Формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольныйили обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается Федеральным законом о ТР.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров. Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования. Объекты сертификации, сертифицированные в системе добровольной сертификации, могут маркироваться знаком соответствия системы добровольной сертификации. Порядок применения такого знака соответствия устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для заявителя способом в порядке, установленном национальным органом по стандартизации. Объекты, соответствие которых не подтверждено в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, не могут быть маркированы знаком соответствия.

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации. Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Участниками сертификации являются изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая или вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону, — органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию.

Основные участники — заявители, органы по сертификации (далее — ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Национальный орган по сертификации– Ростехрегулирование осуществляет свою деятельность на основе прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных действующим законодательством РФ.

Центральный орган по сертификации осуществляет свою деятельность в соответствии с установленными нормативами.

Совет по сертификации формируется центральным органом по сертификации по каждому направлению техники и разрабатывает предложения по формированию единой политики сертификации продукции, подготавливает рекомендации и содействует их реализации.

Научно – методический центр при центральном органе создается, как правило, на базе одного из ОС и проводит системные исследования, разрабатывая научно обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации.

Комиссия по апелляциям формируется центральным органом по сертификации из представителей непосредственно центрального органа, Ростехрегулирования, соответствующих министерств и ведомств, ОС, ИЛ, изготовителей сертифицируемой продукции и заинтересованных надзорных органов, представителей общественных организаций.

Согласно ст. 28 ФЗ о ТР заявитель вправе:

· выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в перспективе — техническими регламентами);

· обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

· обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.

Заявитель обязан:

· обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

· выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;

· указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;

· предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;

· приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено либо прекращено;

· извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

· приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на основании решений органов государственного контроля.

 

Органы по сертификации (в стране действует более 1100 ОС) выполняют следующие функции:

· привлекают на договорной основе для проведения испытаний испытательные лаборатории (центры) в порядке, установленном Правительством РФ;

· осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором;

· ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;

· информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

· приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;

· обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

· устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. ОС не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям сведения о заявителе.

Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) — главный участник работ по сертификации. От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

Инспекционный контрольза сертифицированным объектом проводится органом, выдавшим сертификат, если это предусмотрено схемой сертификации. Он проводится в течение всего срока действия сертификата, обычно один раз в год в форме периодических проверок.

Процедура сертификации осуществляется по международному стандарту ISO 17021-2006.

 

Схема подтверждения соответствия - перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия продукции и иных объектов установленным требованиям, иными словами, - это совокупность и последовательность отдельных операций (доказательств), выполняемых для подтверждения соответствия. Схемы обязательного подтверждения соответствия включают схемы декларирования соответствия, гармонизированные с европейскими модулями, и схемы обязательной сертификации, установленные документами Системы сертификации ГОСТ Р. В схемах декларирования завершающей операцией является принятие заявителем декларации о соответствии, в схемах сертификации – выдача заявителю сертификата соответствия. В основе выбора схем и форм обязательного подтверждения соответствия должен лежать принцип: чем более опасна продукция, тем более «жесткой» должна быть схема. Схемы в техническом регламенте на конкретные виды продукции рекомендуется выбирать из числа описанных в Рекомендациях Р 50.1.046-2003.

Схемы согласно ФЗ о ТР подразделяются на два вида ( в каждом по 7 схем):

· схемы декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в техническом регламенте в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия;

· схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Обозначение схем в рекомендациях образуется порядковым номером с буквой «д» для схем декларирования и с буквой «с» - для схем сертификации.

Схемы обязательного подтверждения соответствия представляют собой полный набор операций и условий их выполнения участниками подтверждения соответствия. Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям.

Схема сертификации – это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала.

Для услуг и работ при проведении их сертификации также используются 7 схем сертификации, имеющие свои особенности.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Знак обращения на рынке - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

 

Сертификация на транспорте– это сложный, многоплановый и достаточно длительный процесс, в котором участвуют несколько сторон: предприятие (его подразделения и службы), испытательные лаборатории , органы по сертификации, территориальные органы Ростехрегулирования.

Система сертификации продукции и услуг в сфере автомобильного транспорта РФ построена на основании правил ЕЭК ООН. Более 90 правил ЕЭК ООН введены в качестве стандартов серии ГОСТ Р 41. Сертификация услуг на автомобильном транспорте

проводится в соответствии с Положением о Системе добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ), разработанным и введенным в действие Министерством транспорта РФ 27.12.2001 г. Система зарегистрирована в Государственным реестре Госстандарта России 27.12.2001 г. Регистрационный номер РОСС RU.0010.04УТ00.

Основными целями создания и функционирования Системы ДС АТ являются повышение качества и эффективности функционирования автомобильного транспорта России, содействие потребителям в компетентном выборе продукции и услуг автомобильного транспорта, а также повышение доверия потребителей к реализуемым на автотранспортом рынке продукции и услугам. Объектами сертификации в данной Системе могут являться продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, производимые либо реализуемые в сфере автомобильного транспорта.

Система ДС АТ включает в себя три основных раздела:

· сертификация услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, машин и оборудования;

· сертификация услуг по перевозке грузов автомобильным транспортом;

· сертификация услуг пассажирского транспорта.

Управление системой осуществляет Центральный орган по сертификации. Главной целью создания и функционирования Системы сертификации на автомобильном транспорте является содействие развитию экономики страны и повышению эффективности работы автомобильного транспорта с учетом требований безопасности его функционирования для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан. Ее основными задачами являются:

· повышение качества и эффективности функционирования автомобильного транспорта России;

· создание условий для деятельности предприятий автомобильного транспорта на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

· повышение конкурентоспособности продукции, услуг, работ автомобильного транспорта.

Ее деятельность охватывает 58 субъектов Российской Федерации и включает в свой состав 114 органов по сертификации , 365 аттестованных экспертов прошедших специальное обучение, которые повышают качество предоставляемых автотранспортных услуг.

Основной особенностью российской системы сертификации автомототехники является включение в нее процедуры выдачи одобрения типа транспортного средства (ОТТС) – документа, подтверждающего соответствие всему перечню обязательных технических требований, предъявляемых к данному типу транспортного средства. Эта процедура во многом сходна с процедурой выдачи ОТТС, введенной в ЕС с 01.01.93 и регламентированной Директивами ЕС 70/156 и 92/53.

Система сертификации услуг по ТО и ремонту автомототранспортных средств, введена в действие с 1 февраля 1993 года постановлением Госстандарта России. Система предназначена для проведения на территории России обязательной сертификации соответствия услуг по ТО и ремонту автомототранспортных средств (АМТС) требованиям безопасности для жизни, здоровья и имущества граждан, а также охраны окружающей среды, установленным действующими стандартами и другими нормативными документами.

 

 

Федеральным агентством железнодорожного транспорта зарегистрирована Система добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (регистрационный № РОСС RU.0231.04ЖД00 от 22.06.2005).

Правила функционирования Системы добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (П ССЖТ 01-2005) и Порядок применения знака соответствия Системы добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (П ССЖТ 02-2005) утверждены приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17 мая 2005 года № 17.

Объектами сертификации в СС ЖТ являются:

· технические средства железнодорожного транспорта (продукция);

· системы менеджмента качества и производства;

· производства по ремонту технических средств железнодорожного транспорта;

· услуги, предоставляемые при перевозке грузов на железнодорожном транспорте;

· услуги, предоставляемые пассажирам на железнодорожном транспорте;

· программные средства, используемые на железнодорожном транспорте;

· системы экологического менеджмента;

· средства измерений, технической диагностики и неразрушающего контроля, применяемые на железнодорожном транспорте;

Функции органа по сертификации в СС ЖТ выполняет аккредитованное в установленном порядке государственное учреждение «Регистр сертификации на федеральном железнодорожном транспорте».

В гражданской авиации РФ во исполнение ФЗ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 "О сертификации продукции и услуг" и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2000 г. N 560 "Вопросы Министерства транспорта Российской Федерации" действуют Федеральные авиационные правила "Положение о Системе сертификации в гражданской авиации Российской Федерации".

 

 

Тема 3.3. Этапы сертификации

План

1.Основные этапы сертификации продукции и услуг.

2.Сертификация систем менеджмента качества (СМК).

 

Основные этапы (стадии) процесса сертификации неизменны и не зависят от вида и объекта сертификации.