рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Геология
/
Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.

Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора. - раздел Геология, План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах Государственный Геологический Контроль – Это Контроль За Гео...

Государственный геологический контроль – это контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Государственный горный надзор – это контроль за безопасным ведением работ в сфере недропользования.

Часть 3: «Государственный геологический контроль»

Задачей государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр является (статья 37 Закона РФ «о недрах»):

Обеспечение соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, правил ведения государственного учёта и отчётности.

В соответствии с Законом РФ «О недрах», «Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 400, Функции по осуществлению государственного геологического контроля осуществляет Росприроднадзор и его терр. органы.

Правовое регулирование государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:

1. Положением о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.05.2005 № 293;

2. Административным регламентом Росприроднадзора по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, утвержденным приказом МПР России от 03.12.2007 г. № 319.

Административный регламент определяет последовательность и сроки действий по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Государственный геологический контроль осуществляется должностными лицами, посредством проведения контрольных проверок.

Что подлежит контролю:

- соблюдение недропользователями требований федеральных законов, иных нормативно правовых актов РФ, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- выполнение условий недропользования, содержащихся на пользование участками недр;

- наличие технических (технологических) проектов, планов и схем развития горных работ;

Что подлежит контролю:

- соответствие текущего состояния работ по геологическому изучению и рациональному использованию запасов ПИ показателям, установленным в проектной документации;

- достоверность содержания геологической и иной первичной документации о состоянии и изменении запасов ПИ;

- соблюдение установленного порядка представления государственной отчетности недропользователями в фонды геологической информации в пределах своей компетенции;

- достоверность данных, необходимых для расчёта платежей за пользование недрами при поиске, оценке, разведке и добыче полезных ископаемых;

- соблюдение установленного порядка экспорта минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

- сохранность разведочных горных выработок и скважин, геологической и технологичекой документации, образцов руд и горных пород, керна, дубликатов проб полезных ископаемых, которые могут быть использованы при дальнейшем изучении недр, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых, а также при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- выполнение установленных в соответствующих разрешениях условий:

- создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок;

- проведения буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов;

- прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе РФ (в пределах своей компетенции).

Часть 4: «Осуществление государственного геологического контроля»

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органами установлен ФЗ от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

С учётом его положений и на основе Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, подготовлен:

Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнении. Государственной функции по осуществлению государственного геологического контроля за геологическим изучением, региональным использованием и охраной недр, утверждённый Приказом Минприроды России от 3 декабря 2007 г. № 319.

4.1.: «Виды проверок»

Проверки, проводимые должностными лицами, осуществляющими государственный геологический контроль, могут быть плановыми и внеплановыми.

Выездная проверка – проводится с выездом на объекты работ, связанных с пользованием недрами, с целью визуального изучения состояния вопросов проверки.

Документарная проверка – проводится без выезда на объекты работ, связанных с использованием недрами.

4.2.: «Документарная проверка»

Документарная проверка осуществляется в следующих случаях:

- погодные и климатические условия не позволяют осуществить выезд на объекты работ, связанных с пользованием недрами;

- при проведении сезонных работ;

- при отсутствии транспортного сообщения с объектами проведения работ, связанных с пользованием недрами;

- если представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям или иным требованиям, установленным законодательством РФ, без выезда на объект работ. Связанных с пользованием недрами.

Документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения Росприроднадзора или территориального органа Росприроднадзора.

4.3.: «Выездная проверка»

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности пользователя недр обязательным требованиям, связанным с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения проверяемой организации-недропользователя.

4.4.: «Комплексная и целевая проверка»

По своим задачам и полноте охвата вопросов по государственному геологическому контролю проверки делятся на комплексные и целевые.

Критерии для принятия решения о проведении целевой проверки:

- проведение проверок выполнения ранее выданных предписаний;

- проведение проверок по устранению нарушений, указанных в уведомлениях, выданных Роснедрами и его территориальными органами;

- обращения граждан и организаций;

- выявление фактов самовольного пользованиями недрами;

- необходимость рассмотрения конкретных вопросов недропользования.

Критерии для принятия решения о проведении комплексной проверки:

- проведение проверки по совокупности вопросов, находящихся в компетенции проверяющих органов;

- проведение проверки в отношении пользователя недр осуществляется впервые;

- проведение комплексной проверки в отношении пользователя недр осуществлялось более 5 лет назад.

4.5.: «Плановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля»

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах

Часть предмет горного права метод горного права основные источники горного права... Часть Этапы развития Российского законодательства о недрах... формирование и развитие горного права Российской Империи начала го века...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Он состоит из Государственного геологического контроля и Государственного горного надзора.

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Горное право – это одно из отраслей права!
Предметом отрасли права является определенная группа общественных отношений, регулируемая соответствующими нормами права. В Горном праве такими правоотношениями явл

Нормативные акты судебных властей.
Административные регламенты: Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных дейст

Г – утверждено Горное положение СССР
Горным положением СССР было определено, что «недра земли в пределах Союза ССР составляют государственную собственность и не могут быть предметом частной собственности». С

Гос.управление осуществляется через органы гос.власти.
Структура органов гос.власти РФ: В соответствии со ст. 10 Конституции РФ от 12.12.1993г гос.власть в РФ осуществляется на основе разделения на:

Территориальных органов не имеет.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ осуществляет полномочия по принятию следующих нормативно правовых актов в установленной сфере деятельности: 1. Порядок гос.уч

Лицензирование
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством государственной системы лицензирования пользования недрами. Государственная система лицензирования

Часть 1: «Виды пользования недрами».
Пользование недрами – хозяйственная деятельность, осуществление субъектом предпринимательской деятельности на участке недр, предоставленном в пользование на определенный срок и в с

Часть 2: «Срочность пользования недр».
Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ. В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в

Часть 4: «Участки недр, предоставляемые в пользование».
Совокупность используемых участков недр и неиспользуемых участков недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляет государственный фон

Часть 5: «Участки недр федерального значения».
В 2008г были внесены поправки в Закон РФ «О недрах», которые установили правовой режим участков недр федерального значения (УНФЗ). Были установлены: ·

Часть 6: «Федеральный фонд резервных участков недр».
Правовой режим установлен статьей 2.2 Закона «О недрах». 1. Цель создания: обеспечение в перспективе потребностей РФ в запасах стратегических и дефицитных видов ПИ.

О проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр федерального значения (УНФЗ);
2) о включении в Перечень УНФЗ, которые представляются без проведения конкурсов и аукционов: a)УНФЗ континентального шельфа РФ;

Предоставление в пользование участков недр оформляется специальным государственным документом – лицензией.
Лицензия – это специальное государственное разрешение, включающее в себя установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложе

Риск неполучения права пользования земельным участком лежит на пользователе недр.
Допускает представление лицензии на несколько видов пользования недрами. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать(ст.12 Закона РФ «О не

Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры работ.
Серия регистрационного номера – аббревиатуру наименования субъекта РФ, на территории которого находится переданный в пользование участок недр. Для участков недр, расположенных в пре

Антимонопольные требования при пользовании недрами регулируются статьей 17 Законом РФ «О недрах».
Антимонопольное законодательство РФ в сфере торговли не применяется к отношениям в сфере пользования недрами. Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочны

Основные права и обязанности пользователей недр регулируются статьей 22 Закона РФ «О недрах».
Пользователь недр имеет право: 1) использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обо

В общем случае добытое минеральное сырье является собственностью пользователя недр, осуществляющего добычу на лицензионном участке.
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии или в соглашении о разделе продукции; 5) ограничивать застр

Технический проект разрабатывается недропользователем.
После разработки он должен, в случаях, установленных законодательством,получить положительное заключение государственной экспертизы и быть согласован в установленном порядке.

Необходимо при завершении работ на лицензионном участке разработать и утвердить проект ликвидационных работ.
10) обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами. Кроме обя

Тема: «Основания возникновения права пользования недрами».
План лекции №5: 1) Основания возникновения права пользования участками недр; 2) Конкурсы или аукционы; 3) Переход права пользования участками нед

Часть 1: «»Основания возникновения права пользования участками недр».
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются различные административные акты и юридические факты, перечисленные в статье 10.1 Закона РФ «О недрах».

Аукционная.
Проведение конкурсов и аукционов по предоставлению в пользование участков недр в пользование регламентируется статьей 13.1 Закона РФ «О недрах». Так как проведение аукционов и конкурсов –

Часть 3: «Переход права пользования участками недр».
В соответствии со статьёй 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения правапользования участком недр является переход права пользования.

Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр – ФОУГФН.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения ОПИ,или участками НДР местного значения,устанавливается з

Часть 4: «Рациональное использование и охрана недр».
Это один из основных принципов недропользования в РФ. Рациональное использование недр –это система требований, реализация которых обеспечивает полное и комплексное использ

Часть 5: «Застройка площадей залегания ПИ».
Застройка площадей залегания ПИ –законодательно установленный порядок получения разрешения на строительство объектов на земельном участке под которым находятся ПИ. Разреше

До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь недр несет всю ответственность, возложенную на него законодательством о недрах.
3. При полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в с

Часть 7: «Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недр».
Безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами – это система требований, реализация которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов общества и госу

Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и г

Часть 8: «Лицензии на осуществление отдельных видов деятельности».
Для осуществления отдельных видов деятельности,связанных с пользованием недрами, требуются разрешения(лицензии) (статья 9 Закона РФ «О н

Тема: «Прекращение и досрочное прекращение права пользования. Государственный геологический контроль».
План лекции №6: 1. Прекращение, досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования недрами; 1.1. Ограничение права пользования недрами;

Порядок досрочного прекращения права пользования недрами для этих случаев различный.
Порядок досрочного прекращения права пользования недрами по ЗАЯВЛЕНИЮ: Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии, письменным уведом

В лицензионных условиях обычно указывается, какие условия являются существенными.
При отсутствии в лицензии указаний на существенные условия пользования недрами, в качестве таких условий Комиссией могут рассматриваться: 1) виды геологоразведочных работ, подлежащих выпол

Проверяемая организация должна быть извещена о плановой проверке не менее, чем за 3 дня.
4.6.: «Внеплановые проверки при осуществлении государственного геологического контроля» В соответствии со статьёй 10 ФЗ № 294-ФЗ устанавливается по

Срок проведения проверок не может превышать 20 рабочих дней
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён руководителем

Часть 1: «Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию».
Информация, получаемая в процессе геологического изучения недр, состоит из результатов измерений различных параметров, получаемых при проведении геологических, геофизических, геохим

Часть 2: «Оборот геологической и иной информации о недрах».
Государство регулирует экспорт геологической информации, полученной за счет средств государственного бюджета: 1) Постановление Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 540 "О

Часть 4: «Государственный учет и государственная регистрация».
Государственное регулирование в сфере недропользования осуществляется посредством учета за изучением и пользованием недрами. Учет осуществляется посредством:

Часть 5: «Статистическая отчетность в недропользовании».
Формы статистической отчетности в недропользовании утвержденыПостановлением Государственного комитета РФ по статистике от 18 июня 1999 года № 44 "Об утверждении годовых форм ф

Обеспечивается достоверность количественных и качественных оценок минерального сырья.
Государственному балансу запасов полезных ископаемых посвящена ст. 31Закона РФ "О недрах". Государственный баланс запасов полезных ископаемыхдол

Часть 7: «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых».
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых(статья 30 Закона РФ "О недрах") ведется в целях обеспечения разработки федерального и регионального

Часть 9: «Государственная регистрация и государственный реестр».
Государственной регистрации и включению в государственный реестрподлежат (ст.28 Закона РФ "О недрах"): · работы по геологическому изучению недр; · участ

Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения.
При этом, представляемые на государственную экспертизу геологические материалы должны позволить дать объективную оценку: · количества и качества запасов полезных ископаемых; · их

Часть 2: «Система платежей при пользовании недрами».
Система платежей при недропользовании установлена частью 5 Закона РФ "О недрах": 1. Платежи за пользование недрами:регулируются Законом РФ "

Часть 2.1.1: «Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных условий, оговоренных в лицензии».
Событиями, при наступлении которых может возникнуть обязательства по уплате разового платежа, могут быть: открытие месторождения (в том числе открытие месторождений

Часть 2.2: «Регулярные платежи за пользование недрами».
Регулярные платежиза пользование недрами взимаются за предоставлениепользователям недр исключительных прав на осуществление установленных законом

Ставка регулярного платежаза пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади недр в год.
конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается ФОУГФН или его территориальными органами отдельно по каждому участку не

Часть 4.1.: «Объекты налогообложения НДПИ».
Объектами налогообложения ЯВЛЯЮТСЯ(ст.336 НК РФ): 1) полезные ископаемые, добытыеиз недр на территории РФ на участках недр, предоставленных налогоп

Кц=(Ц-15)*Р/261
где Ц –средний за налоговый период уровень цен нефти сорта "Юралс", выраженный в долларах США за баррель; Р –среднее значение за налоговый перио

Часть 4.3.: «Дифференциация НДПИ».
Дифференциация НДПИ –введение разных ставок налога для одного вида ползеных ископаемых в зависимости от критериев дифференциации. Существующий принцип дифференциации НДПИ

Часть 4.4.: «Дифференциация НДПИ на территориях с неразвитой инфраструктурой и тяжелыми географическими и климатическими условиями».
Ставка 0% устанавливается для Восточной Сибири –участков недр, расположенных полностью или частично в границах: o Республики Саха (Якутия); o Иркутской

Часть 5: «Этапы и стадии геологоразведочных работ на нефть и газ».
В соответствии с приказом МПР от 7 февраля 2001 года № 126 утверждено "Временное положение об этапах и стадиях геологоразведочных работ на нефть и газ". Оно опре

Часть 1: «Виды ответственности».
Нарушение законодательства о недрах и об охране окружающей среды кроме возможного ограничения, приостановления и досрочного прекращения правапользования недрами может повлечь

Часть 2: «Виды нарушений ответсвенности».
1) Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением Закона РФ "О недрах", являются недействительными. Общие положения о недействительности сделок закреп

Специальной нормы, предусматривающей ответственность за незаконное предоставление лицензий на право пользования недрами, не имеется.
В случае отсутствия причиненияуказанным деянием каких-либо значительных нарушений прав и законных интересов общества, граждан и государства, ответственность наступ

Пользование недрами без лицензии либо с нарушением лицензионных условий.
Ответственность возникает в соответствии со ст. 7.3. КоАП РФ. В соответствии с КоАП РФ, рассмотрение дел об указанной категории правонарушений осуществляется органами Росприроднадзо

Самовольная застройка площадей залегания ПИ.
Условия застройки площадей залегания ПИ определены в ст.25 Закона РФ "О недрах". Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст. 7.4 КоАП РФ.

Часть 3: «Порядок разрешения споров».
Регулируется ст.50 Закона РФ "О недрах", а также ГПК РФ и АПК РФ. Споры по вопросам пользования недрами разрешаются органами государственной власти, судом или арбитражным

Часть 4: «Возмещение причиненного вреда».
Вопросы возмещения причиненного вреда регулируются ст.51 Закона РФ "О недрах". При причинении вреда пользователю недр в результате деятельности предприяти

Подлежит возмещению вред, причиненный государству в случае, если участок недр не предан в пользование.
Размер вреда определяется федеральными органами управления государственным фондом недр (ФОУГФН). Возмещение вреда, причиненного государству, производится путем взносов в федеральный бюджет

Часть 1: «Краткосрочное пользование недрами».
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О недрах" предусмотрено краткосрочное пользование недрами для добычи ПИ сроком до 1 года, в случаях, предусмотренных Законом РФ "О недрах&q

Часть 2: «ОПИ».
ОПИ – это полезные ископаемые, которые широко используются в местной промышленности того или иного субъекта РФ в целях производства строительных материалов и строительства д