Тема 13. Избирательное право. Избирательные системы.

1. Избирательные системы, их типы .

2. Избирательный закон и технологии избирательных кампаний.

3. Выборы в России: история, проблемы, уроки.

 

1.Выборы– это способ смены правящих элит, передачи власти от одних к другим мирным путем через волеизъявление народа.

Избирательное право – это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах представительных органов власти, руководителей различных уровней власти и судебных органов, организацию проведения выборов, порядок отзыва депутатов и другие.

Избирательное право регламентирует вопросы о том, кто может избирать и быть избранным, определяет порядок проведения выборов и подведения итогов голосования.

В основу выборов положено несколько принципов:

1).Принцип всеобщности;

2).Принцип равенства;

3).Принцип тайности выборов;

4).Принцип прямых выборов.

Виды избирательного права:

1).Активное – право избирать;

2).Пассивное – право быть избранным.

Функции выборов:

1).Осознание властно значимых интересов различными социальными группами;

2).Соревновательность интересов различных социальных групп;

3).Формирование активности населения;

Типы избирательных систем:

1).Мажоритарная;

2).Пропорциональная;

3).Смешанная.

Избирательная система представляет собой порядок выбора представителей власти, является системой распределения мест в выборных органах.

Характеристика избирательных систем:

1).Мажоритарная – от каждого избирательного округа избирается один депутат;

При этом различаются:

А. Мажоритарная система абсолютного большинства– для избрания необходимо абсолютное большинство голосов (минимум 50% +1 голос);

Б. Мажоритарная система относительного большинства – для избрания один кандидат должен набрать больше голосов, чем остальные кандидаты (относительное большинство голосов).

Мажоритарная система применяется на выборах президента и глав администрации в Англии, США, Франции, Японии.

2).Пропорциональная система - от каждого избирательного округа избирается несколько депутатов, представляющих различные партии. (Бельгия, Италия, Дания и др.). Депутатские мандаты распределяются между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели голосуют за партийные списки. В ряде стран действует избирательный порог. Для того, чтобы быть представленной в парламенте, партия должна получить не менее определенного процента голосов избирателей( в России – 5 процентов, в Дании – 2 процента, Болгарии – 4 процента ).

3).Смешанная система – часть депутатов избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая- по пропорциональной системе (Австралия, Германия, РФ ). Каждый избиратель имеет 2 голоса. При подведении итогов раздельно подсчитываются и первые, и вторые голоса избирателей. Представительство любой партии складывается из суммы мажоритарных и пропорциональных мандатов.

В каждой стране избирательная система формируется на основе законодательства.

 

2.Этапы избирательных кампаний:

1. Определение даты проведения выборов;

2. Выдвижение кандидата и формирование его команды (самовыдвижение, группой избирателей);

3. Сбор подписей;

4. Регистрация кандидата;

5. Разработка предвыборной программы и широкое ознакомление с ней;

6. Составление плана агитации и встречи с избирателями;

7. Формирование денежного фонда;

8. Мониторинг избирательной кампании;

9. Обеспечение контроля в день голосования;

10.Проведение заключительного социально-политического исследования.

 

3.В начале 90-х годов в России был осуществлен переход к смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательнойсистеме. Выборы при формировании различных уровней представительных структур власти и органов местного самоуправления стали проводиться на альтернативной основе.

Смешанная избирательная система в России при выборах в Государственную Думу включает в себя: списочную пропорциональную систему по общенациональному округувеличиной в 225 мандатов и систему простого большинства с голосованием в один тур в 225 одномандатных округах. По системе большинства выдвигаются и независимые кандидаты, и кандидаты от партий. Важным элементом избирательной системы в России является 5-процентный барьер.

Выборы Президента Российской Федерации и глав администраций субъектов Федерации проходят по мажоритарной системе.

 

Библиографический список:

Мальцев В.А. Основы политологии. Учебное пособие.М., 1997.

Политология. Учебное пособие. Под ред. Полуниной В.Г.М., 1997.

Рыбаков А.В. Избирательное право и избирательные системы// Социально-политический журнал. 1998. № 2.

Яргомская Н.Б. Избирательная система и уровень партийной фрагментации в России //Полис. 1999. №4.