Понятие, признаки и виды подзаконных НПА - раздел Образование, Юриспруденция: общая характеристика, функции, система Подзаконный Акт – Правотворческий Акт Государственного Органа, Основанный На ...
Подзаконный акт – правотворческий акт государственного органа, основанный на законе и не противоречащий ему, содержащий общие правила, конкретизирующие первичные нормы законов.
Подзаконные НПА по своей роли в системе НА составляют ее вторичное звено, которое дополняет первичные нормы Закона, более детально регламентирует различные группы общественных отношений.
Любые подзаконные НА по своему содержанию не должны противоречить Закону. Подзаконные НА имеют свою иерархию, определяемую местом принимающего их органа в системе гос. власти, и должны соответствовать подзаконному акту более высокой юридической силы.
Подзаконные нормативные акты принимаются в основном органами, входящими в исполнительную ветвь власти и, как правило, имеют специфическое для органа название. Так, в Российской Федерации Президент принимает Указы, Правительство - Постановления, Министерства - Приказы. На уровне субъектов Российской Федерации подзаконные нормативные акты принимают Главы субъектов Федерации, их исполнительные органы: правительства, администрации, министерства, управления, департаменты. Такими нормативными актами могут быть указы, постановления, приказы, распоряжения.
В качестве подзаконных выделяют правовые нормативные акты, принимаемые органами местного самоуправления: решения и распоряжения их представительных и исполнительных органов, а также локальные нормативные акты, принимаемые в рамках отдельных организаций: их уставы, положения, инструкции.
По субъектам издания и сфере распространения ПНА подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.
1. Общие подзаконные акты - нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. По своей юридической силе и значению в системе правового регулирования общие подзаконные акты следуют за Законом. К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших (центральных) органов исполнительной власти. Они исходят от президента страны или главы правительства.
а. Нормативные указы президента. В системе подзаконных актов они обладают высшей юр. силой и издаются на основе и в развитие Законов. Полномочия президента в правотворческой деятельности определяются КРФ или специальными КЗ. Они регламентируют самые разнообразные стороны общественной жизни, связанные с государственным управлением.
б. Постановления Правительства. Это подзаконные нормативные акты, принимаемые в контексте с указами президента и призванные в необходимых случаях урегулировать более подробные вопросы государственного управления экономикой, строительством, здравоохранением, народным образованием, строительством вооруженных сил и т. д.
2. Местные подзаконные акты. Это НПА органов представительной и исполнительной власти на местах. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Нормативные предписания местных органов гос. власти и управления обязательны для всех лиц, проживающих на данной территории. Это могут быть нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различным вопросам местного характера.
3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). В ряде стран определенные структурные подразделения правительственных органов (министерства, ведомства) также наделяются правотворческими функциями, которые делегируются законодательной властью, президентом или правительством. Это НПА общего действия, однако они распространяются лишь на ограниченную сферу общественных отношений (таможенные, банковские, транспортные, кредитные и другие).
4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие НПА, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. В рамках, определенных актами высшей юр. силы, внутриорганизационные НПА регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности государственных учреждений, воинских частей и других организаций.
В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает Закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль.
Все темы данного раздела:
Юриспруденция государство право власть
Юридическая наука (юриспруденция, правоведение) - отрасль знаний: по объекту - общественная наука, по общему предмету - изучающая государственно-правовую систему (для всех юридических наук в целом)
Теория государства и права как юридическая наука: понятие, предмет, система и функции
ТГП - это фундаментальная юридическая наука, входящая в состав правоведения и имеющая предметом изучения сущность, содержание (структуру) и формы государственно-правовой системы общества в ц
Методология теории государства и права: понятие и виды методов и принципов изучения
Методология ТГП – это совокупность принципов, приемов и способов исследования закономерностей возникновения, развития и функционирования государственно-правовой системы.
Ме
Место и роль теории государства и права в системе общественных наук, ее взаимосвязь с общественными науками
Теория государства и права, как и юриспруденция в целом входит в состав общественных наук, изучающих общество в различных проявлениях - общество, человека, социальные отношения инст
Место и роль теории государства и права в системе юридических наук, ее взаимосвязь с другими юридическими науками
Теория государства и права - юридическая наука и она, как и др. юридические науки, входит состав юриспруденции можно показать ее специфику и место в системе юридических наук через с
Юридическая практика: понятие, виды и взаимосвязь с юридической наукой
Юридическая практика — это деятельность по изданию (толкованию, реализации и т. п.) юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
К основным признакам
Причины, формы и факторы, основные закономерности и этапы возникновения государства и права
Право возникает при столкновении разнородных социальных элементов, когда коллективное целое уже не может быть сдержано простым обычаем, мораль одних не является в то же время моралью других. Госуда
Общая характеристика основных теорий происхождения государства
Процесс возникновения государства носил сложный и противоречивый характер и все факторы, которые выдвигали различные теории, в той или иной мере влияли на процесс образования государства.
Власть: понятие и формы осуществления. Государственная власть: понятие и особенности
Объединение деятельности различных людей и их общностей ради достижения совместных целей осуществляется через систему власти.
Власть - одна из форм управления социальными процессами
Понятие, признаки и сущность государства
Государство - организация, созданная для властного управления обществом в целом, выражающая и проводящая в жизнь интересы его основных социальных групп, обладающая особыми свойствам
Понятие, предмет, формы и методы осуществления функций государства
Ф-ции гос-ва - основные направления деятельности государства по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих перед государственной властью задач.
Методы осуществления
Характеристика основных внутренних и внешних функций государства
Функции государства - основные направления деятельности государства по управлению главными сферами социальной жизни и достижению стоящих перед государственной властью задач.
Функции опреде
Типология государства: понятие и подходы. Тип государства: понятие и виды
Типология есть учение о типах - больших группах (классах) тех или иных объектов, обладающих набором общих, характерных для каждого типа признаков.
Типология государства - это его классифик
Форма государства: понятие, элементы и виды
Форма государства - сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного р
Формы правления государства: понятие, характеристика, виды
Форма правления раскрывает способ организации верховной гос. власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формир-и.
Форма государственного устройства: понятие, характеристика, виды
Это нац. и администр.-тер-ое деление гос-ва, кот-ое скрывает хар-р взаимоотн-й между его состав.частями,между центр.и местн. органами гос. власти. Форма гос. устрой-ва показывает, из каких частей с
Государственный режим: понятие, признаки, виды
Гос режим - способ взаимосвязи государства с населением страны, выражающийся в общем характере применяемых им методов управления обществом.
В отличие от формы правления и ф
Политическая система общества: понятие, элементы, разновидности
Политическая система это сложный комплекс государственных институтов, политических партий, общественных организаций, в рамках которого протекает политическая жизнь общества и осущес
Гос-во в политической системе общества: особенности положения и взаимосвязь с др. субъектами политических отношений
Политическая система общества – это совокупность взаимодействующих государственных и негосударственных организаций, которые связаны между собой нормами и отношениями политико-правового характера.
Место, роль и задачи общественных объединений в политической системе общества
Общественные объединения как элемент политической организации общества представляют собой добровольные объединения граждан для реализации совместных целей.
Эти объединения образуются на ос
Место, роль и задачи общественных объединений в политической системе общества
Государство занимает центральное место в политической системе общества, но помимо государства в неё входят многочисленные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женс
Гос. аппарат: понятие, признаки, структура
Государственный аппарат – это часть механизма Гос-ва.
Государственный аппарат - это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осущес
Принципы организации деятельности государственного аппарата
Гос. аппарат (ГА)– это система спец. гос. органов и учреждений, посредством которых осуществл. гос. управление обществом и защита его основных интересов.
Под принципами организации и деяте
Понятие, признаки, система и виды гос. органов
Первичным и важнейшим структурным элементом механизма гос-ва явл-ся орган гос-а.
Орган государства - часть государственного аппарата, организационно обособленная от других, наделенная влас
Понятие и виды социальных норм. Нормативное регулирование: понятие и виды. Особенности правового регулирования
Соц. нормы - это правила, регулирующие поведение людей и д-ть орг-ций в их взаимоотн-ниях.
Виды социальных норм.
По сферам действия различают нормы экономические, политичес
Понятие, свойства, сущность и социальная ценность права
Право - система особых правил поведения (юридических норм), выражающих официально признанную волю гражданского общества, направленную на создание в общественных отношениях порядка,
Возникновение права и его отличие от социальных регуляторов первобытного общества
Право — это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официал
Основные теории происхождения права
Учения о возникновении права обычно тесно связаны с концепциями происхождения государства, хотя и содержат немало специфического. Нередко проблемы правообразования рассматриваются в единстве с проб
Основные концепции правопонимания
Представления о праве классифицируются по определенным научным направлениям, школам. Среди них можно выделить следующие:
Естественно-правовые концепции права. Представители: Гоббс,
Источники права: понятие и виды
Источник (форма) права - это внешний способ выражения государством норм права.
Источник права различают в материальном смысле (материальные условия жизни общества и потребн
Нормативный правовой акт: понятие, признаки и виды
НПА - официальные письменные документы, принятые специально уполномоченными правотворческими органами государства, которыми устанавливаются, изменяются или отменяются юридические но
Понятие, признаки и виды законов
Закон – НПА, принимаемый высшим представительным органом государственной власти по строго определённой процедуре, регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения
Действие НА во времени, в пространстве и по кругу лиц
Порядок действия НА – определённые в НА общие правила их вступления в силу, распространения на территорию и находящихся на ней лиц, прекращения действия. Установление пределов дейст
Правотворчество: понятие, принципы, субъекты и виды
Правотворчество – деятельность компетентных органов, связанная с созданием правовых норм и закреплением их в соответствующих источниках (узкий смысл). В широкой трактовке данный про
Законотворческий процесс: понятие и стадии
Законотворческий процесс – это основная составляющая стадии правотворческой деятельности государства, осуществляемой специально уполномоченными органами и должностными лицами в сфер
Понятие, виды, правила и приемы юридической техники
Юридическая техника — это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.
Понятие и формы систематизации законодательства
Систематизация законодательства - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. Цель - стабилизация правопорядка, приведение нормативно-правового регулирования в
Понятие и основные элементы системы права
Система права - это внутренняя организация права, выраженная в единстве и согласованности действующих в государстве правовых норм, и в разделении права на относительно самостоятельные части.
Понятие и виды отраслей права. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли
Основным элементом системы права является отрасль права. Это наиболее широкое объединение правовых норм, регулирующих все разнообразие определенного вида общественных отношений. В о
Понятие, признаки и виды норм права
Норма права – первичный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от государственных органов, закреплённое в официальном акте и охраняемое от нарушений мерами госу
Структура правовой нормы: понятие и элементы. Понятие и характеристика гипотезы, диспозиции и санкции
Структура юридической нормы - состав и связь основных элементов содержания нормы.
Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру). Структура правовой нормы показывает, из как
Соотношение нормы права и статьи нормативного акта. Способы изложения правовых норм в нормативных актах
Норма права – первичный элемент системы права, юридически обязательное правило поведения, исходящее от государственных органов, закреплённое в официальном акте и охраняемое от нарушений мерами госу
Понятие, признаки и виды правоотношений
Правоотношения - разнообразные общественные отношения (связи между людьми, в которые они вступают ради удовлетворения своих потребностей), урегулированные юридическими нормами.
П
Понятие и виды субъектов правоотношений
Люди и их объединения, которые выступают как носители установленных законом прав и обязанностей, становятся участниками правоотношений, а также субъектами права.
Cубъекты правоотношений –
Понятие, предмет, методы и стадии правового регулирования
На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведени
Способы и типы правового регулирования. Правовой режим: понятие и виды
Правовое регулирование – воздействие системы специальных юридических средств на общественные отношения в целях их упорядочивания.
Тип правового регулирования - это преимущественно использу
Механизм правового регулирования: понятие, элементы и стадии
МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (механизм действия юридических норм) - процесс поэтапного осуществления юридических норм, содержащихся в нормативных актах, в правомерном поведен
Реализация права: понятие, признаки и формы
Реализация права - фактические действия, поступки сторон правоотношения по взаимному выполнению их субъективных прав и обязанностей.
Реализация права (точнее, следует говорить о
Понятие, признаки и основания применения права
Применение права является разновидностью реализации права, отличающейся использованием государственно-властных полномочий.
Реализация права в большинстве случаев происходит
Общая характеристика стадий правоприменительной деятельности
Правоприменение – это властная деятельность компетентных органов и лиц по подготовке и принятию индивидуального решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых но
Акты применения права: понятие, признаки, виды и структура
Акт применения права- это официальное волеизъявление уполномоченного государственного органа или должностного лица, направленное на индивидуально-правовое регулирование общественных отношений
Формы актов применения права
· Письменно-документальная.
· Устная.
· Конклюдентная - жесты, сигналы, движения, иные знаки, выражающие волеизъявление уполномоченного субъекта, например инспектора ДПС.
Пробелы и коллизии в праве: понятие, виды и способы устранения
Пробелом в праве считают полное или частичное отсутствие в действующем законодательстве юридических норм, которые необходимы для решения дел по существу или урегулирования общественных правоотношен
Толкование права по субъектам. Объем толкования
ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА - деятельность субъектов применения права по установлению точного содержания (смысла) юридической нормы в соответствии с выраженной в ней волей правотворческого органа. Толк
Акты толкования права: понятие и виды. Юридическое значение актов официального толкования
Толкование права – это особого рода деятельность, которая может приобретать формальную определенность, а также получать текстуальную формулировку в документах, которые носят название актов толкован
Правомерное поведение: понятие и виды
Правомерное поведение — деятельность в сфере социально-правового регулирования, основанная на выполнении требований норм права, которое выражается в их соблюдении, исполнении и исп
Принципы.
1. Правление по закону. Верховенство закона означает, что закон обладает высшей юридической силой, и все другие правовые акты и акты правоприменения должны ему соответствовать. Отсюда следует, что
Новости и инфо для студентов