Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль».
Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль». - раздел Геология, План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах План Лекции №6:
1. Прекращение, Досрочное Пр...
План лекции №6:
1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами;
1.1. Ограничение права пользования недрами;
1.2. Приостановление права пользования недрами;
1.3. Прекращение права пользования недрами;
1.4. Долгосрочное прекращение права пользования недрами;
1.5. Основания для досрочного прекращения права пользования недрами;
1.6. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами;
1.7. Досрочное прекращение права пользования УНФЗ;
2. Государственный контроль и надзор в сфере недропользования;
3. Государственный геологический контроль;
4. Осуществление государственного геологического контроля;
4.1. Виды проверок;
4.2. Документарная проверка;
4.3. Выездная проверка;
4.4. Комплексная и целевая проверка;
4.5. Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля;
4.6. Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля;
4.7. Организация проверок при осуществлении государственного геологического контроля;
5. Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами
Часть 1: «Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами»
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановленоили ограничено по решению органа, предоставившего лицензию.
Эти правовые институты имеют различный правовой режим и правовые последствия для недропользователя.
Основания для указанных действий сформулированы в статье 20 Закона РФ «О недрах».
1.1. Ограничение права пользования недрами.
Ограничение – это временное или постоянное запрещение тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами.
Применяется, если такие виды деятельности привели или могут привестик:
· возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей;
· негативному влиянию на охрану недри окружающую природную средудо устранения причин, вызвавших это ограничение.
Также может использоваться, как санкция Роснедр вследствие нарушений условий пользования недрами.
1.2. Приостановление права пользования недрами.
Приостановление – это временное прекращение ВСЕХ работ, связанных с пользованием недрами на определенный срок.
При этом лицензия на пользование участком недр сохраняет силу, а срок ее действия продлевается на срок приостановления деятельности.
Применяется:
· по решению органа, выдавшего лицензию, если возникла чрезвычайна ситуация не по вине пользователя недр;
· по решению Суда при ведении судебных разбирательств, которые делают возможным осуществление основных видов деятельности по лицензии.
При приостановлении права пользования временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ деятельности по:
· обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин;
· поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии.
1.3. Прекращение права пользования недрами.
Право пользования недрами ПРЕКРАЩАЕТСЯ по факту наступления определенных событий:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах»;
5) в случаях, предусмотренных законодательством РФ о концессионных соглашениях.
1.4. Долгосрочное прекращение права пользования недрами.
Долгосрочное прекращение –прекращение всех видов деятельности на участке недр, включая получение соответствующей продукции, за исключением выполнения ликвидационных и рекультивационных мероприятий, до истечения срока действия лицензии.
Досрочное прекращение наступает:
· На основании решения органа, выдавшего лицензию;
· На основании решения пользователя недр.
В сроки, определенные органами, принявшими решение о досрочном прекращении права пользования недрами, начинаются работы по консервациии/или ликвидациигорных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием этим участком недр, и рекультивацииземельных участков.
1.5. Основания для досрочного прекращения права пользования недрами.
1. Возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей,работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2. Возникновение чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие);
3. Ликвидацияпредприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
4. Инициативавладельца лицензии;
5. Нарушенияпользователем недр существенных условий лицензии;
6. Систематическое нарушениепользователем недр установленных правил пользования недрами;
7. Если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрамив предусмотренных объемах;
8. Непредставлениепользователем недр отчетности,предусмотренной законодательством РФ о недрах.
1.6. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами.
Часть предмет горного права метод горного права основные источники горного права... Часть Этапы развития Российского законодательства о недрах... формирование и развитие горного права Российской Империи начала го века...
Горное право – это одно из отраслей права!
Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права.
В Горном праве такими правоотношениями явл
Нормативные акты судебных властей.
Административные регламенты:
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных дейст
Г – утверждено Горное положение СССР
Горным положением СССР было определено, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности».
С
Территориальных органов не имеет.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности:
1. Порядок гос.уч
Лицензирование
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством государственной системы лицензирования пользования недрами.
Государственная система лицензирования
Часть 1: «Виды пользования недрами».
Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в с
Часть 2: «Срочность пользования недр».
Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в
Часть 5: «Участки недр федерального значения».
В 2008г были внесены поправки в Закон РФ «О недрах», которые установили правовой режим участков недр федерального значения (УНФЗ).
Были установлены:
·
Часть 6: «Федеральный фонд резервных участков недр».
Правовой режим установлен статьей 2.2 Закона «О недрах».
1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.
Технический проект разрабатывается недропользователем.
После разработки он должен, в случаях, установленных законодательством,получить положительное заключение государственной экспертизы и быть согласован в установленном порядке.
Аукционная.
Проведение конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр в пользование регламентируется статьей 13.1 Закона РФ «О недрах».
Так как проведение аукционов и конкурсов –
Часть 4: «Рациональное использование и охрана недр».
Это один из основных принципов недропользования в РФ.
Рациональное использование недр –это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использ
Часть 5: «Застройка площадей залегания ПИ».
Застройка площадей залегания ПИ –законодательно установленный порядок получения разрешения на строительство объектов на земельном участке под которым находятся ПИ.
Разреше
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем
Часть 5: «Статистическая отчетность в недропользовании».
Формы статистической отчетности в недропользовании утвержденыПостановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм ф
Часть 4.1.: «Объекты налогообложения НДПИ».
Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ):
1) полезные ископаемые, добытыеиз недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоп
Кц=(Ц-15)*Р/261
где Ц –средний за налоговый период уровень цен нефти сорта "Юралс", выраженный в долларах США за баррель;
Р –среднее значение за налоговый перио
Часть 4.3.: «Дифференциация НДПИ».
Дифференциация НДПИ –введение разных ставок налога для одного вида ползеных ископаемых в зависимости от критериев дифференциации.
Существующий принцип дифференциации НДПИ
Часть 1: «Виды ответственности».
Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения правапользования недрами может повлечь
Часть 2: «Виды нарушений ответсвенности».
1) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными. Общие положения о недействительности сделок закреп
Самовольная застройка площадей залегания ПИ.
Условия застройки площадей залегания ПИ определены в ст.25 Закона РФ "О недрах".
Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст. 7.4 КоАП РФ.
Часть 3: «Порядок разрешения споров».
Регулируется ст.50 Закона РФ "О недрах", а также ГПК РФ и АПК РФ.
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным
Часть 4: «Возмещение причиненного вреда».
Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ "О недрах".
При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприяти
Часть 1: «Краткосрочное пользование недрами».
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О недрах" предусмотрено краткосрочное пользование недрами для добычи ПИ сроком до 1 года, в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах&q
Часть 2: «ОПИ».
ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства д
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов