Понятие информационной системы

В настоящее время происходит бурное развитие информатизации. Ее можно определить как внедрение информационных систем, базирующихся на использовании современных средств вычислительной техники и научных методов обработки информации. Информатизацию необходимо рассматривать не столько как процесс создания вычислительных центров, сколько как совершенствование способов и методов управления, базирующихся на системе сбора, передачи и обработки данных средствами

электронно-вычислительной техники. В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информационной системойпонимается совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку

информационных технологий и технических средств. Иными словами, эти системы можно определить как системы человек — машина — человек, обеспечивающие эффективное функционирование объекта, в котором сбор и обработка информации для реализации функций управления осуществляется

с применением средств автоматизации и вычислительной техники. При этом информационные системы необходимо отличать от автоматических систем, осуществляющих свою деятельность без участия человека (например, система управления технологическими процессами).

Основной задачей информационных систем является эффективное решение вопросов автоматизации повседневной деятельности органов управления за счет создания информационных рабочих мест должностных лиц на базе персональных ЭВМ, объединенных в единую систему. Основной структурной единицей этих систем являются автоматизированные рабочие места, предназначенные для ведения учета и контроля документов, а также ведения необходимых информационных массивов. Целями внедрения данных систем является:

1) снижение информационной нагрузки на пользователей этих систем;

2) повышение оперативности создания и контроля документов и на этой основе дальнейшее совершенствование стиля и методов работы государственных органов, учреждений и организаций;

3) оптимизация документооборота.

В настоящее время используются два основных типа информационных систем. Основное назначение первых заключается в подготовке управленческих решений, а вторых — в сборе и обработке информации в целях оптимизации управленческой деятельности. Разновидностью информационных систем являются информационно-поисковые системы (ИПС), в которых осуществляется накопление соответствующего массива информации, его корректировка, поиск нужной информации и выдача пользователю. В настоящее время в государственном управлении а также в научно-исследовательских и других организациях используются документальные и фактографические ИПС. В документальных ИПС осуществляется поиск и выдача соответствующих документов, в которых находится необходимая для пользователя информация, в фактографических ИПС — поиск и выдача необходимых пользователю фактографических сведений без указаний, в каком документе они содержатся.

Возможны и смешанные документально-фактографические ИПС, а также адресные, выдающие лишь реквизиты документа, который должен найти пользователь, чтобы получить интересующую его информацию. В соответствии с положениями названного Закона информационные системы включают:

1) государственные информационные системы — федеральные и региональные информационные системы, созданные на основании соответственно федеральных законов, законов субъектов РФ, на основании правовых актов государственных органов;

2) муниципальные информационные системы, созданные на основании решения органа местного самоуправления;

3) иные информационные системы.

Государственные информационные системы создаются в целях реализации полномочий государственных органов и регулирования обмена информацией между этими органами, а также в иных установленных федеральными законами целях. Государственные информационные системы создаются и эксплуатируются на основе статистической и иной документированной информации, предоставляемой гражданами (физическими лицами), организациями, государственными органами, органами местного самоуправления. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Перечни видов информации, предоставляемой в обязательном порядке, устанавливаются федеральными законами, условия ее предоставления — Правительством РФ или соответствующими государственными органами, если иное не предусмотрено федеральными законами. В указанном Федеральном законе появляется особый субъект правоотношений в сфере информации — оператор информационной системы. Это лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в базах данных. По общему правилу оператором считается собственник используемых при этом технических средств, но им может быть и лицо, с которым этот собственник заключил договор об эксплуатации информационной системы. Если информационная система не является государственной или муниципальной, то порядок ее создания и эксплуатации определяется ее оператором в соответствии с требованиями, установленными указанным Федеральным законом или другими федеральными законами. Технические средства, предназначенные для обработки информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе программно-технические средства и

средства защиты информации, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

К объектам, входящим в информационную системы, можно отнести:

1) средства вычислительной техники, информационно-вычислительные системы, комплексы и сети;

2) программные средства — операционные системы, системы управления базами данных, прикладные программы, программные средства телекоммуникации, другие программные средства;

3) лингвистические средства — словари, тезаурусы, классификаторы, другие лингвистические средства.

Среди основных требований, предъявляемых к информационным

системам, выделяются следующие:

1) эффективность информационной системы - определяется сопоставлением всех связанных с рассматриваемыми мероприятиями затрат и получаемых при этом результатов (эффектов);

2) качество функционирования информационной системы - степень приспособленности системы к выполнению заданных функций. В ряду критериев качества функционирования информационной системы, в свою очередь, различают три группы показателей:

а) внешние (качество функционирования информационной системы оценивается с позиций ее пользователей — показатели качества данных, показатели качества обслуживания);

б) внутренние (с позиций персонала, обслуживающего систему (операторы и административный аппарат — удельные (единичные) затраты);

в) общие (с позиций руководства системой более высокого ранга, в которую входит рассматриваемая информационная система — три взаимосвязанных вида эффекта ее применения: социальный (проявляется в развитии культуры, образования, науки, улучшении условий труда и быта и т. д.), научно-технический (отражает влияние данной системы на другие, прирост информации для применения и т. д.) и экономический (характеризуется выраженной в стоимостных показателях экономией живого и овеществленного труда в общественном производстве, полученной в результате применения системы).

Среди основных свойств, определяющих качество функционирования информационной системы, выделяют адекватность ее функционирования; наличие технических возможностей информационной системы к взаимодействию, совершенствованию и развитию; надежность и своевременность представления информации и выполнения функциональных технологических операций; полнота, безошибочность, актуальность и конфиденциальность представляемой информации.

Надежность информационной системы определяется надежностью технических средств ее оснащения и ошибками исполнителей. Для применения известных методов теории надежности к информационным системам используют модели возникновения ее отказа, среди которых различают, по крайней мере, три группы моделей возникновения отказов технических средств, которые условно назовем отказами по качеству данных (например, отказ системы выражается в появлении на ее выходе количества ошибок выше предельно допустимого уровня), по производительности (отказ системы выражается в снижении ее производительности ниже критического уровня, установленного нормативно-технической документацией), по времени достижения заданного выходного эффекта. К этим требованиям необходимо отнести и такое требование, тесно связанное с качеством, эффективностью и надежностью информационной системы, как ее безопасность.

Безопасность информационной системы предполагает такое функционирование, при котором обеспечивается защита информации, циркулирующей в этой системе (обеспечение доступности информации для пользователей, целостности любой информации (поддержание ее актуальности и непротиворечивости), а также конфиденциальности информации с ограниченным доступом — защищенности от несанкционированного использования):

- защита пользователей информационной системы (включая персонал) от вредного воздействия как информации, циркулирующей в этой системе, так и объектов самой системы (ненанесение вреда здоровью людей и интересам общества);

- защита информационной системы и ее объектов от несанкционированного изменения ее заданных параметров и режима эксплуатации.