Часть 6: «Федеральный фонд резервных участков недр». - раздел Геология, План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах Правовой Режим Установлен Статьей 2.2 Закона «О Недрах».
1. ...
Правовой режим установлен статьей 2.2 Закона «О недрах».
1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.
2. Какие участки включаются: не предоставленные в пользование участки недр.
3. Особенности пользования участками недр: участки не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из федерального фонда резервных участков недр.
4. Порядок формирования фонда: фонд формируется и утверждается Правительством РФ по представлению Минприроды России: участки включаются и исключаются из фонда по решению Правительства РФ по представлению Минприроды России.
Исключение участков недр из данного фонда для предоставления в пользование происходит в случае возникновения необходимости обеспечить потребности РФ в стратегических и дефицитных ПИ.
В настоящее время Правила формирования Федерального фонда резервных участков недр (ФРУН) еще не сформированы.
В Правительстве РФ находится проект Правил, подготовленный заинтересованными ФОИВ, который будет утверждаться решением Правительства РФ.
В этом проекте сформированы следующие критерии формирования ФРУН:
1) Расположенные на территории с развитой транспортной, трубопроводной и добычной инфраструктурами;
2) Расположенные на земельных участках из состава земель обороны и безопасности;
3) Расположенные на особо охраняемых природных территориях;
4) Содержащие извлекаемые запасы нефти от 30 млн. тонн, за исключением месторождений газа.
Тема: «Система лицензирования пользования недрами как основа построения отношений недропользования в Российской Федерации».
План лекции №4:
1) Государственная система лицензирования: принцип функционирования;
2) Лицензия на пользование недрами и её содержание;
3) Внесение изменений в лицензионные соглашения;
4) Антимонопольные требования при пользовании недрами;
5) Права и обязанности пользователя недр.
Часть 1: «Государственная система лицензирования: принцип функционирования»
Государственная система лицензирования – одно из направлений реализации государственного регулирования отношений недропользования в РФ (ст.35 Закона РФ «О недрах»).
Государственная система лицензирования – это единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление (ст.15 Закона РФ «О недрах»).
Задачей государственной системы лицензирования является:
1) Обеспечение практической реализации государственных программ развития добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты интересов национальной безопасности РФ;
2) Обеспечение социальных, экономических, экологических и других интересов населения, проживающего на данной территории, и всех граждан РФ;
3) Обеспечение равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении лицензий;
4) Обеспечение необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Организационное обеспечение государственной системы лицензирования –это осуществление всех действий, связанных с оформлением, государственной регистрацией, выдачей лицензий, а также с процедурами внесения в них изменений и их досрочного прекращения.
Возложено на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы – Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) (ст.16 Закона РФ «О недрах»).
В отношении участков недр местного значения и содержащие ОПИ – возложено на органы государственной власти субъектов РФ.
ПолномочияФедеральный орган управления государственным фондом недр (или его терроргана) при осуществлении организационного обеспечения государственной системы лицензирования:
1. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов РФ (участков недр местного значения и участков недр содержащих ОПИ).
2. Представлять в Правительство РФ предложения:
Все темы данного раздела:
Горное право – это одно из отраслей права!
Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права.
В Горном праве такими правоотношениями явл
Нормативные акты судебных властей.
Административные регламенты:
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных дейст
Г – утверждено Горное положение СССР
Горным положением СССР было определено, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности».
С
Гос.управление осуществляется через органы гос.власти.
Структура органов гос.власти РФ:
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993г гос.власть в РФ осуществляется на основе разделения на:
Территориальных органов не имеет.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности:
1. Порядок гос.уч
Лицензирование
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством государственной системы лицензирования пользования недрами.
Государственная система лицензирования
Часть 1: «Виды пользования недрами».
Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в с
Часть 2: «Срочность пользования недр».
Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в
Часть 4: «Участки недр, предоставляемые в пользование».
Совокупность используемых участков недр и неиспользуемых участков недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляет государственный фон
Часть 5: «Участки недр федерального значения».
В 2008г были внесены поправки в Закон РФ «О недрах», которые установили правовой режим участков недр федерального значения (УНФЗ).
Были установлены:
·
О проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения (УНФЗ);
2) о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов:
a)УНФЗ континентального шельфа РФ;
Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным документом – лицензией.
Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложе
Риск неполучения права пользования земельным участком лежит на пользователе недр.
Допускает представление лицензии на несколько видов пользования недрами.
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать(ст.12 Закона РФ «О не
Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры работ.
Серия регистрационного номера – аббревиатуру наименования субъекта РФ, на территории которого находится переданный в пользование участок недр.
Для участков недр, расположенных в пре
Антимонопольные требования при пользовании недрами регулируются статьей 17 Законом РФ «О недрах».
Антимонопольное законодательство РФ в сфере торговли не применяется к отношениям в сфере пользования недрами.
Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочны
Основные права и обязанности пользователей недр регулируются статьей 22 Закона РФ «О недрах».
Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обо
В общем случае добытое минеральное сырье является собственностью пользователя недр, осуществляющего добычу на лицензионном участке.
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
5) ограничивать застр
Технический проект разрабатывается недропользователем.
После разработки он должен, в случаях, установленных законодательством,получить положительное заключение государственной экспертизы и быть согласован в установленном порядке.
Необходимо при завершении работ на лицензионном участке разработать и утвердить проект ликвидационных работ.
10) обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.
Кроме обя
Тема: «Основания возникновения права пользования недрами».
План лекции №5:
1) Основания возникновения права пользования участками недр;
2) Конкурсы или аукционы;
3) Переход права пользования участками нед
Часть 1: «»Основания возникновения права пользования участками недр».
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются различные административные акты и юридические факты, перечисленные в статье 10.1 Закона РФ «О недрах».
Аукционная.
Проведение конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр в пользование регламентируется статьей 13.1 Закона РФ «О недрах».
Так как проведение аукционов и конкурсов –
Часть 3: «Переход права пользования участками недр».
В соответствии со статьёй 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения правапользования участком недр является переход права пользования.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр – ФОУГФН.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ,или участками НДР местного значения,устанавливается з
Часть 4: «Рациональное использование и охрана недр».
Это один из основных принципов недропользования в РФ.
Рациональное использование недр –это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использ
Часть 5: «Застройка площадей залегания ПИ».
Застройка площадей залегания ПИ –законодательно установленный порядок получения разрешения на строительство объектов на земельном участке под которым находятся ПИ.
Разреше
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет всю ответственность, возложенную на него законодательством о недрах.
3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в с
Часть 7: «Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр».
Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами – это система требований, реализация которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и госу
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и г
Часть 8: «Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности».
Для осуществления отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, требуются разрешения(лицензии) (статья 9 Закона РФ «О н
Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль».
План лекции №6:
1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами;
1.1. Ограничение права пользования недрами;
Порядок досрочного прекращения права пользования недрами для этих случаев различный.
Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по ЗАЯВЛЕНИЮ:
Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии, письменным уведом
В лицензионных условиях обычно указывается, какие условия являются существенными.
При отсутствии в лицензии указаний на существенные условия пользования недрами, в качестве таких условий Комиссией могут рассматриваться:
1) виды геологоразведочных работ, подлежащих выпол
Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.
Государственный геологический контроль – это контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
Государственный горный надзор
Проверяемая организация должна быть извещена о плановой проверке не менее, чем за 3 дня.
4.6.: «Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля»
В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается по
Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем
Часть 1: «Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию».
Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохим
Часть 2: «Оборот геологической и иной информации о недрах».
Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета:
1) Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 "О
Часть 4: «Государственный учет и государственная регистрация».
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами.
Учет осуществляется посредством:
Часть 5: «Статистическая отчетность в недропользовании».
Формы статистической отчетности в недропользовании утвержденыПостановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм ф
Обеспечивается достоверность количественных и качественных оценок минерального сырья.
Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст. 31Закона РФ "О недрах".
Государственный баланс запасов полезных ископаемыхдол
Часть 7: «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых».
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых(статья 30 Закона РФ "О недрах") ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального
Часть 9: «Государственная регистрация и государственный реестр».
Государственной регистрации и включению в государственный реестрподлежат (ст.28 Закона РФ "О недрах"):
· работы по геологическому изучению недр;
· участ
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения.
При этом, представляемые на государственную экспертизу геологические материалы должны позволить дать объективную оценку:
· количества и качества запасов полезных ископаемых;
· их
Часть 2: «Система платежей при пользовании недрами».
Система платежей при недропользовании установлена частью 5 Закона РФ "О недрах":
1. Платежи за пользование недрами:регулируются Законом РФ "
Часть 2.1.1: «Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии».
Событиями, при наступлении которых может возникнуть обязательства по уплате разового платежа, могут быть:
открытие месторождения (в том числе открытие месторождений
Часть 2.2: «Регулярные платежи за пользование недрами».
Регулярные платежиза пользование недрами взимаются за предоставлениепользователям недр исключительных прав на осуществление установленных законом
Ставка регулярного платежаза пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади недр в год.
конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается ФОУГФН или его территориальными органами отдельно по каждому участку не
Часть 4.1.: «Объекты налогообложения НДПИ».
Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ):
1) полезные ископаемые, добытыеиз недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоп
Кц=(Ц-15)*Р/261
где Ц –средний за налоговый период уровень цен нефти сорта "Юралс", выраженный в долларах США за баррель;
Р –среднее значение за налоговый перио
Часть 4.3.: «Дифференциация НДПИ».
Дифференциация НДПИ –введение разных ставок налога для одного вида ползеных ископаемых в зависимости от критериев дифференциации.
Существующий принцип дифференциации НДПИ
Часть 4.4.: «Дифференциация НДПИ на территориях с неразвитой инфраструктурой и тяжелыми географическими и климатическими условиями».
Ставка 0% устанавливается для Восточной Сибири –участков недр, расположенных полностью или частично в границах: o Республики Саха (Якутия);
o Иркутской
Часть 5: «Этапы и стадии геологоразведочных работ на нефть и газ».
В соответствии с приказом МПР от 7 февраля 2001 года № 126 утверждено "Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ".
Оно опре
Часть 1: «Виды ответственности».
Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения правапользования недрами может повлечь
Часть 2: «Виды нарушений ответсвенности».
1) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными. Общие положения о недействительности сделок закреп
Специальной нормы, предусматривающей ответственность за незаконное предоставление лицензий на право пользования недрами, не имеется.
В случае отсутствия причиненияуказанным деянием каких-либо значительных нарушений прав и законных интересов общества, граждан и государства, ответственность наступ
Пользование недрами без лицензии либо с нарушением лицензионных условий.
Ответственность возникает в соответствии со ст. 7.3. КоАП РФ.
В соответствии с КоАП РФ, рассмотрение дел об указанной категории правонарушений осуществляется органами Росприроднадзо
Самовольная застройка площадей залегания ПИ.
Условия застройки площадей залегания ПИ определены в ст.25 Закона РФ "О недрах".
Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст. 7.4 КоАП РФ.
Часть 3: «Порядок разрешения споров».
Регулируется ст.50 Закона РФ "О недрах", а также ГПК РФ и АПК РФ.
Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным
Часть 4: «Возмещение причиненного вреда».
Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ "О недрах".
При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприяти
Подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не предан в пользование.
Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН).
Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет
Часть 1: «Краткосрочное пользование недрами».
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О недрах" предусмотрено краткосрочное пользование недрами для добычи ПИ сроком до 1 года, в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах&q
Часть 2: «ОПИ».
ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства д
Новости и инфо для студентов