рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Источники права ЕС

Источники права ЕС - раздел Торговля, Право европейского союза: правовое регулирование торгового оборота   Вступление В Силу Актов Правотворчества Означает Начало Их Са...

 

Вступление в силу актов правотворчества означает начало их самостоятельного бытия. Степень их обязательности, соотношение с иными правовыми актами зависят от места, которое каждый кон­кретный акт правотворчества занимает в системе источников пра­ва. В силу уникального своеобразия права Сообщества вопрос о его источниках представляет известную сложность. В отечественной и зарубежной специальной литературе отсутствует единство мнений в вопросе о системе источников права Сообществ. Существует не одно, а несколько оснований для их классификации. "Право сооб­ществ имеет комплексную природу, — пишет в этой связи россий­ский ученый М. Л. Энтин. — Построить систему его источников при помощи лишь одного какого-то критерия, которому приписывается универсальное значение, весьма сложно"1.

Академик Б. Н. Топорнин объясняет эту многомерность системы источников права ЕС тем, что "приходится сопоставлять, "разводить" по группам и выстраивать в единый ряд правовые акты, имеющие неодинаковое происхождение, отличающиеся по характеру действия, прямому или опосредованному, относящиеся к исключитель-ным или конкурирующим полномочиям Сообществ"2.

В нашу задачу не входит подробный анализ взглядов на проблему классифика-ции источников права ЕС, высказанных в отечественной и зарубежной социальной литературе. Читателей, желающих ознакомиться с их обзором, отсылаем к работе М. Л. Энтина "Суд Европейских сообществ"3.

Это — наиболее подробное в отечественной литературе изложение данного вопроса. Отметим лишь, что порой эти классификации достаточно сложны. В частности, сам автор указанной работы выделяет десять(!) критериев классификации источников права ЕС. В рамках каждого из них насчитывается еще несколько видов источников права. В итоге их система включает несколько десятков разновидностей источников права4.

Одной из причин своеобразия источников права ЕС является способ их правового закрепления. Сложившаяся здесь практика опровергает высказанный в отечественной правовой литературе взгляд, что всякая система источников права должна быть закреп­лена в правовой форме5.

Правовое закрепление источников права ЕС отличается не­четкостью и неопределенностью. Как представляется, на момент создания Сообществ такой подход государств-учредителей имел свое объяснение. Во-первых, они не до конца "раскрывали карты", стре­мясь опустить вопрос о будущих наднациональных полномочиях Сообществ. Во-вторых, рассматривали Сообщества как динамично развивающуюся структуру. Отсюда — так называемые "подразу­меваемые" полномочия (implied powers) институтов Сообществ, по­зволяющие Совету и Комиссии в известных условиях выходить за рамки четко очерченных полномочий. В-третьих, как верно отмеча­ет М. Л. Энтин, "априорно... установить круг источников внутренне­го права европейских сообществ было крайне сложно. В результате вопросы определения источников права сообществ отошли к облас­ти дискреционных полномочий Суда ЕС"6.

Такой подход резко контрастирует со сложившейся в этой об­ласти международной практикой. К примеру, Устав Международ­ного суда ООН содержит подробный перечень всех(!) источников права, которые при рассмотрении дел применяет Международный суд (ст. 38). В отличие от этого учредительные договоры ограничи­ваются краткой формулой, согласно которой Суд обеспечивает со­хранение единообразия права Сообщества при толковании и при­менении этих договоров (ст. 164 Договора о ЕЭС; ст. 136 Договора о ЕВРОАТОМе; ст. 31 Договора о ЕОУС)7.

Характерно, что ни понятия права Сообществ, ни понятия его источников в учредительных договорах не содержится. Лишь при определении правотворческих полномочий Совета и Комиссии, а позднее и Европарламента перечисляются акты, в форму которых облекаются властные веления этих органов (ст. 189 Договора о ЕЭС; ст. 14 Договора о ЕОУС). Об этих актах речь пойдет ниже.

В отечественной правовой литературе отмечается, с одной сто­роны, что право Сообществ "хорошо организовано, систематизиро­вано и внутренне согласовано", с другой, что критерии классифи­кации правовых актов Сообществ неудовлетворительны и нужда­ются в пересмотре. Отмечаются активные дискуссии по этому во­просу в институтах Сообществ, на сессии Европейского Совета в Риме в 1990 г.1

Этой проблеме была посвящена одна из деклараций, изданных в качестве приложения к Маастрихтскому договору. В ней призна­валась необходимость созыва в 1996 г. межправительственной конференции, призванной определить, в какой степени возможен пересмотр классификации актов Сообществ с целью создания соответствующей иерархии между ними. То, что конференция так и
состоялась, а в Амстердамском договоре 1997 г. указанная проблема не нашла отражения, свидетельствует о сложности ее решения. При общей характеристике источников права ЕС следует обратить внимание на следующий момент. В зарубежных работах по данной проблеме, с одной стороны, понятие "источник права" тол­куется в традиционном смысле как форма выражения и закрепления правовых норм, форма их бытия, с другой — ему придается иное значение: как первопричины возникновения права ЕС, основы, на которой оно создается. В этом смысле под источником прав ЕС понимается международная солидарность, желание сохранит, мир и построить лучшую Европу путем экономической инте­грации2.

По существу, речь в данном случае идет о своеобразной трактовке в контексте права ЕС понятия "источник права в материаль­ном смысле".

При классификации источников права Сообществ мы берем за основу наиболее распространенный в отечественной и зарубежной правовой литературе подход, согласно которому источники права ЕС подразделяются на "первичные" и "вторичные".

Первичные источники исходят непосредственно от государств-членов. Будучи высшими в иерархии источников права ЕС, они порождают производное, или вто-ричное право и определяют критерии его действительности. К первичным источни-кам права относятся прежде всего три учредительных договора - Парижский 1951 г. о Европейском объединении угля и стали и два Римских 1957 г. - о Европейском экономическом сообществе и EBPOATOMe, а также протоколы и декларации, издан-ные как приложения к ним и последующие поправки и дополнения. Это, в частно-сти, такие акты, как Договор о слиянии 1965 г., Акт Совета о прямых выбора в Евро-пейский парламент (1976 г.), договоры о присоединении к Сообществам новых чле-нов, Единый Европейский Акт 1986 г., Маастрихтский договор 1992 г., Амстердам-ский договор 1997 г. Как уж отмечалось, первичные источники сравнивают с Кон-ституцией Co обществ, поскольку они определяют цели, принципы, организацион-ную структуру Сообществ и основу их правопорядка.

Английские авторы Д. Ласок и Дж. В. Бридж видят специфику договоров, составивших "конституцию" Сообществ, не столько в том, что на их основе созданы наднациональные институты, сколько в том, что, в отличие от типичных международных договоров, госу­дарства-участники не могут без участия институтов ЕС обеспечить их реализацию3.

Учредительные договоры являются самоисполнимыми, т. е. после ратификации они автоматически становятся правом на тер­ритории государств-членов и непосредственно применяются суда­ми как нормы национального права. В этом смысле они рассматри­ваются не как международные соглашения, а как законодательные акты.

Акты вторичного права, в отличие от "конституции" Сообществ, сравнивают с законами и подзаконными актами (правительствен­ными постановлениями, министерскими решениями и т. д.). Дума­ется, такое сравнение верно лишь в той части, что акты вторичного права действительно производны от права "первичного". "Подзаконность" вторичного права нашла закрепление в Маастрихтском договоре, предписывающем Европарламенту, Совету, Комиссии и Суду осуществлять свои полномочия в соответствии с условиями и согласно целям, предусмотренным Учредительными договорами, последующими договорами и актами, внесшими в них изменения и дополнения, а также с положениями данного Договора (ст. Е).

Однако, как отмечалось, между иерархической структурой актов "вторичного права" и системой органов, их издавших, суще­ствует явное несоответствие.

"Вторичное" право является "подзаконным" также по своей функциональной роли: как закон в странах романо-германского права требует для своей реализации издания конкретизирующих его декретов и иных подзаконных актов, так и акты "вторичного" права порой являются средством реализации права "первичного". Речь идет о ситуации, когда последнее провозглашает направления политики, общие принципы, цели и задачи Сообществ в сфере ин­теграции, что предполагает необходимость издания для их реали­зации конкретизирующих норм.

Следует отметить, однако, что в ряде случаев нормы "первич­ного" права непосредственно ставят задачу такой конкретизации (см., например, ст. 189 Догово-ра о ЕЭС). Вместе с тем в таких сфе­рах, как организационная структура Сообществ, правотворческие процедуры, нормы "первичного" права вполне конкретны.

Если исходить из того, что акты "первичного" права формиру­ются "извне", то в эту группу следовало бы включить и междуна­родные соглашения ЕС.

Правда, их "внешний" характер порой достаточно условен, поскольку речь идет о соглашениях, заключенных от имени Сообществ не только с третьими стра-нами или международными организациями, но и между государствами-членами по вопросам интеграции (ст. 220 Договора о ЕЭС). В частности, они могут заключаться, когда для решения вопросов, тесно связанных с деятельностью ЕС, органы Сообще-ства не обладают необходимой компетенцией. Эти соглашения подлежат примене-нию как Судом ЕС, так и национальными судами государств-членов. Такое нор-мотворчество ограничено рамками, которые обусловлены целями и задачами Сооб-ществ, закрепленными в учредительных договорах. В этом контексте вполне логич-на позиция Суда ЕС, согласно которой указанные соглашения не могут изменять существующего права Сообществ. Видимо, тот факт, что этим соглашениям присущ частично "внутренний" характер, привел английских авторов Д. Ласока и Дж. В. Бриджа к выводу, что те и другие занимают в системе источников права ЕС проме-жуточное положение между учредительными договорами и актами "вторичного" права1.

Учитывая известную нечеткость критериев классификации, следует признать допустимость такого подхода, так же как и возможность отнесения таких соглашений к источникам "первичного" права.

 

 

Другую группу, как отмечалось, составляют соглашения, за­ключаемые ЕС с третьими странами или с международными орга­низациями. Соглашения такого рода вытекают из международной правосубъектности Сообществ, закрепленной в учредительных договорах, а также из компетенции на их заключение, прямо предусмотренной в ст. 228 Договора о ЕС. По существу, эти полномочия являются делегированными государствами-участниками, каждое из которых также участвует в их осуществлении посредством своей деятельности в Совете, а также использования возможности обра­щения в Суд ЕС при нарушении Договора. Специфика таких согла­шений, заключаемых обычно по вопросам торговли, состоит в том что, будучи межгосударственными, они реализуются, однако, так­же в рамках национальных правопорядков и могут порождать права и обязанности для субъектов внутригосударственных отношении.

"Первичное право" включает в себя также ряд иных источни­ков права. Это, в частности, общепризнанные принципы и нормы международного права, особенно в сфере защиты прав человека, общие принципы права, действующие во всех государствах-членах. В процессе становления находится обычное право Сообществ.

Остановимся несколько подробнее на вопросе об общих прин­ципах права Сообществ. Общие принципы права, действующие в государствах-членах, рассма-тривались в качестве источников пра­ва еще в период существования Европейского объединения угля и стали. Впоследствии эта формула была воспроизведена в Дого-воре о создании ЕЭС. Так, согласно ч. 2 ст. 215 этого Договора, в случаях внедоговор-ной ответственности Сообщество возмещает убытки, при­чиненные его институтами или служащими при осуществлении ими своих обязанностей, в соответствии с общи-ми принципами права, действующими во всех государствах-членах. Указанные принципы рассматриваются как составная часть права ЕС, а их нарушение — как ос-нование для отмены в судебном порядке актов Сообществ. По мнению Суда, отра-женному в ряде решений, источниками формирования этих принципов являются конституционные традиции го­сударств-членов, Европейская конвенция прав чело-века и другие, международно-правовые акты.

С вступлением в члены Сообщества Великобритании возникла проблема интеграции общих принципов права государства-конти­нента — члена ЕС и английского права, не знающего такого поня­тия. Данный процесс способствует не только известной унифика­ции, ^о и взаимообогащению их правовых систем1.

Неписаные общие принципы права рассматриваются как выс­шие нормы права Сообществ — один из главных критериев закон­ности в рамках ЕС.

Как известно, под принципами права понимают основопо­лагающие идеи, которыми руководствуются как при правотворче­стве, так и при реализации права. Вместе с тем содержание прин­ципов права ЕС трактуется в литературе неоднозначно. Так, рос­сийский ученый М. Л. Энтин, исследуя принципы права, сформули­рованные Судом ЕС, выделяет среди них следующие: принцип все­мерной защиты прав человека и основных свобод; принцип, соглас­но которому вновь принимаемое законодательство Сообществ не имеет обратной силы; принципы равенства, справедливости, про­порциональности2.

Из перечисленных принципов нуждается в разъяснении, по­жалуй, лишь единственный — принцип пропорциональности. Ука­занный принцип предполагает необходимость соответствия и соиз­меримости средств, к которым обращается административная власть, и целей, для достижения которых они используются. Применение санкций или каких-либо иных мер наказания по своей суровости не должно, в соответствии с ним, превышать серьезность проступка; или упущения1.

Существенно отличается классификация общих принципов права ЕС, даваемая западноевропейским ученым К.-Д. Борхардтом. В его представлении источниками неписаного права в правопорядке Сообщества являются следующие принципы, сформулированные Судом ЕС:

а) различные виды ответственности ЕС за ущерб, нанесенный в результате действий его органов или персонала;

б) принцип законности в сфере управления;

в) принцип пропорциональности (действие должно соответствовать поставленной цели);

г) принцип юридической ясности;

д) принцип защиты законных ожиданий;

е) принцип не-дискриминации и принцип равенства в обхож­дении;

ж) принцип предоставления права на обращение в суд;

з) основные права человека2.

При внимательном чтении обнаруживается, что различия между этими классификациями не столь уж принципиальны. Так, известная часть принципов в классификации К.-Д. Борхардта представляет по сути своей конкретизацию более общих принципов в классификации М. Л. Энтина либо "пересекается" с ними3.

Ни та, ни другая классификации не включают в число общих принципов права ЕС принципа субсидиарности. Между тем он закреплен в ряде положений Маастрихтского договора (преамбула, ст. в, З в и т, д.). Действие этого принципа предполагает следующие условия: 1) Сообщество действует в пределах своих полномочий, определяемых настоящим Договором и поставленными перед ним здесь целями; 2) любые действия Сообщества не должны идти далее того, что необходимо для достижения целей настоящего Договора; 3) принцип субсидиарности действует лишь в областях, которые не подпадают под исключительную компетенцию Сообщества.

Его институты действуют в соответствии с принципом субси­диарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами-членами и поэтому, в силу масштабов и результатов предполагаемого действия, могут быть более успешно достигнуты Сообществом (ст. 3 в Договора).

Принцип субсидиарности в некотором роде сходен с сущест­вующим в ряде федеративных государств институтом делегации части законодательных полномочий субъекта федерации федераль­ному парламенту. Сам факт его включения в число общих принци­пов права ЕС свидетельствует об углублении взаимоинтеграции права Сообществ и государств-членов. Вместе с тем качество его регламентации не совсем удовлетворительно. Так, в зарубежной правовой литературе отличалась нечеткость формулы ст. 3в Дого­вора о ЕС, согласно которой "Сообщество действует в пределах своих полномочий, определяемых настоящим Договором и поставленны­ми перед ним целями". "Действие в пределах полномочий" может соответствовать целям ЕС, а может привести к злоупотреблению правом. Не исключено истолкование этой нормы в смысле подразу­меваемых полномочий. Наконец, из ее текста не совсем ясно, какие области общественных отношений не подпадают под исключитель­ную компетенцию Сообществ1.

"Вторичные" источники, в отличие от источников "первично­го" права, формируются, так сказать, изнутри2.

Речь идет о праве, создаваемом институтами ЕС в рамках ком­петенции, а также в соответствии с целями, которые определены учредительными договорами. Это — акты Совета, Комиссии, Европарламента и Суда ЕС3.

И хотя эта компетенция не есть величина постоянная (особен­но применительно к Европарламенту), однако при всем этом Совет, Комиссия и Европарламент облекают свои предписания в форму регламентов, директив и решений, рекомендаций и заключений4 (ст. 89 Договора о ЕС).

Регламент предназначен для общего применения. Он является обязательным во всех своих частях и подлежит прямому примене­нию во всех государствах-членах.

Директива, будучи обязательной для каждого государства-чле­на в отношении ожидаемого результата, сохраняет, однако, за на­циональными властями свободу выбора форм и методов действий.

Решение обязательно во всех своих частях для тех, кому оно адресовано.

Рекомендации и заключения не являются обязательными.

Представляется верной мысль академика Б. Н. Топорнина, что выбор того или иного вида актов предопределяется его значением и конкретным содержанием5.

Спецификой правового закрепления актов "вторичного" права является неоднозначный подход к этому вопросу учредительных договоров. Так, Договор о ЕОУС, в отличие от двух других учредительных договоров, предусматривает лишь три вида юридических актов: решения, рекомендации и заключения (ст. 14 Договора). Здесь отсутствуют регламенты и директивы. Включение этих актов в текст двух последующих учредительных договоров свидетельствует о недостаточности первоначального их "арсенала". По мнению К.-Д. Борхардта, необходимо было смириться с различиями двух концепций до слияния трех Сообществ в будущем6.

Если первичное право сравнивают с конституцией Сообществ, то регламент (общее решение по Договору о ЕОУС) как акт "вто­ричного" права сопоставляют с обычным законом. Для того, чтобы • акт мог называться регламентом (в рамках ЕОУС — решением), он должен соответствовать некоторым формальным признакам. Прежде всего необходимость его издания должна быть предусмотрена Учредительным договором. По крайней мере, такой линии следует практика Суда Сообществ. Далее регламенты (так же как директивы и решения) в соответствии со ст. 190 Договора о ЕЭС должны; быть мотивированы и содержать ссылки на предложения или заключения, которые должны быть запрошены в обязательном порядке согласно Договору. На практике степень необходимости этих предложений и заключений зависит от характера обсуждаемого вопроса. Регламенты отличаются от других актов ЕС наиболее общим характером изложения предписаний. Они обязательны для государств-членов и обладают на их территории силой закона без трансформации или утверждения.

Посредством регламентов регулируются наиболее важные во­просы политики ЕС. Однако при всем этом регламенты не являются актами Европарламента и даже не ратифицируются им.

Следующим по юридической силе актом, входящим во "вторичное" право, является директива (рекомендация по Договору о ЕОУС). Специфика ее состоит в том, что, будучи обязательным ак­том, она включает предписания, меры по исполнению которых оп­ределяют сами государства. Благодаря этому директива позволяет сочетать единство политической линии в рамках ЕС с учетом специфики местных условий. Неудивительно, что именно директива играет основную роль в процессе гармонизации права Сообществ, предусмотренной статьей 100 Договора о ЕЭС.

Директива может адресоваться государствам-членам как в целом, так и к отдельным из них, в то время как рекомендации ЕОУС могут быть адресованы также и отдельным фирмам ЕС.

Директивы не наделяют правами и обязанностями граждан ЕС, покуда не будут введены в национальное законодательство ком­петентными органами государства. При этом в случае неисполне­ния или ненадлежащего исполнения директивы права и интересы граждан могут пострадать. Чтобы избежать подобных последствий, Суд ЕС постановил, что граждане Сообщества могут требовать пря­мого применения директивы или рекомендации. Но такая возмож­ность появляется лишь по истечении срока, указанного в директи­ве для инкорпорации ее в национальное законодательство, и при условии, что формулировки соответствующих норм директивы не позволяют государствам-членам определять ее правовые последст­вия по собственному усмотрению1.

Важное значение для практики применения директив имеет решение Суда ЕС по делу Francovich v. Italian Republic (1991). В нем Суд установил обязанность государств-членов по возмещению убытков индивидам, причиненных вследствие неприменения дирек­тив ЕС2.

В этом контексте следует рассматривать положение Деклара­ции о применении права, принятой в числе других в качестве при­ложения к Маастрихтскому договору. В ней, в частности, отмечает­ся, что полная и точная инкорпорация в национальное законода­тельство адресованных ему директив Сообщества в пределах уста­новленных ими сроков является основным условием сплочения и единства в процессе европейского строительства3.

Решение Совета или Комиссии — следующий акт "вторично­го" права — как и регламент, обязательно во всей своей полноте для тех, к кому оно адресовано, т. е. для государств-членов, инди­видов либо корпораций.

Решение отличается от регламента большей степенью конкрет­ности своих предписаний. Кроме того, в отличие от регламента, оно обязательно лишь для тех, кому адресовано, в то время как, в отли­чие от директивы, обязательно во всей полноте и не оставляет его исполнителям дискреционных полномочий.

При попытке провести аналогию с актами внутреннего права решение справедливо сравнивают с источником административного права, в отличие от регламента и директивы, которые входил» бы в круг законов4.

Сравнение директивы с основами законодательства в федеративном государстве5, на наш взгляд, верно лишь отчасти. Оно пра­вильно в том смысле, что директива определяет, так сказать, основы регулирования того или иного вопроса, однако неверно потому что основы законодательства стоят в иерархии актов выше обычного закона. В данном же случае все наоборот: директива — акт под­законный.

Вопрос о том, можно ли рассматривать рекомендации и за­ключения в качестве источников права Сообществ, является дис­куссионным. С одной стороны, они включены в число актов Сообществ, перечисленных в ст. 189 Договора о ЕЭС. Кроме того, необ­ходимость их издания предусмотрена рядом статей того же Договора (27, 64, 81, 102). С другой стороны, в той же ст. 189 говорится, что они не являются обязательными.

Ответ на этот вопрос неоднозначен. Так, термин "рекомендации" по Договору о ЕОУС является аналогом директивы в рамках ЕЭС и ЕВРОАТОМа. Обязательность рекомендации в рамках ЕОУС позволяет рассматривать ее как источник права. В остальном же рекомендации и заключения, будучи необязательными, не входят, по логике вещей, в систему источников права ЕС.

Однако, с другой стороны, существование "не обязательных" актов не есть особенность лишь Сообществ. Оно характерно для международных организаций суверенных государств, к числу которых при всех особенностях можно отнести и Европейское сообщество. Его институты осуществляют различные функции, в том числе законотворчество и управление. Хотя формально рекоменда­ции и заключения не могут рассматриваться в качестве источников: права Сообщества, однако потенциально являются вспомогательными элементами правотворческого процесса в рамках ЕС1.

Одна из отмеченных выше особенностей актов "вторичного" права состоит, в частности, в известной рассогласованности между иерархичностью этих источников, с одной стороны, и, по существу, горизонтальным соотношением издающих их правотворческих ор­ганов Сообщества (исключая Суд ЕС). Этим система источников права; ЕС существенно отличается от соответствующей системы национального (внутригосударственного) права, где юридическая сила акта обусловлена местом издавшего его органа в системе органов государства. В данном случае акты разной юридической силы издаются одними и теми же органами, вследствие чего проходит известное "наложение" компетенций, обусловившее в ряде случаев недоста­точную четкость критериев построения вертикали источников пра­ва. В этих условиях она строится на основе таких факторов, как степень важности регулируемого вопроса, место акта в функцио­нальной деятельности Сообществ, его роль в механизме правореализации и т. д.

В группу источников "вторичного права" входят также реше­ния Суда ЕС, имеющие силу прецедента. В специальной литерату­ре отмечалось, что Суд ЕС выполняет разнообразные функции, выступая в роли конституционного, административного, граждан­ского суда, суда по трудовым спорам и т. д.2

Отсюда разнообразна и правотворческая роль Суда: она осу­ществляется не только при рассмотрении дел, но и в ходе реализа­ции контрольных функций, а также преюдициальной компетенции.

При этом специфика судебного нормотворчества состоит в том, что оно осуществляется в процессе правоприменения. Поэтому во­прос о процедуре и актах правотворчества Суда ЕС мы рассмотрим при анализе проблемы применения права.

В условиях, когда право ЕС обладает столь специфической природой, сочетая черты и международного, и внутригосударст­венного права, проблема соотношения его с этими системами права представляет не только теоретическую, но и практическую значи­мость. Следует отметить подвижность этого соотношения, посколь­ку, возникнув как международное, право ЕС все более эволюцио­нирует в направлении права национального. В вопросе соотноше­ния с международным правом Сообщества исходят из признания примата последнего перед правом ЕС. В частности, общепризнан­ные принципы и нормы международного права явились одним из источников учредительных договоров ЕС. Так, доктрина необходи­мости, позволяющая государству в условиях чрезвычайных обстоя­тельств нарушить норму международного права, воспринята Дого­вором о ЕЭС.

Его статья 226 предусматривает специальную процедуру на принятие защитных мер для государства-члена, оказавшегося в условиях длительных и серьезных экономических трудностей. Суд ЕС в одном из решений определил, что "действительность актов, изданных институтами в контексте ст. 177 Договора (о преюдици­альной компетенции Суда. — Г. М.), не может быть признана вопреки норме международного права, если только норма не является связывающей для Сообщества и не способна породить права которые заинтересованные стороны могут использовать в суде"1.

Отсюда следует вывод, что Сообщество руководствуется собственным правом, а его Суд применяет нормы международного права лишь в случаях, когда они определяют права и обязанности, выте­кающие из международного статуса Сообщества.

Вместе с тем, определяя отношение государств-членов к Сооб­ществу, а также друг к другу, Суд установил, что "принимая новое обязательство, которое несовместимо с правами, приобретенным на основе ранее заключенного соглашения, государство осуществляет эти права в той мере, в какой это необходимо для соблюдение его новых обязательств2.

Как видим, здесь подход принципиально иной, поскольку "внешние" по своей природе, межгосударственные отношения рассматриваются как элемент автономного правопорядка ЕС.

Вопрос о соотношении права Сообщества и национального права государств-членов имеет несколько аспектов. Так, с одной стороны, право ЕС производно от права государств-членов, добровольно де­легировавших органам Сообщества часть своих суверенных полно­мочий. Оно зависимо от государств-членов и в том смысле, что, будучи создано в рамках (или в структурах) Сообщества, оно функ­ционирует прежде всего на уровне структур государственных в силу отмеченного выше отсутствия в ЕС собственных систем судов, ис­полнительных органов, полиции и т. д.

При этом право ЕС обладает обязательной силой в рамках национальных правопорядков. Поэтому следует признать верным тезис, что право Сообщества является по отношению к государствам-членам одновременно "внешним" (так как происходит извне) и "внутренним" (поскольку действует на их территориях)3.

Вместе с тем Суд 'ЕС в своих решениях обосновал принцип верховенства и прямого действия права ЕС в национальных правопорядках государств-членов. В частности, в решении по делу № 106/77 Симменталь II от 9 марта 1978 г. он определил, что праве Сообществ "является интегральной частью юридического порядка, подлежащего применению на территории каждого из государств-членов и занимающего в нем высшее место". Не имея возможности отменять нормы внутреннего права, противоречащие праву Сообществ, он в том же решении уделяет особое внимание обязанности национальных судов квалифицировать такие нормы в качестве не­действительных. Причем для этого им "не нужно ни требовать, ни дожидаться того, чтобы такие нормы были сначала отменены зако­нодательными или какими-то иными конституционными средст­вами"4.

В двух решениях, ставших широко известными, — по делу Van Gend & Loos (1963 г.) и делу Costa/ENEL (1964 г.) Суд устано­вил, что положения права Сообщества могут действовать непосред­ственно и устанавливать индивидуальные права, которые нацио­нальные суды должны защищать.

Такая позиция Суда ЕС способствовала выработке практики, при которой, с одной стороны, нормы национального права не под­лежат применению при их коллизии с правом ЕС. С другой сторо­ны, неприменение права ЕС по той же причине влечет ответствен­ность органов государств-членов всех уровней.

Вместе с тем соотношение права ЕС и национального права имеет ряд особенно-стей применительно к Великобритании. Здесь в соответствии с Актом о Европейском сообществе 1972 г. право ЕС должно имплементироваться в национальный правопоря-док.

Необходимость такой имплементации распространяется не толь­ко на акты "вторич-ного права", но и на учредительные договоры1.

При этом тот же Акт 1972 г. допускает возможность неприме­нения директивы или решения в Соединенном Королевстве в слу­чае их несоответствия английскому праву.

Такая ситуация может возникнуть в случае, если в англий­ском подзаконном акте, посредством которого проводятся в жизнь директива или решение Сообществ, "при его правильном толкова­нии будет установлено иное содержание, чем указанное в акте Со­общества"2.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Право европейского союза: правовое регулирование торгового оборота

Юридический факультет.. право европейского союза..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Источники права ЕС

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

История создания ЕС
Идея создания Европейского сообщества возникла из плана возрождения экономики Франции после Второй мировой войны, разработанного Робертом Шума-ном — министром иностранных дел Франции и Жаном Монэ,

Органы Сообщества и их компетенция
В правовой структуре Европейских сообществ, которую обра­зуют учреди-тельные договоры и акты их руководящих органов, в зарубежной науке и практике получил широкое распространение термин "право

Европейский парламент
В соответствии с Договором о создании ЕЭС Парламент был больше известен как Ассамблея. Она формировалась из представи­телей национальных парламентов государств-членов и не обладала прямой законодат

Совет Европейского Союза
С принятием Договора о ЕС Совет Министров, являющийся исполнительным органом, стал именоваться Советом Европейского Союза (или Европейским Советом). Он состоит из представителей министерского уровн

Комиссия
Среди четырех основных органов ЕС Комиссия обладает наи­более ярко выраженными наднациональными чертами. Она должна была выражать интересы Сообщества и содействовать углублению процессов интеграции

Европейский суд
Основными функциями Суда является обеспечение исполне­ния и соблюдения права Сообщества, разрешение споров между государствами-членами и Европейским Союзом, а также между органами Союза. Кроме того

Право ЕС, его специфика и юридическая природа
    Раскрытие природы права Сообществ — задача достаточно сложная в силу его уникальности, которая, в свою очередь, обу­словлена уникальной спецификой самих Сообществ. П

Правотворческая процедура в рамках ЕС
  Формирование нормативного "пласта" правовой системы начинается с про-цесса правотворчества, предполагающего наделенные соответствующей компетен-цией органы и предварительн

Гармонизация национального права
  В условиях Сообществ, объединяющих все возрастающее чис­ло государств-членов, актуальной проблемой является гармониза­ция права в рамках ЕС. Еще в Договоре о ЕЭС сближению законо­да

Применение норм европейского права
  Как уже отмечалось, специфика правоприменения в рамках Сообществ состоит в нередком слиянии его с правотворчеством Суда ЕС. При этом Суд выполняет разнообразные функции. Так, одной

Общие положения о рынке труда
Программа создания единого рынка труда ЕС в значительной степени выполнена. Созданы правовые основы общего рынка рабо­чей силы. Гражданам Сообщества гарантировано право свободно перемещаться по тер

Права работников-мигрантов и членов их семей
Европейский рынок труда включает три категории наемных работников. Первая и наиболее многочисленная — национальная рабочая сила, занятая на территории своей страны; вторая — мигранты — граждане ЕС,

Общие положения социальной политики ЕС
Социальная политика ЕС формировалась и развивалась на протяжении всего времени существования западноевропейской интеграции. В Римский договор 1957 г. были включены основополагающие нормы о

Основные положения социального законодательства ЕС
Программа единого рынка труда потребовала от Сообщества разработки социального законодательства, процедуры по включению его норм в национальное законодательство государств-членов и систем контроля

А. Трудовой договор
14 октября 1991 г. была принята Директива № 91/583, обязы­вающая страны-участницы включить до 30 июня 1993 г. в нацио­нальное законодательство положения о том, что работникам при поступлении на раб

Б. Рабочее время и время отдыха
Регулирование рабочего времени и сокращение его продолжительности, с одной стороны, являются способом улучшения условий труда, с другой — играют значительную роль в развитии рынка труда и создания

В. Охрана труда
В социальной сфере очень важно законодательно обеспечить охрану труда и соблюдение норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии, т. е. защитить человека от угрозы его здоровью

Г. Регулирование коллективных увольнений
Коллективные или массовые увольнения, в принципе, нельзя запретить и им сложно противодействовать. Если предприятие или его часть перестают быть жизнеспособными, то в условиях рыночной экономики не

Д. Банкротство и перемена собственника предприятия
Хотя увольнения, вызванные банкротством предприятия, так­же носят массовый характер, они не подпадают под понятие кол­лективных увольнений, регулируемых Директивой № 75/129. Га­рантии и защиту труд

Е. Равенство мужчин и женщин в сфере трудовых отношений
Хартия основных социальных прав трудящихся ЕС содержит раздел "Равное отношение к мужчине и женщине", декларирующий, что особенно необходимо обеспечить равенство при приеме на работу, опл

Ж. Право трудящихся на информацию, консультации и участие в управлении производством
Во всех континентальных странах Сообщества на крупных и средних предприятиях в соответствии с законодательством уже многие годы действует система полномочных представительных органов трудящихся (пе

Правовые основы свободного перемещения товаров
Основная задача Европейского Союза — создание общего рынка и постепенное сближение экономической политики государств-членов. Для решения этой задачи в ст. 3 Римского договора были закреплены принци

Таможенный союз
Таможенный союз, членами которого являются все государства, ратифицировавшие Римский договор, распространяется на весь товарообмен и предполагает постепенную отмену между данными государствами импо

Общий таможенный тариф
В целях содействия развитию международной торговли и устранения препятствий для Торгового обмена между государствами всего мира государства — члены ЕС заключают между собой ее соглашения о снижении

Запрет на ограничение торговли между странами — членами ЕС
В гл. 2 разд. I части второй Римского договора — "Устранение количественных ограничений между государствами-членами" (ст. 30—37) устанавливается, что государствам-членам запрещено сохраня

Гармонизация законодательства государств — членов ЕЭС, регулирующего импорт и экспорт товаров
В ст. 11 Римского договора устанавливается, что государства-члены должны также принимать меры к сближению своих законода­тельных, распорядительных и административных положений по таможенным вопроса

Правовые основы свободного перемещения капиталов
Принцип свободного перемещения капиталов внутри стран — членов ЕС — один из трех основополагающих принципов права Европейского сообщества. Указанные принципы закреплены в п. "с" ст. 3 Рим

Общие положения о предоставлении услуг в ЕС
Понятие "услуги" определено и подробно расшифровано в гл. 3 разд. II части второй Римского договора — "Услуги". Под ус­лугами в смысле Договора понимаются "те услуги, котор

Порядок предоставления услуг в области страхования, здравоохранения, спорта и т. п.
Общие правила, регулирующие порядок предоставления услуг в области страхования, содержатся в директиве Совета ЕС № 73/239 от 24 июля 1973 г. Каждое государство — член ЕС выдает лицензию

Общая характеристика норм права, регламентирующего таможенные отношения в ЕС
Согласно ст. 9 Римского договора основой Сообщества является таможенный союз, который охватывает всю торговлю товарами и предусматривает запрещение импортных и экспортных таможенных пошлин и любых

Определение таможенной оценки товаров
Вторым вопросом, возникающим в процессе применения КН, является проблема оценки товаров, или, точнее, определения их таможенной стоимости. Так как большинство пошлин, применяе­мых в ЕС, являются ад

Определение страны происхождения товара
Даже после того как импортируемый товар был соответствую­щим образом классифицирован и оценен, он все еще не сможет облагаться пошлиной, потому что различные ставки пошлин при­меняются к одному и т

Иные таможенные правила
Таможенное право ЕС включает и ряд иных норм, например, "Регламент" Совета № 3842/86, имеющий целью борьбу с подделкой товаров. Этот документ устанавливает, что такие товары не могут импо

Понятие и общая характеристика источников конкурентного права Европейского Союза
Конкурентное право ЕС представляет собой совокупность норм, запрещающих атиконкурентные соглашения между предприятия­ми и злоупотребление предприятиями их доминирующим положе­нием. В качестве предп

Антиконкурентные соглашения
Раздел 1 ст. 85 Римского договора гласит: "Запрещается как несовместимое с Общим рынком следующее: все соглашения между предприятиями, решения ассоциаций предприятий и согласованные действия,

Положения права ЕС о злоупотреблении доминирующим положением на рынке
Статья 86 Римского договора гласит: "Любое злоупотребление одним предприятием или несколькими предприятиями доминирую­щим положением на Общем рынке или на существенной части его запрещается ка

Положения права ЕС об антиконкурентных слияниях и приобретениях
Антиконкурентные слияния и приобретения не сразу стали преследоваться Комиссией и Судом правосудия ЕС. Они прямо не предусмотрены в ст. 85 и 86 Римского договора в качестве тех случаев, когда полож

Понятие недобросовестной коммерческой практики
Право ЕС содержит нормы, позволяющие промышленности государств-членов противостоять "несправедливой" международ­ной торговой практике. Можно сказать, что эти нормы составляют новую сферу

Правовое регулирование антидемпинговых мер в ЕС
Необходимость защиты национальной промышленности от конкурентов из других стран вызвала к жизни специальные меры пресечения демпинговой практики, применяемые на государственном уровне, с тем чтобы

Положения права ЕС о мерах, направленных против импортных субсидий (компенсационных пошлинах)
Нормы ГАТТ позволяют договаривающимся сторонам этого соглашения налагать так называемые компенсационные пошлины, имеющие целью противодействовать неблагоприятным последствиям субсидируемого импорта

Проблемы и предпосылки создания единой валютной системы ЕС
Запланированный на начало 1999 г. перевод расчетов в стра­нах — членах ЕС на единую европейскую валюту — евро вызывает известные технические трудности в подготовительной работе, пре­жде всего в свя

Факторы, обусловливающие необходимость единой европейской валюты
Стремление добиться валютной стабильности в Европе имеет давние корни. Еще в XIX в. Франция пыталась создать Латинский монетный союз, большие надежды возлагались также на золотой стандарт.

Европейская валютная единица
К 1978 году, когда стало ясно, что всеобщего возвращения к фиксированным обменным курсам ожидать более не приходится, достижение экономической стабильности в Европе стали связывать с идеей европейс

Порядок образования Европейского валютного союза
Правовой основой Европейского валютного союза (European monetary union) стал Маастрихтский договор (The Treaty on European Union). В этом Договоре фиксировалось обязательство тесно координировать п

Европейский Центральный Банк
Назначенное на май—июнь 1998 г. открытие Европейского Центрального Банка (ЕЦБ) вплоть до самой даты открытия не останавливало скептиков, с сомнением оценивающих шансы на успешное выполнение своих з

Правовая природа внешних сношений ЕС
Европейские сообщества задумывались и создавались как международные институты, предназначенные главным образом для правового регулирования отношений между странами-членами, или, иными словами, для

Международная правосубъектность Европейского Союза
Одним из важнейших условий участия ЕС в международных отношениях является наличие у него международной правосубъектности, позволяющей вступать в договорные и иные международные правоотношения. В от

Правовое регулирование отношений ЕС с международными организациями
Будучи субъектом международного права, ЕС стремится активно участвовать в международных отношениях, с тем чтобы обеспечить защиту своих интересов и прав. Не является исключением в этом отношении их

Распределение компетенции в области внешних сношений между органами ЕС
Рассмотрение правосубъектности ЕС во внешней сфере оставляет открытым вопрос о том, какие органы осуществляют компетенцию Союза в международных отношениях. Ответ на поставленный вопрос позволяет че

Место международных соглашений в системе источников права внешних сношений ЕС
Тема источников права ЕС была подробно рассмотрена в разделе втором настоящего пособия. В данном разделе целесообразно к ней вернуться, поскольку право внешних сношений ЕС обладает определенной спе

Общая характеристика правовых основ проведения единой внешней политики странами ЕС
Несмотря на то, что экономическая интеграция явилась основной целью создания ЕС, постепенное расширение политического сотрудничества в его рамках можно считать определенной тенденцией развития. Как

Сотрудничество в области оборонной политики
Важное место в Договоре о ЕС отводится вопросам обороны. Как указывалось выше, в ст. "В" Договора сформулирована цель создания в будущем общей оборонительной политики и общих сил обороны,

Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел
Так называемый третий "столб" Договора о ЕС (раздел VI, ст. "К-К9") содержит положения, которые регулируют сотрудниче­ство по вопросам юстиции и внутренних дел. Как уже отмечало

Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ЕС с европейскими странами, США и Японией
Прежде всего рассмотрим отношения ЕС с другой европейской организаций — Европейской ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ), в которую входят страны-участницы так называемой Стокгольмской конвенции 1

Правовое регулирование внешнеэкономических отношений ЕС со странами Восточной Европы и СНГ
Следующая группа отношений касается стран Восточной Ев­ропы, СНГ и России. Эта группа отношений отличается динамиз­мом и, бесспорно, относится к новому направлению внешнеэконо­мической активности Е

Правовое регулирование экономических отношений ЕС с развивающимися странами
Одними из первых торгово-экономические связи с ЕС установили страны Средиземноморского бассейна, которые Сообщество рассматривает как важнейший геополитический регион. Средиземноморские страны в со

Общая характеристика Европейского суда правосудия
Европейский суд правосудия (European Court of Justice), име­нуемый также Судом правосудия Европейских сообществ (Court of Justice of the European Communities), или просто Судом, олицетво­ряет судеб

Деятельность Европейского суда правосудия по проверке актов органов ЕС .
В п. 1 ст. 173 Римского договора полномочия ЕСП в отношении проверки издаваемых органами Сообщества актов указано, что Суду подведомственно рассмотрение всех актов Совета и Комиссии, за исключением

Право на обращение в ЕСП
Положения ст. 173 Римского договора ограничивали круг лиц, которые вправе предъявлять иски в ЕСП. Это государства-члены, Совет, Комиссия, а при определенных обстоятельствах — частные лица.

Основания требований о признании недействительными актов органов ЕС
Ранее уже отмечалось, что основаниями исков о признании недействительными актов Сообщества признаются: превышение компетенции, нарушение имеющих существенное значение процессуальных положений, а та

Иск о признании бездействия компетентного органа ЕС
Право на предъявление иска о констатации бездействия какого-либо органа ЕС признается за Европейским парламентом, Советом и Комиссией; если ни один из них дела не начинает, данное право переходит к

Рассмотрение в Европейском суде требований частных лиц о возмещении ущерба, причиненного действиями органов Сообщества
В ст. 215 Римского договора проводится разграничение ответ­ственности на договорную и внедоговорную. Цель проведения тако­го разграничения проста: регулирование договорной ответственно­сти отнесено

Принципы, закрепляемые Европейским судом в области правового регулирования отношений гражданского оборота
Значение принципов, закрепляемых ЕСП в сфере регулирова­ния отношений, возникающих в связи с предпринимательской дея­тельностью, требует некоторых предварительных замечаний. Суть их сводится к тому

Дело Ламберта (К. Lambert).
Министерство финансов Люк­сембурга против К. Ламберта (Дело № 308/86, 14 июля 1988 г.). Апелляционный суд Люксембурга вынес на разрешение Суда правосудия вопросы о применении ст. 67 и 106

Дело Джона Ричарда (Richard), Алана Иста (East)и других против Томаса и Винифред Кадди (Cuddy)
(Дело № 149/86, 4 февраля 1988т.). Джон Ричард и Алан Ист — валютные брокеры, граждане Великобритании, действовавшие от имени компании «М and А». заключили контракт купли-продажи ценных бу

Дело Гаэтано Дона (Dona) против Марио Монтера (Montero)
(№ 13/76 от 14 июля 1976 г.). В Суд правосудия был предъявлен иск о запрещении дискриминации, основанной на на­циональном признаке. Иск был удовлетворен. Судом были исследо­ваны Правила Итальянской

Дело Брукмулена (Broekmeulen) против Комиссии
(о регистрации медицинских работников) (Нидерланды) (№ 246/80 от 21 октября 1980 г.). Г-н Брукмулен окончил Бельгийский Католический Университет Ловайана и получил диплом доктора медицины

Статья G
Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, изменяется в соответствии с положением настоящей статьи, для того чтобы учредить Европейское сообщество. А — по всему тексту Дого

Статья 105
  1. Основной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Без ущерба для этой цели ЕСЦБ поддерживает общую эконо­мическую политику в Сообществе, содействующую достижению его цел

Статья 108а
(извлечения)   1. В целях выполнения задач, поставленных перед ЕСЦБ, и в соответствии с положениями настоящего Договора и другими усло­виями, сформулированными в Устав

Статья 109
  1. В отступление от статьи 228, Совет, по рекомендации ЕЦБ или Комиссии, и после консультаций с ЕЦБ, предпринятых с целью достичь консенсуса по вопросу о стабильности цен, и после к

Статья 130b
  Государства-члены проводят свою экономическую политику и координируют ее, стремясь вместе с тем достигнуть целей, изло­женных в статье 130а. Разработка и осуществление политики Сооб

А — Отношения ЗЕС с Европейским Союзом
3. Цель состоит в поэтапном строительстве ЗЕС как оборони­тельного компонента Европейского Союза. Для этой цели ЗЕС готов разрабатывать и осуществлять, по просьбе Европейского Союза, решения и дейс

В — Отношения ЗЕС с Атлантическим Союзом
4. Цель состоит в развитии ЗЕС как средства усиления евро­пейской поддержки Атлантического Союза. Соответственно, ЗЕС готов к дальнейшему развитию тесных рабочих контактов с Атлан­тическим Союзом и

Действиях
Комиссия должна быть оповещена о соглашениях, решениях и согласованных действиях, предусмотренных ст. 85 (1) Договора, которые имели место после вступления в силу настоящего Регламента и в отношени

Статья 11. Затребование сведений
1. При исполнении обязанностей, возложенных на Комиссию ст. 89 и нормативными актами, изданными в соответствии со ст. 87 Договора, она может получать любые необходимые сведения от правительств и ко

Статья 12. Расследования в хозяйственных отраслях
1. Если в какой-либо хозяйственной отрасли тенденция торговли между государствами-членами, динамика цен, негибкость цен и иные обстоятельства дают основание утверждать, что в этой хозяйственной отр

Статья 14. Следственные полномочия Комиссии
1. Во исполнение полномочий, возложенных на нее ст. 89 и нормативными актами, одобренными в соответствии со ст. 87 Дого­вора, Комиссия может проводить все необходимые расследования деятельности пре

Статья 15. Штрафы
1. Комиссия может своим решением налагать на предприятие или союзы предприятий штрафы в размере от 100 до 5000 расчетных единиц, если умышленно или неосторожно: a) они предоставляют в обра

Статья 25
1. Что касается соглашений, решений и согласованных действий, к которым ст. 85 Договора применяется вследствие вступления в Сообщество, день вступления в силу настоящего Регламента заменяется на де

Документ 3
Директива Совета ЕЭС № 88/361/СЕЕ от 24 июня 1988 года о применении ст. 67 Договора Статья 1. 1. Государства-члены должны отменить ограничения движения ка

Статья 2
Настоящая Директива не затрагивает: 1. Следующие виды страхования: a) страхование жизни, т.е. страхование, включающее, в частности, страхование на дожитие, страхование на случай с

Статья 6
1. Каждое государство-член устанавливает правила, в соот­ветствии с которыми для осуществления страховой деятельности на территории данного государства необходимо получить разреше­ние соответствующ

Статья 7
1. Разрешение (лицензия) имеет силу на всей национальной территории, за исключением случая, когда в соответствии с нацио­нальным законодательством заявитель испрашивает разрешение на осуществление

Статья 8
1. Каждое государство-член требует, чтобы юридические лица, создаваемые на его территории и испрашивающие разрешение на занятие страховой деятельностью: a) имели одну из следующих организа

Статья 9
1. Когда нет возможности судебного обжалования решения либо эта возможность ограничивается оспариванием законности решения, либо когда такое обжалование не позволяет отменить принятое ранее решение

Статья 3
1. Для целей настоящего Регламента не подлежат применению следующие нормы законодательных, подзаконных и административных актов, а также административная практика государств-членов Сообщества:

Статья 7
1. На территории одного из государств — членов Сообщества с трудящимися — гражданами другого государства — члена Сооб­щества по причине их гражданства не могут обращаться иначе чем с трудящимися —

Статья 10
1. Независимо от гражданства имеют право на проживание вместе с трудящимся — гражданином одного из государств — чле­нов Сообщества на территории другого государства — члена Сооб­щества: а)

Статья 13
1. Государства — члены Сообщества или Комиссия должны совместными усилиями изучить все вопросы, Связанные с приемом на работу и увольнением, с целью обеспечить свободное перемещение трудящихся внут

Статья 14
1. Государства — члены Сообщества должны направлять в Комиссию информацию обо всех сложностях, а также данные, свя­занные со свободным перемещением и трудоустройством трудя­щихся, также как и инфор

Статья 15
1. Минимум раз в месяц специальная служба каждого из госу­дарств — членов Сообщества должна' направлять' специальным службам других государств — членов Сообщества и в Европейский Координационный Це

Статья 16
1. Любое предложение работы, направленное службам занятости одного из государств — членов Сообщества, которое не может быть удовлетворено за счет национального рынка труда и может быть предметом об

Статья 17
1. Действия, определенные в статье 16, должны осуществлять­ся специализированными службами. Тем не менее всегда, когда имеется разрешение центральных служб и в той мере, в которой позволяет организ

Статья 20
1. Когда государство — член Сообщества испытывает потрясе­ния на рынке труда, способные серьезно отразиться на уровне жизни и работы трудящихся какого-либо региона или какой-либо профес­сии, либо п

Статья 25
1. Основными функциями Консультативного комитета явля­ются: a) рассмотрение проблемы свободного перемещения и занятости, осуществляемое в рамках национальной политики стран-членов Сообщест

Статья 42
1. Настоящий Регламент не затрагивает положений Учредительного Договора Европейского сообщества по углю и стали относительно специалистов с признанным высоким профессиональным уровнем в области угл

Статья 48
1. Положения Регламента № 38/64/СЕЕ прекращают свое дей­ствие с момента вступления в силу настоящего Регламента. Все положения настоящего Регламента имеют обязательную силу и прямое действ

Статья 2
1. Государства — члены Сообщества признают за лицами, ука­занными в статье 1, право покинуть их территорию с целью осуще­ствления трудовой деятельности и право осуществлять ее на тер­ритории другог

Статья 4
1. Государства — члены Сообщества признают право на пре­бывание на их территории лиц, упомянутых в статье 1, которые могут предъявить документы, перечисленные в пункте 3. 2. Право на пребы

Статья 6
1. Вид на жительство: a) должен быть действителен на всей территории государства — члена Сообщества, в котором он выдан; b) должен иметь срок действия не менее пяти лет с момента

Статья 8
1. Государства — члены Сообщества признают право на пре­бывание на их территории без выдачи вида на жительство: a) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность в тече­ние запланированного

Документ 8
Регламент (СЕЕ) № 1251/70 Комиссии от 29 июня 1970 года о праве [работников-мигрантов остаться на территории госу­дарства-члена после завершения работы в этом государстве]

Статья 2
1. Имеет право на постоянное проживание на территории государства — члена Сообщества: a) лицо, достигшее к концу своей трудовой деятельности воз­раста, предусмотренного законодательством э

Статья 3
Члены семьи работающего лица, упомянутые в статье 1 на­стоящего Регламента, проживающие совместно с ним на террито­рии государства — члена Сообщества, имеют право на постоянное проживание на его те

Статья 9
1. Принимая во внимание изменение демографической ситуа­ции в Великом Герцогстве Люксембург и по просьбе этого государ­ства Комиссия может установить условия, отличающиеся от пре­дусмотренных в нас

Директива Совета от 28 июня 1990 года о праве на проживание
Совет Европейского сообщества, С учетом Учредительного договора Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 235, С учетом предложений Комиссии, С уч

Статья 1
1. Государства — члены Сообщества предоставляют право на проживание гражданам государств — членов Сообщества, которые не обладают данным правом в силу действия других положений права Сообщества, а

Статья 2
1. Право на жительство осуществляется посредством выдачи документа, который называется "разрешение на жительство гражданину государства — члена Европейского экономического сообще­ства", в

Статья 1
1. Государства — члены Сообщества предоставляют право на жительство всем гражданам государств — членов Сообщества, ко­торые осуществляли трудовую деятельность за чужой счет или свой собственный, а

Статья 2
1. Право на жительство признается путем выдачи документа, который называется "разрешение на жительство гражданину государства — члена Европейского экономического сообщества", д

Статья 2
1. Право на жительство ограничивается периодом обучения. Пользование правом на жительство реализуется посредством выдачи документа, который называется "разрешение на жительство гражданину госу

Статья 7
1. Настоящая Директива предназначена для государств — чле­нов Сообщества. Составлено в Люксембурге 28 июня 1990 г. Советом, Президент М. Джеоджеган-Куин

Статья 1. Определения
Для применения настоящего Регламента: а) термин "работник" применим к любому лицу, которое: 1) имеет обязательную или факультативную непрерывную стра­ховку от одного или

Статья 4. Материальное применение
1. Настоящий Регламент применяется во всех государствах-членах в том, что касается форм социального обеспечения, связан­ным с: а) пособиями по болезни и по материнству; б) пособия

Страховых взносов по обязательному страхованию
1. В случае, если настоящим Регламентом не оговорено иное, денежные выплаты по инвалидности, по старости или выплаты пе­режившим супругам, ренты по несчастным случаям на работе или по профессиональ

Статья 12. Невозможность нескольких выплат одного характера
1. В соответствии с настоящим Регламентом не регулируется наделение или сохранение права на получение нескольких пособий одного характера, которые связаны с одним и тем же периодом обязательного ст

Статья 13. Общие нормы
1. Работник, на которого распространяется настоящий Регла­мент, должен быть подчинен законодательству только одного госу­дарства-члена. Это законодательство определяется согласно поло­жениям данног

Статья 14. Специальные нормы
1. Норма, изложенная в пункте "а" раздела 2 статьи 13, долж­на применяться с учетом следующих исключений и особенностей: a) i) работник, осуществляющий профессиональную деятельно

Непрерывному факультативному страхованию
1. Положения статей 13 и 14; не должны применяться в облас­ти, связанной с добровольным и непрерывным факультативным страхованием. 2. Применение законодательств двух или нескольких госу­да

Европейского сообщества
1. Положения пункта "а" раздела 2 статьи 13 применяются к персоналу дипломатических миссий или консульств и к частному домашнему персоналу, находящемуся на службе у дипломатического персо

Статья 99. Вступление в силу
Настоящий Регламент вступает в силу в первый день седьмого месяца после публикации в официальном вестнике ЕЭС в соответствии с Регламентом, регулирующим применение положений статьи 97. Оба Регламен

Привял настоящую Директиву;
  Статья 1. Принцип равной оплаты труда работников — мужчин и женщин, закрепленный в статье 119 Договора и в дальнейшем именуемый "принципом равной оплаты",

Документ 15
Директива Совета № 76/207 от 9 февраля 1976 года о применении принципа равенства мужчин и женщин при приеме на работу, в профессиональном обучении, продвижении по службе и определении услов

Статья 9
1. Государства-члены должны принять необходимые законо­дательные и административные акты для вступления в силу этой Директивы в срок в тридцать месяцев со дня извещения и проин­формировать об этом

Документ 16
Директива Совета № 77/187/СЕЕ от 14 февраля 1977 года о сближении законодательств государств-членов, связанных с защитой прав работников в случаях передачи предприятий, центров занятости ил

Статья 3
1. Права и обязанности цедента по работнику, контракту или по трудовым отношениям переходят цессионарию вследствие передачи в день передачи согласно разделу 1 статьи 1. Государства-члены м

Статья 6
1. Цедент и цессионарий обязаны информировать представителей работников, права которых затрагивает передача, предусмотренная в разделе 1 статьи 1, с учетом следующих обстоятельств: - причи

Документ 18
Директива Совета № 79/7 от 19 декабря 1978 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в сфере социальной защиты Совет Европейского сообщества, Изучив Уч

Статья 2
В соответствии с настоящей Директивой работодатель при­знается несостоятельным в следующих случаях: a) когда начат процесс, предусмотренный законодательными и административными актами госу

Статья 4
1. Государства-члены имеют право ограничивать обязанность выплат гарантийных фондов, указанных в статье 3. 2. В случае, если государства-члены воспользуются правом, упомянутым в части 1 на

Или состоят в трудовых отношениях частного характера
  А. ГРЕЦИЯ: Хозяин и члены команды на рыболовном судне, когда их опла­та зависит от участия в прибыли или общих поступлений средств на судно.   В.ИРЛА

II. Наемные работники, которые пользуются другими формами защиты
  A. ГРЕЦИЯ: Команды на морском судне.   B. ИРЛАНДИЯ: 1. Наемные работники, которые имеют право на пенсию, и постоянные служащие, обозначенные

Документ 21
Директива Совета № 86/613 от 11 декабря 1986 года о применении принципа равенства мужчин и женщин в сфере осуществления независимой трудовой деятельности, включая сельскохозяйственную, а та

Задачи и сфера применения
  Статья 1. Настоящая Директива призвана гарантировать при­менение в государствах-членах принципа равенства мужчин и жен­щин, осуществляющих самостоятельную профессио

Общие и окончательные положения
  Статья 9. Государства-члены обязаны ввести в свои внутрен­ние нормы права необходимые меры для того, чтобы любое лицо, считающее, что в отношении него нарушен принц

Статья 1. Предусматриваемые действия
1. В условиях, установленных Регламентами (ЕЭС) № 2052/88 и № 4253/88, а также настоящим Регламентом, Фонд должен уча­ствовать в финансировании следующих программ: a) профессиональное обра

Статья 2. Сфера применения
В соответствии с разделом 2 статьи 3 Регламента (ЕЭС) № 2052/82 помощь Фонда предоставляется: а) применительно к задачам № 3 и 4 во всем Сообществе для мер, целью которых является:

Статья 3. Планируемые расходы
1. Средства, предоставляемые Фондом, могут направляться только для: a) выплат лицам, получающим профессиональную подготовь b) компенсации расходов на: - подготовку и осущ

Статья 4. Направления деятельности
1. По применению раздела 1 статьи 10 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 Комиссия должна определить до 15.02.1989 г. направления деятель­ности на период, по крайней мере, 3 года; по выполнению целей № 3 и 4

Статья 6. Формы вмешательства
Согласно ст. 5 Регламента (ЕЭС) № 2052/88 запросы, адресованные Фонду, о предоставлении финансовой помощи должны быть представлены в форме оперативных программ по предоставлению финансовой помощи д

Статья 16
Судьи и юридические советники не могут принимать участия в решении какого-либо дела, в котором они ранее участвовали в качестве доверенных лиц, советников или адвокатов одной из сто­рон или по кото

Статья 17
Государства, равно как и органы Сообщества, представлены в Суде уполномоченными, назначаемыми для каждого дела; уполно­моченный может пользоваться услугами советника или адвоката, являющегося члено

Правовое регулирование торгового оборота
Учебное пособие     Издательство "Зерцало" Лицензия № 064300 от 14 ноября 1995 г. Подписано в печать 18.09.2000. Форм

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги