Сущность и типология партийных систем.

Партийная система представляет собой объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Характер и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены расстановкой социально-классовых сил, степенью политической зрелости общества, уровнем политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуаций.

Типы: Многопартийная система характеризуется наличием в стране нескольких политических партий, соревнующихся в борьбе за власть. Многопартийность обеспечивает наиболее полное представительство интересов различных социальных групп, содействует публичности политического процесса. Двухпартийная система предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и ее осуществлению. Однопартийная система характеризуется монополией на власть со стороны одной партии. В однопартийной системе нет политич.конкуренции. Термин "партия" происходит от латинского partis, что означает часть чего-то целого. Это понятие в древнем мире использовалось для обозначения групп политических союзников, стремящихся к общей цели. Однако политические фракции, имевшие место при рабовладельческом и феодальном строе, лишь условно могут быть названы партиями, это были аморфные, временные образования, которые не могли играть значительной роли в политич. жизни. Возникновение и развитие партий в современном смысле слова связано с эпохой буржуазных революций, с появлением и развитием парламентаризма как формы организации и осуществления государственной власти. Качественные изменения в характере политических партий произошли в 19 в. в результате расширения избирательного права и возникновения организованного рабочего движения. Значительный вклад в развитие политической партии как института внесло рабочее движение. В конце 19 – начале 20 вв. рабочее движение размежевалось на два течения – революционное и реформистское, на основе которых возникло две основные группы партий рабочего класса – коммунистич. и социалистические.

В начале 20 в. возникают христианско-демократич. и др. конфессиональные партии.

Подходы к пониманию сущности политических партий. Идеологическое направление рассматривает партию как идейную общность, союз идейных единомышленников, которых объединяют общие взгляды, интересы и убеждения. Организационный подход подчеркивает, прежде всего, организационно-структурный аспект деятельности партии. Функциональный подход предполагает исследование политических действий, роли и задач партий в политическом механизме.

Отличительные признаки полит. партии:

- связь с определенным соц.слоем, социальная база;

- обладание определенной программой деятельности, отражающей единство мировоззренческих установок и идеологических принципов членов партии;

-наличие формализованной организационной структуры (членство, партийный аппарат и т.д.);

- установка на достижение политической власти и действия по ее практическому воплощению.

Функции политических партий:

- представительство социальных интересов;

- выработка программных установок, полит. линии;

- формирование общественного мнения,;

- участие в борьбе за власть и в ее осуществлении;

- подготовка и выдвижение кадров.

По идейным основаниям:

1.. доктринальная т..е. ориентированая на идеологическую чистоту (коммунисты) 2.. прагматическая, ориентированая на практическую целесообразность

3..харизматическия, объединение вокруг лидера.

Левые – выступают за передачу средств производства в общественную собственность, за твердые соц гарантии трудящимся и за перемены в пользу трудящихся. Правые – выступают за сильное гос, охраняющее частную собственность.

По способу формирования (по М. Дюверже):

1.. массовые партии, характерно идеологическое единство членов. 2.. кадровые партии. формируются сверху на основании полит групп и элит.

Р. Михельс «Железный закон олигархических тенденций»: тенденции, кот.препятствуют демократии: сущность человека, особенности политической борьбы, специфика развития организаций.

Острогорский считал партийный формализм источником олигархии. отождествлял демократию с участием граждан в управлении и указывал, что для достижения этой цели нужно заменить косные постоянные партийные структуры системой временных ассоциаций, объединенных общей целью.

23. Группы интересов: понятие, функции, роль в политической жизни.

Группы интересов – это "добровольные организации, созданные для выражения и представительства интересов входящих в них людей во взаимоотношениях как с другими группами и политическими институтами, так и внутри самих организаций"

Группа интересов – добровольные объединения, которые создаются для выражения и отстаивания своих интересов в отношениях с гос. первичная проблема – разрешение своих проблем. Вторичная – вовлечение в политику.

В конкуренции групп значительная часть организованных интересов получает удовлетворение по каналам гражданского общества. Но в ряде случаев осуществление коллективных потребностей членов группы требует властных решений. Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления. Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.). Профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, союзы кооператоров, потребителей, добровольные общества и другие общественные объединения (кроме политических партий) представляют собой разновидность групп интересов.

Осн. функции групп интересов:

-артикулирование интересов, т.е. преобразование различных эмоций в полит требования и активизация процесса принятия решений (низкая пенсия – возмущение-митинги-власть обсуждает проблему поднятия пенсий)

-агрегирование, т.е. согласование частных потребностей, установление иерархии требований, выработка на этой основе оптимальных целей и результат , интегрирование групп.

-информирование, т.е. трансляция мнения группы власти

-формирование полит элиты.

Интересы зависят от способов деятельности:

-законные, взаимодействие с кандидатами, обращение в суд,…

-незаконные, подкуп, сбор компромата , взяточничество.

 

 

24. Группы давления и лоббизм.

Если группа интереса добивается удовлетворения собственных интересов путем целенаправленного воздействия на институты публичной власти, то она характеризуется как группа давления. Понятие "группа давления" раскрывает динамику превращения социально-групповых интересов, возникающих в гражданском обществе, в политический фактор. Эффективность деятельности группы давления во многом зависит от ресурсов, которыми они располагают (собственность, информация, квалификация и опыт, культурное влияние, этнические и религиозные связи и др.).

Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов. В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

Цели лоббизма преимущественно социально-экономические, связанные с решением вопросов собственности и прав распоряжения ею; предоставлением прав на ведение конкретной деятельности Формы лоббизма:

1) выступление на слушаниях в профильных комитетах законодательного органа;

2) составление законопроектов и вынесение их на обсуждение парламента;

3) организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации по поводу готовящихся или принятых решений;

4) проведение научно-практических конференций с участием представителей законодательной и исполнительной властей;

5) психологическое давление на депутатов и представителей исполнительной власти (звонки, письма, телеграммы в их адрес, личные визиты влиятельных деятелей и местных избирателей);

6) митинги, забастовки, демонстрации, пикеты и т.

Лоббизм вносит в жизнедеятельность общества как определенные позитивные, так и негативные последствия. К плюсам лоббизма отнесем следующее.

«+» лоббизма: придание органам власти динамики и гибкости; способствование самоорганизации гражданского общества; создание возможности для обеспечения интересов меньшинства; воплощение принципа свободы социальных негосударственных структур; социально-политическое стимулирование, направленное на ускорение претворения в жизнь тех или иных целей и интересов, использование как, средство достижения компромисса,

«-» лоббизма: как инструмент приоритетного удовлетворения иностранных интересов в ущерб интересам государственным; как проводник неправового воздействия (давления) на государственные органы; как фактор развития и защиты ведомственности, местничества, национализма и т.п., усиливать крайние формы удовлетворения специальных интересов.

Общественная организация – это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство. Для общественной организации характерны наличие устава, специализированного управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие членов организации в создании ее имущественной основы (членские, целевые взносы). Под общественным движением понимается совместная деятельность граждан, преследующих определенные общие цели, но не имеющих четкой организационной структуры и фиксированного членства.

Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Одни из них – рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. – оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие – практически не участвуют в политической жизни. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Общественные организации и движения выступают как своеобразные группы интересов и группы давления.

Согласно А.Бентли, политика есть процесс взаимодействия и борьба организованных в определенные группы людей за достижение своих целей и интересов.

 

25. Индивид как субъект политики.Индивид может повлиять на характер развития абсолютно любой политической системы. Оценивая человека как «меру всех вещей» (Протагор), эти гуманистические принципы способны задать определенные цели и принципы государственной политике, выступив гуманистическим ориентиром саморазвития власти. Государство и индивид взаимодействуют между собой как два взаимосвязанных и одновременно в известной степени взаимооппозиционных начала социальной жизни.

Права человека – это принципы и нормы, которые регулируют отношения между государством и людьми и обеспечивают каждому индивиду действовать по своему усмотрению или получать определенные блага. Основные модели взаимодействия государства и личности:

1.. тоталитарная.

2..индивидуалистическая

3..партиципаторная

Исторически первой формой осмысления прав человека стала идея естественного права.(право на жизнь, свободу, собственность). Аристотель вводит понятие условного права т.е. нормы, кот устанавливаются в результате действия власти и взаимоотношений людей.

В эпоху просвещения идея естественных прав получила либеральное толкование (дополнено социальными правами). В 1948 году 10.12 декларация прав человека. Кроме нее сущ. около 170 документов, в которых речь идет о правах человека. Международный пакт о международных и политических правах принят в 1966 году. Беларусь подписала в 1992.

Структуры, занимающиеся реализацией прав:

-комиссия по правам человека при ООН

-европейская комиссия по правам человека

-Европейский суд.

Статус и авторитет прав человека в любом государстве определяется трактовкой источников прав. Существует 3 основные подхода к трактовке исторических прав:

1..естественно-исторический подход. Фундаментальные права человека имеют вне государственное и вне юридическое происхождение. А значит государство не может давать или отнимать эти права. Оно обязано не только гарантировать (право на жизнь)

2.. юридически позицивистский подход. Источники и гарант прав человека – государство.

3.. марксистский. Право – воля господствующий класса возведенная в закон и реализуется с помощью государства.