Структура государственного экологического регулирования АТ.

Эксплуатация АТ связана со следующими воздействиями на окружающую среду:

1. Загрязнение атмосферы, воды и почвы;

2. Шумовое (акустическое) загрязнение, вибрация, электромагнитное загрязнение;

3. Тепловое загрязнение – выделение СО₂;

4. ДТП – гибель людей.

При сгорании топлива выделяется более 200 токсичных веществ. По своему химическому воздействию на биосферу они подразделяются на:

1). Токсичные: а). СО (окись углерода); б). NOx (окись азота – NO, NO2); в). СN, HN – углеводороды; г). SO2 – ангидрид; д). Рв – соединение свинца; е). Сажа; ж). Бензопирен.

2). Нетоксичные: а). СО2; б. Н2О.

Во всех экономически развитых странах существуют требования к АТС, в виде допустимых норм выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу. Также предъявляются требования к уровню создаваемого шума вибрации, электромагнитного излучения, уровню потребления отдельных видов природных ресурсов (воды, земли, топливо, масло). Нормативы по загрязнению окружающей среды относятся к техническим нормативам. В Европе нормирование содержания загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу зависит от: 1. Типа двигателя; 2. Качества изготовления и регулировки двигателя; 3. Количества пройденного расстояния, скорости движения, периодичности проведения ТО, климатических условий, от состояния дорожного покрытия и качества топлива.

Варианты платежей на АТ при загрязнении атмосферы.

1.Ставки платежей за 1 т израсходованного топлива (применяется вне Москвы и МО).

 

Топливо	Ставка руб/т	ЭЭУ руб/т
Бензин	1,3
Диз. топливо	2,5
СПТ (сжиженный прир. газ)	1,2
СНГ (сжиженный нефтяной газ)

 

Теоретически платежи должны компенсировать ущерб.

2.Платежи для Москвы и МО (включая в цену топлива акциз).

 

Топливо	S коп/л	Цена р/л	ЭЭУ р/л	Ц+ЭЭУ
АИ 98			3,8	29,8
АИ 95			4,0	29,0
АИ 92			4,2	27,2
АИ 80			4,6	26,6
ДТ			11,8	25,8

 

Экологический платеж (налог) платят АЗС.

3.Платежи за выбросы вредных веществ.

Вещество	S руб/т	S' руб/т	S'' руб/т
СО	0,6
СН	1,2
NOx
Сажа
SO2

68. Система государственных органов управления в области природопользования и охраны окружающей среды. К управлению природопользованием причастны 3 ветви власти: - Законодательная; - Исполнительная; - Судебная. К компетенции законодательной власти относится: 1. Определение основных направлений государственной политики по экологии; 2. Утверждение экологических программ; 3. Определение правовых основ, отношений в обществе в области охраны окружающей среды; 4. Установление правового режима зон ЧЭС и экологических бедствий. К компетенции исполнительной власти относится: 1. Реализация государственной экологической политики; 2. Обеспечение разработки и реализации экологических проблем; 3. Координация деятельности министерств и ведомств в области охраны окружающей среды; 4. Утверждение экономических и экологических нормативов воздействия на окружающую среду; 5. Порядок определения платежей. К компетенции судебной власти относится: 1. Судебные разбирательства за нарушения природоохранного законодательства. 69. Предельные затраты на природоохранные мероприятия. Р     D S₂     E₂ S₁ P₂ E₁     Q₂ Q₁ Q Q – количество продукции; P – цена единицы продукции; D – кривая спроса (предельная общественная полезность). Предельные затраты на природоохранные мероприятия можно рассмотреть на примере ЦБК (целлюлозно-бумажный комбинат). ЦБК производит сброс грязной воды, он пропорционален объему производству. В связи с этим, поскольку ЦБК не осуществляет очистку, его предельные частные издержки S1 ниже предельных общественных издержек S2, то есть в них (S1) не включаются расходы на очистные сооружения. S2 = S1 + предельные внешние издержки. Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции равно Q1 при цене P1. С установкой очистных сооружений объем снижается до Q2, цена возрастает до P2. Q1 и P1 – рыночный объем и рыночная цена. Q2 и P2 – эффективный объем и эффективная цена. Если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, то рыночный объем Q1 снизился бы до Q2. В точке Е2 последствия загрязнений не устраняются, но ущерб уменьшается и при наличии отрицательного внешнего эффекта товар продается и покупается в большем по сравнению с эффективным объемом, то есть имеет место перепроизводство товара с отрицательным внешним эффектом. Чтобы уменьшить это производство необходимо трансформировать внешний эффект во внутренний. Эта трансформация (интернализация) экстернальных эффектов может быть достигнута путем приближения предельных частных издержек к предельным общественным издержкам. Одним из возможных путей учета интереса общества является наложение специального налога на загрязнителя на величину экстернальных издержек. В теории они называются налогом Пигу (Артур Пигу – английский экономист). Им был предложен корректирующий налог для отрицательных внешних эффектов. Таким образом он указал на необходимость государственного регулирования экономических процессов с целью ликвидации внешних издержек в экономической деятельности. Корректирующий налог – это стандартный нерыночный метод воздействия государства на загрязнителя. Интернализация отрицательных внешних эффектов может быть достигнута тремя способами: 1. Потребовать от предприятия загрязнителя полной компенсации ущерба. 2. Ввести платежи за загрязнения, рассчитанные на основе предельных природоохранных затратах (ПОЗ). 3. Ввести имущественные права на ассимиляционный потенциал и создать механизм перераспределения (продажи) прав собственности на него. Последний метод наиболее эффективен, так как с одной стороны он обеспечивает интернализацию, а с другой гарантирует качество окружающей среды. 70. Энергоемкость и природоемкость ВВП. Среди экономических критериев уменьшение природоемкости является эффективным критерием устойчивого развития. Существует два типа показателей природоемкости: 1. Удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата.       2. Удельная величина загрязнений в расчете на единицу конечного результата.

 

Величина этого показателя во многом зависит от уровня безотходных технологий, эффективных очистных сооружений. Сами по себе показатели природоемкости мало что говорят, их достоинство проявляется при их изменении в динамике или при сравнении с другими странами.

Расход лесных ресурсов при производстве 1 тонны бумаги и картона;

Финляндия – 5 м³

США - 7 м³

РФ - 32 м³

Доля макулатуры

РФ – 27%

Финляндия – 38%

Япония – 51%

Венгрия – 62%

У шведов показатель потребления электроэнергии на 1 м² жилья в 5 раз меньше, чем в РФ. Энергоемкость ВВП – количество энергии, потребляемой на одну единицу ВВП. Чем ниже этот показатель, тем эффективнее используются энергоресурсы и соответственно эффективнее экономика страны.

Динамика энергоемкости России, США и Японии

 

 

Э

	РФФ

^0,6

США

^0,45

^0,30

Япония

^0,20

_0,10

 

_{1970 1980 1990 2000} Т