Руб / 1т

 

σ – безразмерный показатель относительной опасности загрязнения атмосферного воздуха в зависимости от типа территорий:

- курорты, санатории, заповедники

σ = 10

- пригородные зоны отдыха, центральные зоны городов (парк)

σ = 8

- территория промышленных предприятий

σ = 4

f – безразмерный коэффициент, учитывающий характер рассеивания примеси в атмосфере (для АТ f=5)

 

М – привиденная масса загрязняющих веществ от источника (условная тонна)

М=ΣА_i*m_i

А_i – показатель относительной опасности i – ого вещества

m_i – масса выбросов i – ого вещества

+.Оценка ЭЭУ от шумового загрязнения – это экономическая оценка действия на население внешних шумов от источника шума S в коммунально – бытовых условиях в течении расчетного года.

 

ЭЭУ_имущ = γ * G_s

 

γ – удельный ущерб на 1 единицу шумовой нагрузки

γ_2006-2011 = 15руб/ед.шум

G_s – величина вклада источника S в суммарную оценку шумовой нагрузки на население, измеряется в условных единицах шумовой нагрузки в год.

+.Методика валовых выбросов по загрязнению водной среды   ЭЭУ = γ*σ*М   γ – величина удельного ущерба   М = Σm_i * A_i М – привиденная масса m_i – масса в тоннах A_i – коэффициент относительной агрессивности +.Расчет ЭЭУ от нарушений почв и земель:   1. Эрозия 2. Засоление 3. Заболачивание   _1. ЭЭУ^почв = Н_s*S*K_экол*К_от   Н_s – норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых с/х угодей для не с/х нужд S – площадь нарушенных земель K_экол – коэффициент экологической ситуации региона К_от – коэффициент, вводимый для особо охраняемых территорий: 1. земли природоохранного заповедного назначения = 3 2. земли историко – культурного назначения = 2 3. земли рекреационного (отдых, туризм) назначения = 1,5   2. Захломление несанкционированными свалками   ЭЭУ^н/санк =25* Н_s*S*K_экол*К_от   3. Загрязнение почв химическими веществами   ЭЭУ^почв = Н_s*S*K_экол*К_от*К_хим   К_хим = 1+ 0,2 * (n – 1) – n ≤ 10 3, n >10 n – количество загрязняющих веществ К_хим = 1+ 0,2 * (n – 1) – n ≤ 10 3, n >10 n – количество загрязняющих веществ   5.Особенности платы за загрязнение на АТ в Москве. Платежи за загрязнение (эмиссионные платежи) Принципы платности: 1. Платность – основной принцип рыночной экономики. 2. Платность относится ко всем формам собственности. 3. Норма платности устанавливается государством.   Форма платы за негативное воздействие на окружающую среду определяется ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. и Налоговым Кодексом. Плата за загрязнение осуществляется за следующие виды негативного воздействия: 1. Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных (АТП) и передвижных источников (а/м). 2. Сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в источники подземных и поверхностных водных объектов. 3. Размещение (хранение и захоронение) отходов производства и потребления. 4. Иные виды негативного воздействия (тепловое, шумовое, электромагнитное и ионизирующее).   С 01.01.91 г. была сформирована неимеющая аналогов в мировой практике система платежей и система государственных экологических фондов. В основу платы за загрязнение была положена система базовых нормативов платы (БНП) по 214 наиболее распространенным веществам, загрязняющих атмосферу и 198 загрязняющих водную среду. БНП устанавливается по трем условиям:   1. В пределах предельно – допустимых выбросов (ПДВ). 2. Временно согласованных выбросов (лимитов). 3. Сверхлимитные (аварийные) выбросы.    

Штатное загрязнение	Экологическое загрязнение
Ставка платежа
S	5S	25S
Плата включается в себестоимость	Платежи выплачиваются из прибыли
Реализуется принцип «платит потребитель»	Реализуется принцип «платит загрязнитель»

 

Взимание платы за загрязнение выполняет ряд экономических функций:

1. Стимулирующая (сокращать выбросы)

2. Аккумулирующая (накапливать деньги в экологических фондах).

 

Плата должна стимулировать предприятие к

снижению вредных выбросов.

Существующая система платежей имеет основной недостаток:

1) Низкий уровень (в 2000 г. ставки платежей за 1т NO_x и SO₂ в Польше составляли 75$за тонну, а в России – 1,5$ и 1,2$ за тонну).

 

БНП устанавливается на федеральном уровне и не

учитывает региональных особенностей.

Для этого вводится коэффициент экологической

значимости и экологической ситуации, учитывающий состояние атмосферы, водной среды для конкретного региона.

6.Понятие результата и затрат в расчетах экономической эффективности природоохранных мероприятий.   Природо – охранные затраты (ПОЗ) – это затраты, направленные на источник загрязнения и на пути миграции загрязнителей к реципиентам (тот кто воспринимает загрязнения). Охрана природы включает в себя: 1. Восстановление нарушенного равновесия 2. Предотвращение нарушения равновесия.   Этим двум направлениям соответствуют следующие затраты:

 

ЭИ – экономические издержки

ЭЭУ – эколого – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды

ПОЗ – природо – охранные затраты

 

1. ЭЭУ – это денежная оценка тех отрицательных

последствий загрязнения, которые на современном этапе развития экономической науки могут быть оценены.

ЭЭУ – стоимостная оценка потери

дополнительных затрат населения, отраслей органов здравоохранения, которое возникает в результате повышенной заболеваемости, смертности, снижения работоспособности, ухудшения условий труда и жизни населения.

2. Ущерб материальным ценностям (личное,

общественное имущество).

3. Ущерб эколого – экономическим системам

(деградация ландшафта, исчезновение отдельных экологических видов, нарушение условий и воспроизводства возобновляемых ресурсов).

 

Оценка ЭЭУ необходима для расчета природоохранных мероприятий, степень ЭЭУ – есть эколого – экономический эффект.

 

 

В затраты входит:

1. Совершенствование технологических процессов

2. Затраты на очистные сооружения

3. Затраты на комплексное использование сырья

4. Внедрение малоотходных технологий.

 

Затраты на очистные сооружения – затраты не

снижающие выбросы, но позволяющие нейтрализовать вредные вещества:

1. Метод разбавления сточных вод

2. Метод строительства высоких труб

3. Установление кондиционера

4. Установление санитарно – защитных зон вокруг промышленных предприятий, оптимальное размещение предприятий и а/м дорог.

5. Сбор и захоронение отходов.

 

 

7,Рентные платехи за природные ресурсы. Рента (арендная плата)–цена, которая уплач-ся за польз-ние природными ресур-ми, кол-во которых ограничено. Рента Имеет место при огранич-ти, н/эласт-ти совокупн предолж-я природн ресурсов. В этом случае, спрос выступает единственным действен фактором, определяющим ренту при посильном предложении. Цена земли=величина годовой ренты//коэф(банк ссудн % в ед). Диференцированная рента, получаемая благодаря разным качествам природных ресурсов. Ресурс лучшего кач-ва позволяет при других равных услов-х получать лучшие эк. результаты по сравнению с более бедными природными ресурсами. 9. Концепция общей экономической ценности (ОЭЦ) возникла в 90 – х годах и получила признание в мире как в теории, так и на практике. Важной причиной кризисных явлений является недооценка реальной экономической ценности природы, стоимости природных ресурсов и услуг, это объясняется экономическим бессилием перед стоимостной оценкой, в колоссальной сложности природы и ее функций. Окружающая среда включает три функции: Ресурсная – обеспечение природнымиресурсами. Экосистемная – экологические услуги – это обеспечение природой различного рода регулирующих функций: 1. Ассимиляция природных ресурсов 2. Регулирование климата и водного режима 3. Регулирование озонового слоя. Услуги природы, связанные с эстетическими, моральными, культурными и историческими аспектами. Эти три функции могут быть представлены как компоненты одной генеральной функции – жизнеобеспечение.Ни плановая, ни рыночная экономики не способны установить их адекватную оценку (цену). В настоящее время общим случаем является занижение цены природного блага или даже его нулевая оценка. Это приводит к заниженному отражению экологического ущерба, экстернальных издержек в цене. Основная часть стоимости функционирования экосистемы находится вне рынка.

 

 

8. Международный механизм «долги в обмен на природу». Киотский протокол представляет собой попытку реализовать на глобальном уровне идею выработки рыночно – эффективных решений и достижения равновесных ситуаций когда субъектами рыночных отношений выступают целые страны. Киотский протокол включает три механизма процесса реализации: 1. Торговля квотами 2. Проекты совместного осуществления 3. Проекты чистого развития Механизм «долги в обмен на природопользование». Его суть: внешние долги государства погашаются его внутренними затратами на природо – охранные мероприятия (Польша покрывает за счет вложения своих средств в охрану природы 10% долга Финляндии и 1% Франции). Значение Киотского протокола для РФ: 1) Является дополнительном стимулом для осуществления проектов по повышению энергоэффективности и энергосбережения, которые автоматически снижают выбросы парниковых газов. 2) Дополнительные средства финансирования мероприятий по устойчивому ведению лесного хозяйства и посадки лесов.

 

 

10. Налоги и платежи за пользование природными ресурсами. Пользование природными ресурсами осуществляется на основе специальных документов двух категорий: 1.Разрешительные документы (лицензия на право осуществления определенных видов деятельности). 2.Ограничительные документы (нормативы, лимиты, квоты). Все виды природных ресурсов являются источником природной ренты, поэтому их использование является платным. Виды природной ренты: Земельная, горная,водная,лесная, промысловая, экологическая Рента – доход без предпринимательской деятельности. Современная налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: 1.Плата за землю (налог и аренда) 2.Налог на добычу полезных ископаемых 3.Платежи при пользовании недрами 4.Плата за пользование геологической информацией о недрах. Сбор за участие в конкурсе месторождения. 5.Сбор за выдачу лицензий. 6.Водный налог 7.Платежи за пользование лесным фондом 8.Сбор за пользование объектами животного мира 9.Сбор за пользование объектами водно – гелогических ресурсов.10.Плата за перевод земель из одной категории в другую. Низкий уровень платежей за пользование природными ресурсами не стимулирует их рациональное использование, а также не компенсирует затраты государства необходимые для оптимального воспроизводства охраны этих ресурсов и обеспечение экологической безопасности. В России налоги на природные ресурсы и платежи за загрязнение составляют 2,2% с суммы налоговых доходов, из которых на налоги от природных ресурсов приходится – 2%, а платежи за загрязнение – 0,2%.	11. Учет экологического фактора при приватизации и банкротсве. Переход гос собственности в частные руки может привести к потери контроля над природоохраняемым оборудованием и природоохранными фондами. Также отсутствует механизм поддержки природоохранной деят-ти при банкротстве предприятия. Концепция эколог приватиз. сводится к след: 1.эколог.регулирование приватизации должно происходить в полном соответствии с гос программой приватизации. 2.на основе эко-аудита должен быть выделен огранин. круг эколог. неблагоприятных предпр-й, подлежащих приватизации в конкурсном порядке. Предпочтение отдается инвесторам, обезязующимся обеспечить скорейшее экологическое оздоровление (санацию) с минимальным привлечением бюджетных средств. 3.эколог. регулирование приватиз. процесса необходимо увязать с системой эколог. страхования. Для предприятия, источником повышения эколог. опасности, устанавливается особый порядок их приватиз, кот. включает: - проведение эколог. экспертизы, в результате которой устанавливается перечень первоочередных мероприятий ( до 3-х лет) на их экологич санации и опред. затраты на их осуществление - установление ганартии и порядка новыми владельцам пред-тия часть затраченных ими на выкуп пред средств - создание приватизационного эколог. фонда	12. Экономический эффект и экономическая эффективность природоохранных мероприятий. Эффективность природоохранных мероприятий — эколого-социально-экономическая результативность проведения тех или иных природоохранных мероприятий. Эффективность природоохранных мероприятий рассчитывается по формуле: Эпом = ΣΔУ / З, где Эпом — эффективность природоохранных мероприятий; ΣΔУ — сумма уменьшений ущербов; З — годовые затраты на осуществление природо-охранных мероприятий. Различают фактическую и ожидаемую чистую экономическую эффективность природоохранных мероприятий. Фактическая экономическая эффективность оценивается для уже осуществляемых мероприятий на основе сопоставления фактических затрат и достигнутого экономического результата. Ожидаемая чистая экономическая эффективность определяется на стадии формирования планов, проектирования, создания и освоения новой техники с целью выбора оптимального варианта природоохранных мероприятий. Экономический эффект от природоохранных мероприятий может быть определен как общий — по приросту чистой продукции при стоимости природного ресурса, а также как хозрасчетный — по приросту прибыли предприятия или снижению себестоимости продукции. Расчет экономического эффекта природоохранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с экономическим ре-зультатом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. Этот результат выражается величиной ликвидированного или предотвращенного экономиче-ского ущерба от нарушения или потерь ресурса.
13. Базовые нормативы платежей за загрязнение природной среды. 01.01.91 была сформирована не имеющая аналогов в мировой практике система платежей и система государственных экологических фондов. В основу платы за загрязнения была положена система базовых нормативов платы (БНП) по 214 загряз вещ-в в атмосферу и 198 загрязнителя водную среду. БНП устанавливается по 3-м условиям: 1. в пределах предельно-допустимой нормы выбросов (ПДВ) 2. временно-согласованных выбросов (лимит) 3. сверхлимитные (аварийные) выбросы ПДВ Лимит Аварийное Штатное загрязнение Экологическое загрязнение Ставка S 5S 25S Плата вкл в с/с Платежи выплачиваются из прибыли Реализуется принцип «платит потребитель» Реализуется принцип «платит загрязнитель» Взымание платы за загрязнение выполняет экон функция: 1. стимулирующая (сокращать выбросы) 2. аккумулирующая (накапливать деньги в эколог фондах) Плата должна стимулировать предприятие к снижению вредны выбросов. существующая система платежей имеет основной недостаток: - низкий уровень ( в 2003 году ставки платежей за 1 т NOx и SO2 в Польше составляла 75$, а в РФ 1,5$) БНП устанавливается на федеральном уровне и не учитывает региональных особенностей. Для этого вводиться коэф эколог значимости и эколог ситуации, учитывающий состояния атмосферы и водной среды для конкретного региона   Регион К экол Воздух вода Центральный 1,9 1,6 Поволжье 1,9 1,9 Дальневосточный 1,0 1,1	14. законы экологии 1. чтобы мы не делали в природе, все вызывает в ней те или иные последствия, часто непредсказуемые 2. все в природе взаимосвязано и мы живем в ней вместе 3. системы жизнеобеспечения Земли могут выдержать значительное давление и грубые вмешательства, однако надо знать меру 4. природа не только более сложная, чем мы о ней думали, она намного сложнее, чем мы можем себе представить 5. не может быть здоровой экономики при большой ОКС 6. необходимо стараться получить наибольшее количество производств на единицу использования ресурсов 7. рыночная цена продажи должна включать в себя все существующие и будущие издержки на устранение ущербов от различных видов загрязнений и деградации окр. среды	15. Экологический принцип «платит потребитель» 01.01.91 была сформирована не имеющая аналогов в мировой практике система платежей и система государственных экологических фондов. В основу платы за загрязнения была положена система базовых нормативов платы (БНП) по 214 загряз вещ-в в атмосферу и 198 загрязнителя водную среду. БНП устанавливается по 3-м условиям: 1. в пределах предельно-допустимой нормы выбросов (ПДВ) 2. временно-согласованных выбросов (лимит) 3. сверхлимитные (аварийные) выбросы   ПДВ Лимит Аварийное Штатное загрязнение Экологическое загрязнение Ставка S 5S 25S Плата вкл в с/с Платежи выплачиваются из прибыли Реализуется принцип «платит потребитель» Реализуется принцип «платит загрязнитель»
16. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения водных объектов. В настоящее время сущ-ет 2 методики: 1. Методика концентрации: ЭЭУконц = ΣКi * уi Кi – количество основного расчетного элемента (1 млн.руб. основных фондов промышленности, ЖКХ, транспорта, численность населения, га – гектары). уi – удельный ущерб, наносимый одной единице расчетного элемента. 2.Методика валовых выбросов: ЭЭУ = γ*σ*М γ – величина удельного ущерба 1 приведенной (условной) тонны σ – региональный коэф-т,зависящий от бассейнв реки М = Σmi * Ai М – привиденная масса mi – масса в тоннах Ai – коэффициент относительной агрессивности Примеры ЭЭУ в результате воздействия на окружающую среду   Воздействие Ущерб здоровью, производительности, эстетики 1.Воздух 1.1 Заболевание органов дыхания Потеря человека – дней и затраты на медицинское обслуживание 1.2Влияние на растительность Снижение урожайности 1.3Влияние на материалы Стоимость очистки, необходимость частных покрасочных работ 1.4 Эстетическая деградация Ухудшение видимости, запахи 2.Вода 2.1 Токсичные вещества в питьевой воде Потеря человеко – дней, затраты на медицинское обслуживание, на доставку свежей воды 2.2 Влияние на место обитания Снижение улова 2.3 Влияние на места отдыха, прилегающих к водным акваториям Снижение дохода от туризма 3.Шум 3.1 Увеличение шумности Снижение оценочной стоимости недвижимости	17.Административные(прямые) методы управления природопользованием. Инструменты: 1. Нормативы (стандарты) качества окружающей среды – регламентирует допустимое состояние воздушного, водного бассейнов и почвы. Доля каждого из загрязнителей предусматривается ПДК (предельно – допустимый коэффициент). ПДКсутсо = 5 мг/м3 Нормы ПДК устанавливаются органами здравоохранения. 2. Нормативы (стандарты) воздействия на окружающую среду. Они устанавливают уровень сброса или выброса точечного источника после применения очистного сооружения. Если предприятие не может снизить ПДВ (предельно – допустимые выбросы), то для него разрабатываются временно – согласованные выбросы (ВСВ). Выбросы ВСВ     ПДВ     Аналог этого графика на АТ – нормы Евро. 4. Стандарты качества продукции Стандарты содержания вредных веществ в продуктах и жидкостях. 5. Технологические стандарты устанавливают определенные требования для процесса производства и очистных сооружений.Технологии должны соответствовать эталонным образцам. 6. Полный запрет или ограничение каких – либо веществ или технологий. 7. Сертификаты на использование земельных, водных и иных ресурсов. Выдаются природопользователям на ограниченное количество ресурсов и ограниченное время (1 – 3 года). 8. Лицензии на пользование природными ресурсами и осуществление выбросов и сбросов. Лицензия вкл.: 1) Перечень используемых ресурсов 2) Лимиты и нормативы по их использованию 3) Нормативы платы за пользование природными ресурсами и их загрязнение 4) Лимиты выбросов вредных веществ 5) Сроки действия нормативов и экологические требования 6) Нормативы экологической ответственности за экологические нарушения з. ОВОС – оценка воздействия окружающей среды – процедура обязательная при проектировании любой деятельности, так или иначе влияющая на природную среду и предоставляемая проектировщиком для экологической экспертизы. и. Штраф за невыполнение предписаний природоохранных органов. Этапность внедрения административных методов: 1. Определяет полную нагрузку, которую может выдержать окружающая среда. 2. На некоторые вещества и виды деятельности накладывается запрет. 3. Создаются законодательные акты, запрещающие использование вредных веществ или технологий. 4. Устанавливаются возможности каждого предприятия и для каждого устанавливаются индивидуальные стандарты. 5. Зная стандарты предприятию выдают лицензию на выброс. Административные методы подвергаются критике за то, что они не достаточно эффективны с экномической точки зрения (дорогие).	18. Торговля разрешениями на выброс 1.Торговля выбросами (правами на выброс) Применение этого инструмента требует от предприятия выполнения стандарта на выброс, либо разрешение тех предприятий, которые допустили сокращение выбросов. 2.Биржи и банки прав на загрязнение. Представляет собой более развитую форму торговли выбросами. Фирмы или предприятия сокращают выбросы, сдают их в банк для продажи (биржа грязи) или для будущего использования. Банки предоставляют предприятиям эмиссионные кредиты – это временные права на увеличение выбросов (хорошо развиты в США). По Киотскому протоколу промышленно – развитые страны с переходной экономикой (включая Россию) взяли на себя обязательства по сокращению с 2008 г. по 2012 г. выбросов в парниковых газах (CO2, SO2, N2O, CH4). Киотский протокол представляет собой попытку реализовать на глобальном уровне идею выработки рыночно – эффективных решений и достижения равновесных ситуаций когда субъектами рыночных отношений выступают целые страны. Киотский протокол включает три механизма процесса реализации: 4. Торговля квотами 5. Проекты совместного осуществления 6. Проекты чистого развития Механизм «долги в обмен на природопользование». Его суть: внешние долги государства погашаются его внутренними затратами на природо – охранные мероприятия (Польша покрывает за счет вложения своих средств в охрану природы 10% долга Финляндии и 1% Франции).

 

 

19. экономический и социальный оптимум загрязнения. Все виды хозяйственной деятельности обычно сопровождаются не только получением желаемых результатов (эффекта), но и непреднамеренными внешними последствиями (экстерналиями), которые не принимаются во внимание субъектами производства. Экстерналии могут быть как положительные, так и отрицательные. Положительные экстернальные эффекты возникают тогда когда деятельность одних экономических субъектов приводит к возникновению дополнительных выгод для другого субъекта, при чем это не отражается в ценах. Отрицательные экстернальные эффекты возникают тогда, когда деятельность одних вызывает дополнительные издержки у других и не отражается в ценах. Оценка экстерналий, их отражение в цене является одной из важнейших экономических проблем. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукта или услуги предприятия для общества. В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство вредных товаров или услуг, а при положительных – недопроизводства товаров и услуг. Пример по ЦБК (целлюлозно – бумажный комбинат) ЦБК производит сброс грязной воды, он пропорционален объему производству. В связи с этим, поскольку ЦБК не осуществляет очистку, его предельные частные издержки S1 ниже предельных общественных издержек S2, то есть в них (S1) не включаются расходы на очистные сооружения. S2 = S1 + предельные внешние издержки   Вставить график!!!     Q – количество продукции P – цена единицы продукции D – кривая спроса (предельная общественная полезность) Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции равно Q1 при цене P1. С установкой очистных сооружений объем снижается до Q2, цена возрастает до P2. Q1 и P1 – рыночный объем и рыночная цена. Q2 и P2 – эффективный объем и эффективная цена. Если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, то рыночный объем Q1 снизился бы до Q2 . В точке Е2 последствия загрязнений не устраняются, но ущерб уменьшается и при наличии отрицательного внешнего эффекта товар продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объемом, то есть имеет место перепроизводство товара с отрицательным внешним эффектом. Чтобы уменьшить это производство необходимо трансформировать внешний эффект во внутренний. Эта трансформация (интернализация) экстернальных эффектов может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек к предельным общественным издержкам. Одним из возможных путей учета интереса общества является наложение специального налога на загрязнителя на величину экстернальных издержек. В теории они называются налогом Пигу (Артур Пигу – английский экономист). Им был предложен корректирующий налог для отрицательных внешних эффектов. Таким образом он указал на необходимость государственного регулирования экономических процессов с целью ликвидации внешних издержек в экономической деятельности. Корректирующий налог – это стандартный нерыночный метод воздействия государства на загрязнителя.	20.Типы экономических механизмов природопользования 1. Компенсирующий (мягкий, пассивный) – в либеральном экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные рамки для экономического развития.Он направлен на борьбу с негативными экологическими последствиями, а не на причины возникновения экологической деформации.Он слабо влияет на темпы и масштабы развития. Этот механизм свойственен техногенному типу. Такой компенсирующий пассивный механихм формируется в РФ.   2. Стимулирующий – это развитие эколого – сбалансированных и природоохранных производств. Ведущее место – рыночные инструменты. Этот тип способствует увеличению производства на базе новых технологий. Примером такого механизма может стать создание благоприятной экономической среды для развития биологического (органического) сельского хозяйства.В теоретическом плане данный тип свойственен слабой устойчивости.   3. Жесткий, подавляющий, использующий административные рыночные меры. Путем жесткой, правовой, налоговой, кредитной политики подавляет развитие определенных отраслей, комплекс в области расширения их природного базиса и способствует экономию природных ресурсов.Этот тип механизмов характерен для сильной устойчивости. На практике приведенный тип механизма не существует в чистом виде и они используются в сочетании.   Путем жесткой, правовой, налоговой, кредитной политики подавляет развитие определенных отраслей, комплекс в области расширения их природного базиса и способствует экономию природных ресурсов.Этот тип механизмов характерен для сильной устойчивости. На практике приведенный тип механизма не существует в чистом виде и они используются в сочетании.	21. Деэкологизация экономики России Экологизация законодательства – внедрение и конкретизация экологических императивов в правовых актах и нормативных документах, регламентирующих хозяйственную деятельность. Причины экологического кризиса в России 3. Экстенсивный (количественный) тип развития экономики – ресурсоемкий и природоемкий. 4. Главной причиной деградации природы в России является природоемкая структура в экономике («Грязный» подъем в экономике). 5. Формирование идеологии покорения природы 6. Отсутствие гласности 7. Бесплатность природных ресурсов – отсутствие товарно – денежных отношений в области природопользования. 8. Низкий уровень технологий В России, как и в других странах экологические (эмиссионные) платежи занижаются – недостаточная платежеспособность предприятий загрязнителей и боязнь властей вызвать разорение этих компаний. Действующие платы за загрязнение настолько малы, что предприятиям намного выгоднее производить выбросы, платить за это платежи и не проводить природоохранных мероприятий (ПОМ).   Вставить график из лекций!!!   Низкий уровень платежей за пользование природными ресурсами не стимулирует их рациональное использование, а также не компенсирует затраты государства необходимые для оптимального воспроизводства охраны этих ресурсов и обеспечение экологической безопасности. В России налоги на природные ресурсы и платежи за загрязнение составляют 2,2% с суммы налоговых доходов, из которых на налоги от природных ресурсов приходится – 2%, а платежи за загрязнение – 0,2%.Отставание по производственному и трудовому капиталу РФ – результаты неэффективной экономической политики прошлых лет.   Рентный подход – при таком подходе лучший ресурс дает больший доход и всегда имеет большую оценку. В Российском законодательстве отсутствует положение о регулировании рентных отношений, поэтому значительная часть рентных эффектов образуется у предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы. Рентные эффекты практически не поступают в государственный бюджет, а перераспределяются в коммерческих структурах и в связи с этим встает проблема отделения ренты от прибыли, которая не имеет приемлимых решений в экономической теории. Антирента – это хищническое, неконтролируемое использование природных ресурсов. К проявлениям экологической антиренты в РФ относятся: 1) Высокие прибыли добывающих отраслей 2) Не пропорционально малый рост доходов местного населения и реальных вложений в охрану и воспроизводство природных ресурсов. 3) Ухудшение состояния окружающей среды.
22. Государственный механизм управления природопользованием Органы управления природопользованием и механизм природопользования К управлению природопользованием причастны 3 ветви власти: · Законодательная · Исполнительная · Судебная К компетенции законодательной власти относится: 1. Определение основных направлений государственной политики по экологии 2. Утверждение экологических программ 3. Определение правовых основ, отношений в обществе в области охраны окружающей среды 4. Установление правового режима зон ЧЭС и экологических бедствий. К компетенции исполнительной власти относится: 1. Реализация государственной экологической политики 2. Обеспечение разработки и реализации экологических проблем 3. Координация деятельности министерств и ведомств в области охраны окружающей среды 4. Утверждение экономических и экологических нормативов воздействия на окружающую среду. 5. Порядок определения платежей. К компетенции судебной власти относится: 6. Судебные разбирательства за нарушения природоохранного законодательства.   Вставить схему из лекций!!!	23. Ноосферный тип развития экономики. НООСФЕРА – сфера разума, высшая стадия развития биосферы, характеризующаяся соблюдением естественных закономерностей. Современное развитие экономики можно определить как техногенный тип развития – природоемкий и природоразрушающий тип развития без экологических ограничений. Он характеризуется следующими показателями: 1. Быстрым использованием невозобнавляемых ресурсов (природные ископаемые и энергоресурсы). 2. Сверх эксплуатация возобновляемых ресурсов (кислород, почва, рыбопродукция и прочее). Для предотврщения глобальных кризисов необходима смена техногенного типа на устойчивость.     Техногенный тип Ноосферный тип   Концепция охраны окружающей среды характеризуется: 1. Платой за загрязнение. 2. Развитием производства на основе малоотходных технологий. 3. Установлением цен на природные ресурсы. 4. Выделением средств на охрану окружающей среды. Концепция охраны окружающей среды может замедлить, но не предотвратить экологическую катастрофу. РФ придерживается концепции охраны окружающей среды. Четыре критерия устойчивого развития 1. Возобновляемые природные ресурсы не должны уменьшаться. 2. Невозобновляемые природные ресурсы – максимальное замедление темпов использования и замена их на возобновляемые. 3. Минимизация отходов и внедрение малых и безотходных технологий. 4. Загрязнение окружающей среды не должно превышать современный уровень.	24. Эколоическая рента. Пользование природными ресурсами осуществляется на основе специальных документов двух категорий: 1.Разрешительные документы (лицензия на право осуществления определенных видов деятельности). 2.Ограничительные документы (нормативы, лимиты, квоты). Все виды природных ресурсов являются источником природной ренты, поэтому их спользование является платным. Виды природной ренты: 1. Земельная 2. Горная 3. Водная 4. Лесная 5. Промысловая 6. Экологическая Рента – доход без предпринимательской деятельности. Современная налоговая система РФ предусматривает обязательность уплаты следующих платежей за пользование природными ресурсами: 3. Плата за землю (налог и аренда) 4. Налог на добычу полезных ископаемых 5. Платежи при пользовании недрами 6. Плата за пользование геологической информацией о недрах. 7. Сбор за участие в конкурсе месторождения. 8. Сбор за выдачу лицензий. 9. Водный налог 10. Платежи за пользование лесным фондом 11. Сбор за пользование объектами животного мира 12. Сбор за пользование объектами водно – гелогических ресурсов. 13. Плата за перевод земель из одной категории в другую. Низкий уровень платежей за пользование природными ресурсами не стимулирует их рациональное использование, а также не компенсирует затраты государства необходимые для оптимального воспроизводства охраны этих ресурсов и обеспечение экологической безопасности. В России налоги на природные ресурсы и платежи за загрязнение составляют 2,2% с суммы налоговых доходов, из которых на налоги от природных ресурсов приходится – 2%, а платежи за загрязнение – 0,2%.
25. Рыночные методы управления природопользованием. 1. Административные методы (прямые) 2. Экономические (косвенные) 3. Рыночные методы Каждый из этих трех методов имеет свою сферу применения, но их необходимо использовать в сочетании. Рын. инструменты в отличии от админ. дают предприятиям полную свободу (продавать или перераспределять разрешения на выбросы). Органы управления лишь следят за эффективностью выбросов. В рын. методах должен быть хорошо развит мониторинг. Рын. методы позволяют уменьшить выбросы более дешевым способом. Р.Методы: 1. Торговля выбросами (правами на выброс). Применение этого инструмента требует от предприятия выполнения стандарта на выброс, либо разрешение тех предприятий, которые допустили сокращение выбросов. 2. Биржи и банки прав на загрязнение. Представляет собой более развитую форму торговли выбросами. Фирмы или предприятия сокращают выбросы, сдают их в банк для продажи (биржа грязи) или для будущего использования. Банки предоставляют предприятиям эмиссионные кредиты – это временные права на увеличение выбросов (хорошо развиты в США). По Киотскому протоколу промышленно – развитые страны с переходной экономикой (включая Россию) взяли на себя обязательства по сокращению с 2008 г. по 2012 г. выбросов в парниковых газах (CO2, SO2, N2O, CH4). Киотский протокол представляет собой попытку реализовать на глобальном уровне идею выработки рыночно – эффективных решений и достижения равновесных ситуаций, когда субъектами рын. отношений выступают целые страны. Киотский протокол включает три механизма процесса реализации: 1. Торговля квотами 2. Проекты совместного осуществления 3. Проекты чистого развития   Механизм «долги в обмен на природопользование». Его суть: внешние долги государства погашаются его внутренними затратами на природо – охранные мероприятия (Польша покрывает за счет вложения своих средств в охрану природы 10% долга Финляндии и 1% Франции). Значение Киотского протокола для РФ: 1. Является дополн. стимулом для осуществления проектов по повышению энергоэффективности и энергосбережения, которые автоматически снижают выбросы парниковых газов. 2. Дополн. средства финансирования мероприятий по устойчивому ведению лесного хозяйства и посадки лесов.	26. Интернализация внешних эффектов в экономике. Интернализация - трансформация внешних эффект во внутренние. И-ция экстернальных эффектов может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек к предельным общественным издержкам. Одним из возможных путей учета интереса общества является наложение специального налога на загрязнителя на величину экстернальных издержек. В теории они называются налогом Пигу (Артур Пигу – англ. экономист). Им был предложен корректирующий налог для отрицат. внешних эффектов. Таким образом он указал на необходимость гос. регулирования экон. процессов с целью ликвидации внешних издержек в экон. деятельности. Корректирующий налог – это стандартный нерыночный метод воздействия государства на загрязнителя. Интернализация отрицательных внешних эффектов может быть достигнута тремя способами: 1. Потребовать от предприятия загрязнителя полной компенсации ущерба. 2. Ввести платежи за загрязнения, рассчитанные на основе предельных природо–охранных затратах (ПОЗ). 3. Ввести имущественные права на ассимиляционный потенциал и создать механизм перераспределения (продажи) прав собственности на него. Последний метод наиболее эффективен, так как с одной стороны он обеспечивает интернализацию, а с другой гарантирует качество окружающей среды.	27. Особенности человеческого капитала. Национальное богатство – совокупность ресурсов страны, составляющих необходимое условие производства товаров и услуг и обеспечение жизни людей. Национальное богатство включает: 1. Физический капитал (основные фонды) 2. Домашний капитал (имущество) 3. Человеческий капитал 4. Природный капитал   Чел. капитал – это сформированный в результате инвестиций и накоплений определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотивации человеком, который целесообразно используется. Отличие чел. капитала от вещественного в том, что чел. капитал воплощен в человеке и не может передаваться или оставаться в наследство как деньги или материал. средства. Чел. капитал представляет собой движущую силу чел. общества. К основным формам инвестиций в чел. капитал относят: образование, воспитание, здравоохранение, весь комплекс затрат, связанный с подготовкой человеко производства. Чел. капитал рассматривается как запас, который может накапливаться и быть источником более высокого дохода в будущем. Поэтому быстрый рост вложений в чел. капитал в современном мире связан с высоким ожидаемым доходом.

 

 

28. Экологические издержки материального производства. Жзинь на земле функционирует по закрытой системе связи   А материал. производство функционирует по открытой системе связи   Процесс обработки материал. ресурсов проходит несколько стадий и на каждой стадии имеются отходы. Объем отходов составляет 92 – 97 %. Охрана природы включает в себя: 1. Восстановление нарушенного равновесия 2. Предотвращение нарушения равновесия. Этим двум направлениям соответствуют следующие затраты:   ЭИ – экономические издержки ЭЭУ – эколого – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды ПОЗ – природо – охранные затраты ЭЭУ: 1. ЭЭУ – это денежная оценка тех отрицат. последствий загрязнения, которые на современном этапе развития экон. науки могут быть оценены. 2. ЭЭУ – стоимостная оценка потери дополн. затрат населения, отраслей органов здравоохранения, которое возникает в результате повышенной заболеваемости, смертности, снижения работоспособности, ухудшения условий труда и жизни населения. 3. Ущерб материальным ценностям (личное, общественное имущество). 4. Ущерб эколого – эконом. системам (деградация ландшафта, исчезновение отдельных экологических видов, нарушение условий и воспроизводства возобновляемых ресурсов). Оценка ЭЭУ необходима для расчета природоохранных мероприятий, степень ЭЭУ – есть эколого – экономический эффект. Природо – охранные затраты (ПОЗ) – это затраты, направленные на источник загрязнения и на пути миграции загрязнителей к реципиентам (тот кто воспринимает загрязнения). В затраты входит: 1.Совершенствование технологических процессов 2. Затраты на очистные сооружения 3. Затраты на комплексное использование сырья 4. Внедрение малоотходных технологий. ПУ – затраты не снижающие выбросы, но позволяющие нейтрализовать вредные вещества: 1. Метод разбавления сточных вод 2. Метод строительства высоких труб 3. Установление кондиционера 4. Установление санитарно – защитных зон вокруг промышленных предприятий, оптимальное размещение предприятий и а/м дорог. 5. Сбор и захоронение отходов.   По экспертной оценке ЭЭУ составляет 6 – 8% ВВП, накопленный к настоящему времени ЭЭУ достигает размеров 3 трлн.руб. и ежегодно увеличивается на 200 – 300 млрд.руб. Экол. издержки при соврем. состоянии окр. среды избежать не возможно: либо надо тратить средства на недопущение экол. нарушений, либо на их компенсацию. Необходимо включение экол. издержек в сферу экон. анализа и переход к разработке программ экон. развития с учетом этих экол. характеристик.

29. Учет фактора времени и экологии в экон. расчетах. Окружающей среде наносится вред, а экономике – ущерб, измеренный в стоимостных единицах. Он определяет не то, что происходит в окружающей среде, а то, что происходит в экономике. Термин «ущерб окружающей среде» не верен, так как речь идет об ущербе экономики.   ЭЭУ     Qвыб.   Чем больше выброс, тем больше ущерб.   По экспертной оценке ЭЭУ составляет 6 – 8% ВВП, накопленный к настоящему времени ЭЭУ достигает размеров 3 трлн.руб. и ежегодно увеличивается на 200 – 300 млрд.руб. Различные экон. субъекты интересуются или минимизацией ЭЭУ или минимизацией ПОЗ (природо – охранные затраты). С одной стороны они заинтересованы в снижении ПОЗ, с др. стороны предприятие и население озабочены ущербом, который они терпят от экол. нарушений. И только экономику в целом должны озадачивать суммарно – экол. издержки, они влияют на эффективность развития. Общество должно осознать, что экол. издержек при соврем. состоянии окр. среды избежать не возможно: либо надо тратить средства на недопущение экол. нарушений, либо на их компенсацию. Заблуждение состоит в том, что охрана окр. среды противоречит экон. интересам, и уменьшение природоохран. затрат повышает эффективность основного производства. В действительности часто ЭЭУ от допущенных эколо. нарушений многократно выше затрат на их предотвращение. Необходимо включение экол.издержек в сферу экон. анализа и переход к разработке программ экон. развития с учетом этих экол. характеристик. ЭЭУ от загрязнения – это категория способная во многом изменить стиль отношения общества к природе. Общим принципом экон. поведения является сопоставление затрат и результатов хоз. деятельности. Отсутствие надежных оценок экон. ущерба приводит к тому, что показатели ЭЭУ как результат хозяйствования вообще не учитываются, в связи с этим природопользование выпадает из общей схемы оценки эффективности любой экон. деятельности.

30. Причины экологического кризиса в России. 1. Экстенсивный (количественный) тип развития экономики – ресурсоемкий и природоемкий. 2. Гл. причиной деградации природы в России является природоемкая структура в экономике («Грязный» подъем в экономике).   Факторы 1960 – 70 1970 – 80 1980 – 90 Экстен-ый 0,75 0,66 0,60 Интен-ый 0,25 0,34 0,40   Эта тенденция прослеживается с 80 – х годов. Развернуть Открыть в широком формате – Конец работы – Эта тема принадлежит разделу: Предмет и задачи курса Предмет экономики природопользования – это система общественных отношений между людьми по Q количество продукции... P цена единицы продукции D кривая спроса предельная общественная полезность... Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Руб / 1т Что будем делать с полученным материалом: Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях: Твитнуть Все темы данного раздела: Изменение отраслевой структуры промышленного производства Отрасли 1980 г. 2006 г. 1.Энергетика 3,5 % 8,5% 2.Топливная промыш-ть N >10 n – количество загрязняющих веществ   32. Экологический менеджмент. Экологический менеджмент представляет собой систему управления охраны окр. среды, ресурсо N >10 n – количество загрязняющих веществ Оценка ЭЭУ от шумового загрязнения – это экономическая оценка действия на население внешних шумов от источника шума S в коммунально Налоговые ставки при реализации моторного топлива в Дании   Топливо Энергетический налог, ℮/л Налог на уровень выброса СО2, ℮/л Бензин Структура государственного экологического регулирования АТ. Эксплуатация АТ связана со следующими воздействиями на окружающую среду: 1. Загрязнение атмосферы, воды и почвы; 2. Шумовое (акустическое) загрязнение, вибрация, электромаг Оценка экономического ущерба от загрязнения по методике концентраций. 1. Методика концентрации. ЭЭУконц = ΣКi * уi Кi – количество основного расчетного элемента (1 млн. руб. основных фондов промышленности, ЖКХ, транспорта, численность населения Хотите получать на электронную почту самые свежие новости? Подпишитесь на Нашу рассылку Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail Новости и инфо для студентов Свежие новости Актуальные обзоры событий Студенческая жизнь Реклама Соответствующий теме материал Похожее Популярное Облако тегов Здесь Временно Пусто Теги О Сайте Рефераты Правила Пользования Правообладателям Обратная связь Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право. © copyright 1999 - 2024 allRefs.net. Все права защищены. Страница сгенерирована за: 0.028 сек.