Французская система государственного управления. - раздел Науковедение, Методы политических исследований Конституция Франции Превратила Президента, Игравшего Ранее Второстепенную Пол...
Конституция Франции превратила президента, игравшего ранее второстепенную политическую роль, в центральную фигуру структуры государственного управления. Выборы Президента прямые, всеобщие, проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если победитель не выявился в первом туре, то проводится второй тур.
Президент избирается сроком на 5 лет с правом неограниченного переизбрания. Обязанности Президента во всех случаях прекращения его полномочий временно исполняет председатель Сената.
Полномочия президента французской республики можно разделить на собственные и осуществляемые совместно с правительством. Он объявляется гарантом соблюдения Конституции и международных договоров, сохранения национальной независимости и территориальной целостности. Глава государства отправляет правительство в отставку согласно заявлению Премьер-министра, председательствует в Совете министров (правительство). К правительственным правам президента примыкают его парламентские полномочия. Он имеет право досрочно распускать Национальное собрание (нижняя палата парламента), объявлять референдумы, вводить чрезвычайное положение и др.
Французское правительство тесно связано с Президентом. Формирование правительства начинается с назначения руководителя правительства – Премьер-министра. Это одно из важнейших собственных полномочий президента. Отставка премьера означает и отставку всего кабинета, связанного солидарной политической ответственностью. Правительство менее устойчиво, чем президент и даже Национальное собрание. Оно меняется раз в 3-4 года. После назначения премьер-министра начинается формирование самого правительства. Состав его зависит от мнения, как Президента, так и Премьера. Премьер не является главой правительства, он руководит не самим правительством, а его деятельностью. Главой правительства считается Президент, возглавляющий Совет Министров.
Важнейшей правительственной структурой является Совет Министров, заседающий под председательством президента. Совет – коллегиальный орган, наделенный широкой компетенцией. Он рассматривает проекты законов, вносимых затем в парламент, принимает ордонансы и декреты, производит назначение высших должностных лиц и т.д.
Парламент, которому вручена законодательная власть, состоит из Национального собрания и Сената. Национальное собрание (нижняя палата) состоит из 577 депутатов, которые избираются на основе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования.
Палаты французского парламента неравноправны. Решающая роль в исполнении главных парламентских функций принадлежит Национальному собранию.
Главной функцией парламента является законодательство. Французское право знает иерархию законов. Важнейшими из них являются конституционные, вносящие изменения в текст Основного закона. Вторым в иерархии законов являются органические. Они принимаются в развитие Конституции, например, порядок проведения выборов Президента.
Кроме основных законодательных полномочий парламент располагает и другими (вотум доверия правительству, объявление войны и др.).
Руководят деятельностью палат парламента председатели при помощи бюро. Местная судебная власть имеет ряд особенностей:
1) четкое разделение судебных органов, Наряду с судами общей (уголовной и гражданской) юрисдикции, здесь давно сложились административные суды; 2) кодифицированность законодательства;
3) существование системы прокуроров при судебных учреждениях различных инстанций;
4) “рационализация” судебной системы;
5) судебная власть во Франции более зависима от правительства и менее авторитетна, чем в англосаксонских странах.
Франция имеет трехуровневую систему организации власти на местах: коммуна, департамент, регион. Одновременно она имеет пятиуровневое административно-территориальное деление: коммуна, кантон, округ, департамент, регион. Кантоны и округа не имеют собственных властных органов и являются преимущественно избирательными округами.
Все темы данного раздела:
Методы политических исследований.
Объектом политических исследований выступает политическая действительность, или политическая сфера общества. В самом широком смысле слова политическая сфера есть область общественных отношений, свя
Происхождение и свойства политики.
Политика - многогранное понятие. Политика –
- Деятельность гос-ва, партии, общ.организаций.
- Борьба за власть, обладание властью,.
-Сфера взаимодействия, с
Легальность и легитимность политической власти.
Легитимностьозначает признание населением данной власти, ее права управлять. Легитимная власть принимается массами, а не навязывается им. Массы согласны подчиняться такой власти, с
Основные направления современной элитарной теории.
Элита – это самобытная социальная группа, обладающая монополией на принятие решений, самосознанием и привилегиями. Как правило, элиту образуют люди, наделенные особенными личностными качествами и,
Типология, социальная результативность и рекрутирование элит.
Элита – это самобытная социальная группа, обладающая монополией на принятие решений, самосознанием и привилегиями. Как правило, элиту образуют люди, наделенные особенными личностными качествами и,
Природа политического лидерства.
Лидер – руководящий, ведущий за собой. В современной науке существует несколько трактовок лидерства:
1. лидерство – власть, кот осуществляется одним или несколькими людьми
2. влия
Сущность государства. Устройство современного государства.
В широком смысле государство – это страна (до 17 столетия). В узком смысле государство – это политич. институт, система учреждений, обладающая верховной властью на определенной территории и призван
Структура и функции политической системы общества
Политическая система — это совокупность взаимодействующих подсистем. Выделяются три подсистемы: 1) институциональная; 2) информационно-коммуникативная; 3) нормативно-регулятивная.
Инсти
Сущность и характеристика политического режима.
Полити́ческий режи́м — совокупность методов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе, то есть способ функционирования его политической системы. Политическ
Основные компоненты политического режима.
Политический режим – это способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества.
Партийная система представляет собой объединение взаимосвязанных меж
Сущность и условия функционирования тоталитарного политического режима.
Тоталитаризм - тип общества, политической системы, политического режима, в котором политическая власть осуществляет всеобъемлющий контроль над обществом в целом и каждой лич
Сущность и особенности авторитарного политического режима.
Авторитарный режим характеризуется режимом личной власти, диктаторскими методами правления. Черты и признаки: Контроль и насилие не носят всеобщий характер. Контроль власти распростра
Демократия как форма общественной власти.
Демократия: во-первых, это общественная система, основанная на добровольности всех форм жизнедеятельности индивида; во-вторых, это форма государства, при которой все граждане обладают равным
Сущность, формирование и развитие демократического политического режима.
Демократия: во-первых, - обществ. система, основанная на добровольности форм жизнедеятельности индивида; во-вторых, -форма государства, когда граждане обладают равными правами на власть.
Определение и характеристика гражданского общества.
Основные проблемы формирования правового государства в Республике Беларусь.
Гражданское о́бщество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаци
Сущность и типология партийных систем.
Партийная система представляет собой объединение взаимосвязанных между собой партий, стремящихся к получению, удержанию и осуществлению власти. Характер и особенности партийной системы той и
Общая характеристика и функционирование политической жизни.
Политическая жизнь- совокупность духовных, чувственных, эмоциональных и практических предметных форм политического бытия человека и общества, которая характеризует их отношение к политике и
Сущность и типы политических процессов.
Политический процесс- реальное взаимодействие субъектов политики, совокупность их действий по осуществлению своих специфических функций в сфере власти. Политический процесс - это технология осущест
Теории мировой политики.
Реалистическая и идеалистическая теории мировой политики.
Приверженцы реализма (Дж. Кеннан, Дж. Болл, У. Ростоу, 3. Бжезинский и др.) исходили из того, что основным и естественным с
Сущность геополитики и основные геополитические теории.
Существенный вклад в развитие теории международных отношений внесли авторы геополитических теорий, которые предложили целый круг идей, раскрывающих зависимость внешней политики государств от фактор
Политический менталитет.
Политический менталитет - единая, синкретическая форма осознания социально-политической системы, которая формируется в результате осмысления политического опыта индивидуальным и коллективным полит
Управление как деятельность государства по выполнению его задач и функций, его социальное назначение.
Функции государства -это основные направления его деятельности, выражающие сущность и назначение государства в обществе.
В функциях государства проявляется та реальная роль
Соотношение государственного управления с другими видами государственной деятельности (другими ветвями государственной власти).
Государство как субъект воздействия на общественные процессы выступает как основной, но не единственный институт политической системы общества. Так, управление общественными делами реализуется чере
Новые подходы, новые требования к государственному управлению с учетом реалий начала XXI века.
В рамках современных подходов к оптимизации государственного управления в условиях глобализации мировой экономики очевидна необходимость его реформирования. Государственное управление трактуется ны
Зарождение науки управления, выделение из нее теории государственного управления.
Управление связывается с существованием организации. В этом аспекте можно сказать, что практика управления стара, как мир.
Даже в самых древних обществах требовались личности, которые коор
Объективные закономерности гос. управления и его принципы, их соотношение.
Принцип гос. управления - закономерность или взаимосвязь общественно-политической природы и других групп элементов гос. управления, выраженную в виде определенного научного положения, закрепленного
Основные организационно-политические (организационно-правовые) принципы государственного управления.
Выделяются системы принципов в гос.управлении, как: политические (социально-политические) и организационные, организационно-политические, технические, организационно-технические, экономические, орг
Единство политического и хозяйственного руководства.
Специальными принципами управления считаются принципы, которые относятся к управлению конкретными видами деятельности.
Принцип единства политического и хозяйственного подхода определяет ру
Участие граждан в управлении делами государства и общества.
В Конституции Республики Беларусь есть гарантии непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства (статья 37). Установлено право граждан на получение, хранение и распрост
Понятие, виды и функции государственного управления.
Государственное управление — это:
- управление делами государства;
-основанная на законодательстве и осуществляемая во исполнение законодательства полновластная, непрерывная, пост
Функции государства, органа государственного управления и функции должностного лица, их соотношение и взаимодействие.
Государство есть организация политической власти, содействующая осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.
Государство — совокупность полити
Понятие метода гос. управления.
Методы государственного управления - способы, приемы воздействия субъекта управления на объект управления в рамках управленческих отношений, которые используются для достижения целей и задач управл
Проблема сочетания убеждения и принуждения в государственном управлении.
Убеждение - это метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемы
Экономические методы государственного управления, их особенности.
В самом общем виде метод управления - это способ, средство, прием (совокупность приемов) решения определенных задач (социально-экономических, политических, культурных, правоохранительных и иных).
Характеристика современной системы органов государственного управления.
Государственное управление является социальной системой со всеми присущими ей свойствами. Причем социальные системы создаются людьми, основным структурным элементом являются люди и в силу этого про
Понятие, виды и основные принципы государственной службы.
Государственная служба - профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности, осуществляемая в целях непосредственной реализации государственно-властных полномочий и (или
Развитие института местного самоуправления, усиление юридических гарантий его относительной самостоятельности.
Основной задачей демократического государства является создание условий для реализации прав и свобод его граждан.
Местное самоуправление – это механизм реализации широкого круга наиболее б
Американская система государственного управления.
Американская конституция - первая и самая старая действующая конституция в мире. Она была создана более 200 лет назад, в 1787 году, и с тех пор является основой государственности США, высшим законо
Государственное управление в Англии.
Политическая структура Великобритании основана на принципе унитарного государства и конституционной монархии. Её система правительства (известная как Вестминстерская система) принята и в других гос
Система гос. управления в Германии.
Для характеристики особой структуры государственного управления в Германии уже в ранние времена внедрилось понятие канцлерская демократия. Парламент Германии, благодаря избранию федерального канцле
Административно-государственное управление в переходных обществах.
В Беларуси конца 90-х годов государственное управление имеет объектом общество переходного типа. Для него характерны социальное напряжение и конфликты, рост недоверия к социальным институтам и быст
Белорусская модель гос. управления.
Составные части модели: лидер государства, форма госуправления и структура органов власти, законодательство, контроль за национальными ресурсами и госсобственностью, инвестиции, большаяроль преемст
Реформы государственного управления в Российской Федерации, Украине и других постсоциалистических странах.
В настоящее время российские власти реализуют масштабную программу реструктуризации и реформирования системы государственного управления и государственной службы. Эта программа является составной ч
Украина.
Процессы модернизации гос.управления испытывают на себе сильное влияние политического кризиса, который проявляется в падении доверия населения к руководству, в ожидании изменений в составе высшего
Административно-государственное управление в странах Азии и Африки.
На Востоке государство с древнейших времен играло огромную экономическую роль, опираясь в своей деятельности главным образом на принудительные, насильственные методы. В африканских странах к момент
Особенности политико-административных систем Японии, Китая.
В Японии формой правления является парламентарная монархия, введение которой вместо дуалистической было оформлено конституцией 1947 г. По сравнению с конституцией 1889 г. новый основной закон Япони
Политико-административные системы арабских стран и стран Латинской Америки.
Исламская концепция государства отличается от западной. Прежде всего, это концепция исламского государства, то есть государства дар аль ислам, то есть земли ислама, и государства, построенного по и
Международные организации как субъекты политики и управления.
Международные организации (International organizations) – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в пол
Новости и инфо для студентов