для последующих политических решений и началом нового качественного витка процессов политической деятельности.
Все темы данного раздела:
Политология как наука и учебная дисциплина. Объект и предмет политологии
Объектом политологии является политическая действительность, или политическая сфера жизни общества. Политика принадлежит к числу наиболее сложных и основополагающих общественных об
Структура политической науки. Методы и функции политологии.
Являясь единой по своей сути наукой, политология внутренне дифференцирована и включает целый ряд более частных дисциплин, отражающих отдельные аспекты, стороны политики и ее взаимоотношение с общ
Методы политологии.
Методы исследования – это средства анализа, а также способы проверки и оценки теории.
В политологии представляется возможным разделить методы на две группы: традиционные и новые. К
Взаимосвязь политологии с другими науками.
Тесная связь характерна для политологии и философии. Философия, являясь общеметодологической основой любой науки, рассматривает и наиболее общие вопросы политики. Политическ
Политическая мысль античности и средневековья.
Своеобразие средневековой политической мысли.Возникновение политических идей на Древнем Востоке (Египет, Вавилония, Индия, Китай, Персия) и на Древнем Западе (Греция, Ри
Своеобразие средневековой политической мысли.
Оно связано с исключительно сильным влиянием на нее христианской религии и римско-католической церкви. На протяжении всей политической истории западноевропейского средневековья шла ожесточенная бо
Политическая мысль эпохи Возрождения
В социально-экономической жизни Западной Европы начиная с XIV в. в Италии и с XV в. в других странах происходит целый ряд изменений , знаменующих начало той исторической эпохи, которая получила
Политическая мысль Нового времени
Дальнейшее развитие политической теории в западных странах происходит на фоне буржуазных • революций 14-первой половины 15в. В целом совокупность социально-политических идей, выдвинутых буржуазными
Развитие политической мысли в Западной Европе в 19 веке.
Социально-политическая ситуация в Европе в XIX в. после Великой французской буржуазно-демократической революции (1789-1794), в результате которой произошел переход от мануфактурного производства к
Развитие политической мысли в России.
История политических учений России берет свое начало в древнерусских летописях, в которых на основе устных сказаний делались попытки восстановить историческое прошлое Руси. К первым письменным памя
Эволюция политической мысли в Беларуси.
На формирование политической мысли в Беларуси вместе с социально-экономическими факторами оказывала влияние ее историческая судьба, в частности пребывание в составе Древнерусского государства (IX -
Понятия, структура функции политики.
Что такое политика?Термин "политика" происходит от греческого слова "polis", что буквально означает "место" или "город-государство". В творч
Структура и функции политики
Политика - сложное структурное образование, отражающее различные процессы и явления общественной жизни. Она включает в себя множество взаимосвязанных между собой элементов объективного и субъективн
Понятие, основные черты и функции политической власти. Легитимность власти.
Понятие политической власти
В самом общем виде власть определяется как способность ивозможность субъекта осуществлять свою волю, оказывать определ
Традиционная легитимность
Традиционная власть основана на вере в священный характер норм,
обычаев, традиций, которые рассматриваются как нерушимые. Обычаи выступают основой управления и послушания в обществ
Легальная или рационально- правовая легитимность
Легальная власть основывается на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Эти нормы открыты для изменений, для чего имеются установленные закон
Средства легитимации власти
В литературе выделяются следующие средства легитимации власти:
политические, идеологические, правовые, этические, психологические. Речь идет о научном и техническом обеспечении политическ
Субъекты, объекты и ресурсы политической власти. Механизмы и ресурсы осуществления политической власти.
Субъекти объект властиОтношения власти предполагают наличие субъекта и объекта (или второго, пассивного субъекта), отношений господства и подчинения, побуждения к
Ресурсы политической власти
Политическая власть сама по себе есть феномен неравенства, асимметрии, если исходить из положения и возможностей субъекта и объекта этой власти: у одних право властвовать, у других обязанность подч
Механизм осуществления политической власти
Как показывает современная политическая практика демократических стран, механизм власти имеет довольно сложную иерархическуюструктуру. Рассмотрим ее основные компоненты. Первичным
Понятие политической системы общества. Структура политической системы.
Политическая система общества — это система политических организаций и институтов, политических идей, взглядов, политических, нравственных и правовых норм и трад
Структура политической системы
В структуре политической системы выделяются следующие ее основные элементы: политические организации и институты; политические и правовые нормы; политические отношения, политическое сознан
Функции и сущность политической системы общества. Типы современных политических систем.
Политическая система, будучи компонентом или подсистемой более общей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по отношению к нему и другим его подсистемам определенные функции. По
Политическая система РБ.
Белоруссия: государственное устройство и политическая система
Беларусь — унитарное демократическое государство с республиканской формой правления. Действует Конституция 19
Политический режим как характеристика политической системы.
В политической науке понятие политического режима очень тесно связано с категорией "политическая система" и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями развития и
Авторитарный режим
Авторитарный режим (название происходит от латинского autoritas – власть, влияние) характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления.
Среди ученых до
Понятие и принципы демократии.
Термин "демократия" (от гр. а'етоз — народ + сга1о$ — власть) переводится буквально "власть народа", или, по словам американского президента А.Линкольна, &q
Современные теории и модели демократии.
В зависимости от того, кто имеет приоритет среди источников власти (индивид, социальная группа или в целом народ), теории и реальные модели демократии делятся на индивидуалистические, плюрали
Теории происхождения государства. Понятие, признаки и функции государства.
Государство — основной институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов и ассоциаций. Государство
Функции
Место и роль государства в полигосударстватической системе общества во многом определяются его функциями. Функции отражают основные направления деятельности государства, обусловленные его сущностью
Монархия
Монархия - это такая форма правления , при которой верховная власть единолична и переходит , как правило , по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управлени
Формирование правового государства и гражданского общества в РБ.
В результате демократического преобразования в РБ поставлена задача создания правового государства. Идея создания такого государства возникла еще в Древней Греции. Само понятие правовое государство
Политико-правовой статус Президента Республики Беларусь
Президент Беларуси более не является главой исполнительной власти, он – глава государства. Наделение президента титулом главы государства вытекает из необходимости обеспечения взаи
Законодательная власть как одна из ветвей власти. Понятие Парламента, его структура и полномочия.
Высшим представительным и законодательным органом в структуре институтов власти является парламент. Представительный — это значит, что в его составе заседают, прежде всего,
Понятие правительства.
Понятие «правительство» не однозначно. Сложность в том, что в разных странах это слово обозначает совсем не равнозначные органы по их властным полномочиям, по способу формирования и по месту в сист
Состав и структура правительства.
Правительство Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, пяти его заместителей (один из них - первый), функции которых специализированы по определенным сферам деятельности (соци
Статус и роль Правительства РБ в сиcтеме органов высшей государственной власти.
В Конституции 1994 г. роль Правительства в решении вопросов государственного управления была принижена. Cтатус Правительства РБ предполагает, что Кабинет Министров в своей деятельности непосредстве
Государственный аппарат. Местная власть. Характеристика местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
Государственный аппарат – система государственных органов, учреждений и организаций, непосредственно осуществляющих власть, управление, принятие и реализацию политических решений.
Понятие политических партий.
В понимании сущности партий сложилось разнообразие подходов, каждый из которых акцентирует внимание на одном из признаков партии:
· на выражении партией интересов о
Происхождение политических партий.
Политические партии представляют собой продукт длительного исторического развития. Термин «партия» происходит от латинского partis, что означает часть чего-то целого, сторону какого-либо явления ил
Функции политических партий.
К числу наиболее общих функций политических партий относятся:
· представительство социальных интересов;
· выработка программных установок, политической лин
Понятие партийной системы.
Партийная система – это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществлении политической власти.
Характер и особенности какой-либо
Типология партийных систем.
Типы политических систем выделяются по различным основаниям.
В зависимости от характера политического режима партийные системы делятся на:
· демократические;
Становление многопартийной системы РБ.
Партийная система РБ начала складываться в конце 80-х годов благодаря деятельности общественных организаций «Талака», «Тутэйшыя», «Паходня». Основу этих организаций составля
Функционирование многопартийной системы в РБ.
В РБ официально зарегистрировано 15 политических партий.
Действующие в Беларуси партии можно разделить:
1.
· партии коммунистической направленности ();
Понятие и отличительные признаки общественных объединений
Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осущ
Политическая роль общественных объединений
Как указывалось выше, общественные организации и движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической
Общественные объединения РБ
Функционируют в рамках закона «Об общественных объединениях» и закона «Об профессиональных союзах»
Характерные черты общественных объединений
· Образуются добровольно
· Н
Сущность политического процесса
Политология изучает не только политические институты, например, государство, партии, сущность политики и политической власти, но и процессы выработки и принятия политических решений, взаимодействия
Структура политического процесса
Содержание политического процесса может быть самым разнообразным. Это может быть разработка какой-либо концепции (перестройка, демократизация, приватизация, разгосударствление и т.д.), формирование
Типология политических процессов
По объектам политического воздействия политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношения государства с др
Процесс принятия политических решений.
Решение- это выбор цели и способа действий из ряда альтернатив в условиях неопределённости. Альтернативной называют вариант действий, исключающий возможность реализации других вари
Личность как субъект политики. Сущность и мотивы политического поведения.
Главный субъект политики – народ. Но народ состоит из отдельных граждан, поэтому отдельный гражданин – личность – это также главный субъект политики. Проблема участия личности в по
Функции политической социализации личности.
Информационная функция предполагает передачу человеку определенных политических знаний, необходимых для развития его политического кругозора, для ориентации в быстро изменяющейся п
Понятие, структура и субъекты полит. деятельности.Способы полит.деятельности.
Политическая деятельность – совокупные действия субъектов политики по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов больших общностей людей посредством использова
Понятие, структура и субъекты полит. деятельности.Способы полит.деятельности.
Политическая деятельность – совокупные действия субъектов политики по реализации общественно значимых целей, потребностей и интересов больших общностей людей посредством использова
Либеральный подход
Либеральный подход к элитарности общества (Й. Шумпетер, Ч. Миллс) отличает демократичность и отрицание ряда жестких установок классических теорий элит. Демократия трактуется в данном подходе как ко
Роль выборов в политической системе. Избирательный процесс.
Выборы - важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательно
Избирательный процесс
Избирательная процедура — мероприятия государства по организации и проведению выборов, «избирательный закон в действии». Она составляет практически-организационную часть избирательной систем
Понятие и виды избирательных систем. Референдум как институт непосредственной демократии.
Избирательная система - порядок организации и проведения выборов в правительственные учреждения или индивидуального руководящего представителя (например, президента страны), закрепленный в юридичес
Система единственного непередаваемого голоса.
Эта система, также весьма редкая (применялась, в частности, до недавнего времени в Японии), считается полупропорциональной, так как меньше искажает соотношение сил между политическими партиями, чем
Система пропорционального представительства политических партий.
Главная идея этой системы, как уже отмечалось выше, заключается в том, чтобы каждая политическая партия получала в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу
Смешанные системы.
В ряде стран с целью соединить выгоды от различных систем и избежать их недостатков или хотя бы эти недостатки существенно смягчить создаются избирательные системы смешанного характера, в которых т
Технология проведения избирательных кампаний.
Понятие "избирательная кампания" обычно употребляется в двух значениях:
1) по отношению ко всему государству;
2) по отношению к отдельным кандидатам и партиям.
Избирательная система в Республике Беларусь. Электоральное поведение граждан РБ.
Выборы депутатов и других лиц, избираемых на государственные должности народом, регулируются Конституцией и Избирательным кодексом Республики Беларусь.
Согласно законодательству го
Понятие политического сознания, его уровни. Структура политического сознания.
Сознание возникает и развивается в неразрывной связи с языком, который и есть не что иное, как система знаков и символов, связанных с обозначенными ими явлениями и процессами человеческого бытия. В
Идеологии и функции
Политическая идеология представляет собой одну из наиболее влиятельных форм политического сознания, воздействующую на содержание властных отношений, то орудие «духовного княжения» (Макиавелли) опр
Современные политические идеологии.
Основные идеологические течения в современном мире
Либерализм и неолиберализм
Унаследовав ряд идей древнегреческих
мыслителей Лукреция и Демокрита, либерализм как самосто
Особенности политического сознания населения РБ.
Изучение политического сознания является составной частью политической науки. Политическое сознание не только отражает политическую жизнь, но выступает как важнейший момент общественного бытия. Пол
Понятие политической культуры. Типы и функции политической структуры.
Хотя многое из того, что в настоящее время относится к политической культуре, описывалось еще мыслителями др
Политическая социализация личности осуществляется в несколько этапов.
Некоторые политологи выделяют четыре этапа социализации: дошкольный, школьный, трудовой и посттрудовой периоды; другие – три: начальный этап, этап зрелости и пенсионный.
На начальном этапе
Особенности политической культуры в РБ.
Политическая культура каждого народа имеет свои особенности уходящие корнями в социально-историческую и религиозную почву. Особенности политической культуры РБ – формирование на стыке двух цивилиза
Понятие и виды СМИ. Политические функции СМИ.
Коммуникациями называются процессы соц. взаимодействия, при кот. происходит обмен опытом, деятельностью, способностями, умениями и информацией.
Выделяют 3 вида коммуникаци
Понятие и причины возникновения политических конфликтов. Типы и функции политических конфликтов.
Социальный конфликт – столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений либо взглядов оппонентов либо субъектов взаимодействия.
Политическ
Сущность государственного управления
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или п
Понятие эффективности государственного управления
В сфере государственного управления ключевым фактором, отрицающим или оправдывающим конкретные методы и формы деятельности, традиционно считается эффективность. Поэтому большинство частных пробл
Социальная эффективность государственного управления
Социальная эффективность — это функция минимизации трансакционных издержек. Она непосредственно связана с эффективной работой механизма координации социальных взаимодействий. Наш п
Понятие и функции социальной политики РБ. Социальное государство. Профсоюзы в системе социального партнерства.
Социальное государство – это государство, стремящееся к обеспечению достойных условий существования своих граждан, удовлетворению их материальных и духовных потребностей, с
Основные направления государственной молодежной политики.
В нашей республике проблема формирования новой политики в отношении молодежи стала особенно актуальной в конце 80-х - начале 90-х годов XX века. Глубокие изменения в судьбе Беларуси, которыми отме
Государственно-конфессиональные отношения в РБ.
Нынешние условия развития белорусской государственности, разрешение злободневных вопросов духовного обновления общества создали ряд довольно непростых проблем. Одна из них – возникновение новой рел
НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА (ЭТНОПОЛИТИКА)
Тысячелетиями в отношениях между народами правящие элиты провозглашали краткий и жесткий принцип: “разделяй и властвуй”. Этим правилом умело пользовались правители Древнего Рима, колониальных держа
Определение национальной политики, ее задачи, принципы и механизмы реализации
Национальная политика – система мер, осуществляемых государством, направленная на учет, сочетание и реализацию национальных интересов, на решение противоречий в сфере национальных отношений.
Понятие, сущность внешней политики государств. Функции и цели внешней политики.
Внешняя политика – это общий курс государства в международных делах. Она регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами в соответствии с его принципами
Основные направления внешней политики РБ.
Начало проведения Беларусью самостоятельной внешней политики связано с принятием Верховным Советом 12-го созыва Декларации о государственном суверенитете БССР (27 июля 1990г.) и последующим придани
Понятие глобальных проблем современности и их типологизация. Пути решения глобальных проблем.
Термин «глобальные проблемы» в научной литературе начал употребляться с к. 60-х гг. нашего века. Сами глобальные проблемы возникли намного раньше. Уже с к. 50-х гг. с достаточной очевидностью прояв
Сущность, основные элементы и функции геополитики. Роль геополитики в современном мире.
В связи со сложными и противоречивыми проблемами формирования нового мирового порядка, выходом на политическую арену новых государств и активизацией деятельности их субъектов внимание ученых и поли
Роль политологии в 21 веке. Пути модернизации белорусского общества.
1.Термин «модернизация» применительно к политической сфере означает и состояние политического развития, и процесс перехода к «политическому модерну» — современным демократическим обществам, качес
Роль политологии
В общей системе дисциплин социально-гуманитарного цикла политология занимает свое особое место. Изучение политологии позволяет понять мир политики, совокупность властных отношений как источник и ме
Новости и инфо для студентов