Нормативы бухгалтерского образования

Нормативы бухгалтерского образования.

Так как экономика нашей страны постоянно, хоть и медленно, развивается и совершенствуется, благодаря опыту европейских и американских стран, то с каждым годом повышаются и требования к бухгалтерскому учету и к бухгалтеру. Бухгалтер, являясь работником умственного, интеллектуального труда, требующего от него всесторонних знаний во многих областях таких как право, экономика, производство и т.д. должен всегда идти по пути повышения уровня своей профессии, поднимая его образованием и повышением квалификации.

Успех развития бухгалтерского учета в нашей стране в условиях возрождения рыночной экономики зависит от нескольких существенных моментов и один из них - это формирование профессиональной учетной элиты. На протяжении 70 лет существования в России планово - регулируемой экономики бухгалтерский учет развивался изолированно и не учитывал международных тенденций. За последние 10 лет появилось множество хозяйственных операций, отражение которых в финансовой отчетности, а также порядок их ведения в бухгалтерском учете не предусматривались. Все это потребовало серьезных изменений в нормативно - правовой базе бухгалтерского учета.

В настоящее время реформирование бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 6 марта 1998 г. N 283. Основная цель реформирования бухгалтерского учета - приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики.

В соответствии с этой целью определены главные задачи реформирования - формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей - обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями - гармонизация стандартов на международном уровне - оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении управленческого учета.

Нормативно - правовая база бухгалтерского учета стала стремительно перестраиваться в соответствии с принятыми в международной практике стандартами бухгалтерского учета. Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности разрабатываются российские положения стандарты бухгалтерского учета. Российские положения по бухгалтерскому учету ПБУ в основном учитывают международные тенденции и соответствуют международным принципам ведения бухгалтерского учета.

Аттестация профессиональных бухгалтеров России началась в 1997 г. по инициативе Министерства финансов РФ после одобрения Межведомственной комиссией по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности МВК Положения об аттестации профессиональных бухгалтеров и Программы подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров. Аттестация профессиональных бухгалтеров ставит перед собой следующие цели - повысить уровень знаний бухгалтеров - изменить менталитет бухгалтера - определить квалификационные требования к главному бухгалтеру и путем его аттестации на соответствие этим требованиям выделить тех из них, которые достойны, получить звание профессионального бухгалтера и стать Действительными членами ИПБ России.

Первая цель - повысить уровень знаний бухгалтера - основана на том, что за время перехода экономики России на рыночные отношения кардинально изменились требования к знаниям, которыми должны обладать экономисты, в том числе и главные бухгалтеры организаций.

Все это и определило одну из целей реформирования бухгалтерского учета - привести в соответствие уровень знаний бухгалтеров с требованиями современных экономических отношений хозяйствующих субъектов. Вторая цель - изменить менталитет бухгалтера. Менталитет бухгалтера, сложившийся в советский период, формировался на протяжении многих лет, и трудно надеяться, что существующее поколение бухгалтеров сумеет полностью преодолеть его последствия.

В планово - регулируемой экономике бухгалтер осуществлял функции государственного контролера, был полпредом государства на предприятии. Он обязан был следить за правильным и скрупулезным выполнением всех предписаний государства по ведению бухгалтерского учета в организации. Основной задачей главного бухгалтера было представить отчетность по утвержденным государством формам во все заранее определенные инстанции. Отчетность предприятия использовалась, в основном, для управления предприятиями страны на макроуровне.

Она поступала в министерства и ведомства для управления организациями на отраслевом уровне, а в Госплан, Госкомстат, Министерство финансов и т.п. для управления на региональном и государственном уровнях. Бухгалтерская информация для целей управления на уровне предприятий, несмотря на многочисленные попытки, использовалась недостаточно. Для этих целей на предприятиях велся оперативный оперативно - технический учет. Существовал двойной стандарт бухгалтерская отчетность должна была показать положение на предприятии в наилучшем положительном свете оперативный учет должен был обеспечить информацией все службы предприятия для текущего управления предприятием.

От того, как в отчетности показывались показатели выполнения плана, зависели премиальные, выплачиваемые руководителем предприятия по итогам отчетных периодов. Чем лучше бухгалтер мог сделать отчетность, тем он больше ценился. Кстати, автоматизированные системы управления предприятиями АСУП , которые активно разрабатывались в 70-е годы, плохо внедрялись, в том числе из-за расхождений бухгалтерской и оперативно - технической информации. Единая первичная документация, используемая в АСУП для различных функциональных подсистем, в том числе для подсистем Бухгалтерский учет, не позволяла приукрашивать отчетность предприятия.

Положение главного бухгалтера в организации было двойственное. У него было двойное подчинение. С одной стороны, он был в организации государственным контролером, с другой - подчинялся директору.

Директор организации мог назначить и снять главного бухгалтера только по согласованию с вышестоящей инстанцией министерством или ведомством. Все финансовые документы, договоры и т.п. были действительными только при наличии подписи директора и главного бухгалтера организации. Существовала целая процедура утверждения документов, когда были расхождения во взглядах директора и главного бухгалтера.

В то же время главный бухгалтер был членом коллектива, и от его решения зависело не только материальное благополучие дирекции предприятия и всего коллектива, но и его личное благополучие. При хороших показателях отчетности главный бухгалтер, как и вся дирекция, получал премиальные. Главный бухгалтер в организации пользовался всеми благами, которые могли быть получены предоставление квартир, дач, земельных участков, путевок и т.п Таким образом, главный бухгалтер организации оказался, образно говоря, между молотом и наковальней.

Это и определило рождение бухгалтера нового советского образца. Отсюда безынициативность и бездумное исполнение предписаний инструкций, указаний и т.п поступающих от вышестоящих органов. Одна из основных задач главного бухгалтера и его аппарата - обеспечение сохранности собственности - постоянно контролировалась контрольно - ревизионным аппаратом отраслевого министерства или Министерства финансов РФ. Этот же аппарат контролировал безусловное исполнение инструкций и указаний вышестоящих органов.

Любые отклонения от них, даже рационализаторские, не приветствовались. Большинство бухгалтеров организаций не имели представления, для каких целей формировались показатели отчетности и как они использовались. В то же время жизнь организации и дирекция зачастую требовали от главного бухгалтера выполнения операций, не предусмотренных инструкциями или вопреки существующим указаниям. Отказ от их выполнения ставил бухгалтера вне коллектива и вызывал множество конфликтных ситуаций.

Многие главные бухгалтеры пытались решить проблемы предприятия вопреки указаниям вышестоящих органов. Зачастую главные бухгалтеры сознательно или бессознательно покрывали хищения соцсобственности. В 40 - 50-х годах прошлого столетия в 50 уголовных дел к ответственности привлекались главные бухгалтеры предприятий. Такая безысходность и невозможность предотвратить негативные последствия принятия решений вынуждали многих главных бухгалтеров высшей квалификации уходить из профессии.

И если до революции профессия главного бухгалтера почиталась, он был один из самых высокооплачиваемых и уважаемых людей на предприятии, то после революции особенно после Великой Отечественной войны профессия бухгалтера превратилась в самую непопулярную и малооплачиваемую. Слово бухгалтер стало нарицательным и воплощало самое худшее в чиновничьем аппарате. В Советском Союзе бухгалтерская профессия стала, в основном, женской. До 90 главных бухгалтеров предприятий были практиками и имели среднее образование или были без образования. Перестройка экономики на рыночные отношения и принятие государством ориентира на Международные стандарты финансовой отчетности потребовали возрождения бухгалтерской профессии.

В новых условиях главный бухгалтер на предприятии стал одним из ведущих специалистов. От него зависит финансовое благополучие предприятия. Он представляет предприятие в налоговых и других фискальных органах государства. Правильно составленная финансовая отчетность организации является основой для привлечения инвестиций и кредитов.

От уровня знаний главного бухгалтера зачастую зависит благополучие организации, в том числе величина налогового бремени. Все это привело к изменению статуса бухгалтера, как на законодательном уровне, так и на уровне отношений с акционерами, дирекцией и другими членами коллектива. В соответствии с Федеральным законом О бухгалтерском учете от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ всю ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Таким образом, бухгалтер в организациях становится обычным наемным работником и подчиняется, назначается, освобождается непосредственно руководителем.

За 10 лет перестройки коренным образом изменилось отношение к бухгалтерской профессии, как в организациях, так и в обществе в целом. Сегодня главный бухгалтер в организации занимает одно из ведущих положений, а факультеты по подготовке бухгалтерских кадров становятся наиболее популярными.

В то же время сложившийся за 70 лет советской власти менталитет бухгалтера остался неизменным. Он по-прежнему ждет указаний сверху, неукоснительно подчиняется всем даже противозаконным предписаниям фискальных и других органов. Сегодня полностью изменился стиль написания положений по бухгалтерскому учету. Если раньше инструктивные материалы были лаконичны и носили предписывающий характер, то сейчас положения по бухгалтерскому учету пытаются донести не букву, а дух закона.

Отсюда некоторая расплывчатость и их описательный характер. Все это требует от бухгалтера не слепо выполнять, а понять смысл заложенных в положении по бухгалтерскому учету решений и интерпретировать их выполнение в соответствии с заложенным в них духом. Третья цель аттестации профессиональных бухгалтеров состоит в определении квалификационных требований, предъявляемых к главному бухгалтеру, и отбору тех из них, которые им соответствуют.

Первый этап подготовки профессиональных бухгалтеров, который ставил своей целью отобрать профессионалов из уже имеющихся и определить тех из них, которым можно доверять подпись под финансовой отчетностью в организациях, где обязательно должен проводиться аудит, практически осуществлен. Так, по данным Госкомстата, акционерных обществ открытого типа и других организаций, где обязателен аудит и где главными бухгалтерами должны быть аттестованные профессиональные бухгалтеры, насчитывается около 150 тыс. организаций.

В системе подготовки и аттестации профессиональных бухгалтеров, осуществляемой ИПБ России, по данным на 1 августа 2002 г подготовлено более 120 тыс. профессиональных бухгалтеров. Если учесть, что в настоящее время подготовкой профессиональных бухгалтеров занимается около 400 учебно- методических центров УМЦ , аккредитованных при ИПБ России, и в месяц проводится аттестация 2000 - 3000 бухгалтеров, то можно ожидать, что первый этап переподготовки бухгалтерских кадров будет в ближайшее время завершен.

Надо отметить, что подготовка профессиональных бухгалтеров даже по упрощенной программе достаточно трудоемкая и непростая задача. Тем не менее, государство заинтересовано в том, чтобы главные бухгалтеры прошли соответствующее обучение и аттестацию. Так, в отчетности за 1999 - 2000 гг. указывался номер аттестата профессионального бухгалтера, подготовившего настоящий отчет. Хотя эта запись до принятия Федерального закона О бухгалтерском учете носила рекомендательный характер и подписывать отчет имел право любой бухгалтер, она тем не менее стимулировала главных бухгалтеров пройти переподготовку и аттестоваться на звание профессионального бухгалтера. Ряд регионов страны например, Татарстан и сохранившихся министерств и ведомств например, Центросоюз приняли решение о необходимости проведения сплошной переподготовки бухгалтерских кадров по системе ИПБ России.

Наряду с аттестацией член ИПБ России, профессиональный бухгалтер обязан поддерживать свои знания на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с Положением об аттестации Ассоциированных членов ИПБ России, одобренным Министерством финансов РФ Протокол N 4 от 18 апреля 2001 г полученный профессиональным бухгалтером квалификационный аттестат действителен в течение пяти лет. Для продления срока его действия владелец квалификационного аттестата должен быть активным членом ИПБ России, а также пройти курс повышения квалификации не менее 40 часов в год в соответствии с правилами, утвержденными ИПБ России.

Аттестация профессиональных бухгалтеров проводится уже более пяти лет. Повышение квалификации профессионального бухгалтера начинается с решения получить статус профессионального бухгалтера и стать членом ИПБ России. Следует отметить, что бухгалтер, особенно главный это профессия, которая требует непрерывного повышения квалификации. Бухгалтер на предприятии - один из немногих специалистов, который отвечает за правильность применения на практике законодательных актов.

Бухгалтер обязан знать налоговое и трудовое законодательство, Гражданский кодекс РФ и многое другое. Сейчас, когда идет процесс совершенствования законодательства в России в связи с переходом на международные стандарты, бухгалтер обязан особенно тщательно и скрупулезно изучать все нововведения. Особенно сложно бухгалтеру на предприятиях, где нет ни юридических, ни экономических служб. Это свидетельствует о том, что само по себе высшее образование, полученное бухгалтером в вузе, еще не является гарантом его компетентности.

Именно поэтому практически во всех странах с развитой рыночной экономикой существует статус профессиональный бухгалтер. Профессиональные бухгалтеры по-разному называются в разных странах, например в Англии - чартерные, во Франции - эксперты - бухгалтеры. В России до революции существовали присяжные бухгалтеры. Суть же этих названий одна подтверждение своей компетенции, дающее право бухгалтеру заниматься своей профессией и гарантирующее акционерам, руководству предприятий и в конечном итоге государству квалифицированное применение законодательства на практике.

Во времена существования Советского Союза в планово - регулируемой экономике повышением квалификации бухгалтеров занимались министерства и ведомства. Они доводили до предприятий все новые нормативные акты, толковали их, постоянно проводили курсы повышения квалификации. Существовала также и достаточно жесткая система контроля за правильностью применения нормативных документов на практике.

В настоящее время принятая в Советском Союзе система повышения квалификации бухгалтеров практически распалась. Вместе с тем происходящие в стране кардинальные изменения в экономике, постоянное обновление законодательства требуют от бухгалтера постоянного повышения квалификации. Эти функции взяла на себя система аттестации бухгалтеров. Основная цель повышения квалификации профессиональных бухгалтеров - обеспечить для общества гарантии того, что профессиональные бухгалтеры обладают специальными знаниями и профессиональными навыками, необходимыми для обеспечения услуг, которые они обязуются предоставить, поэтому профессиональный бухгалтер обязан поддерживать и повышать уровень специальных знаний и профессиональных навыков. Система повышения квалификации должна помочь бухгалтеру разбираться в экономических процессах, применять новые методы в своей работе, а также выполнять возложенные на него обязанности с учетом предъявляемых к ним требований.

Позиции в области учета могут быть разделены на несколько частей.

Две общие классификации это государственный и частный учеты. Государственные бухгалтера это те, кто обслуживает общее население и получают оплату за свою работу, так же, как врачи и юристы делают свою работу. К ним относятся аудиторская работа, система планирования доходов, подготовка и консультирование в области управления. Эти специализированные услуги будут описаны далее. Частные бухгалтера работают в какой-либо определенной сфере бизнеса, такой как местный магазин, рестораны Мак Дональд-с, компания Кодак, образовательные учреждения и правительственные организации, которые так же нанимают частных бухгалтеров.

Главбух обычно имеет обязанности контролера и финансового директора. Не зависимо от должности этот человек имеет статус вице-президента. Некоторые государственные бухгалтера объединяются и работают вместе в рамках одной фирмы. Большинство общественных бухгалтерских фирм называются Сертифицированные Общественные Бухгалтерские Фирмы СОБФ . Потому, что большинство их служащих являются профессионалами и имеют соответствующие сертификаты. Аудиторские и планирующие организации.

Положение бухучета в мире современного бизнеса создало систему контроля профессиональных, образовательных и этических стандартов для бухгалтеров. Американский Институт Дипломированных Бухгалтеров является профессиональной национальной организацией для их подготовки. СОБ является профессиональным бухгалтером, который получает свое звание путем получения образования, квалифицированного опыта и определенного количества письменных экзаменов, которые занимают три дня. Американский Институт Дипломированных Бухгалтеров подготавливает экзаменационные требования и передает результаты отдельным штатам, которые в свою очередь выдают лицензии квалифицированным людям, практикующим в качестве СОБ. СОБ должен так же обладать высокими моральными качествами и должен вести профессиональную практику в соответствии с принятыми профессиональными нормами.

Американский Институт Дипломированных Бухгалтеров так же совершенствует систему учета и аудиторской работы.

Комитет аудиторских стандартов Американского Института Дипломированных Бухгалтеров формулирует общепринятые аудиторские стандарты, которые используются в работе СОБ при аудиторских проверках. Американский Институт Дипломированных Бухгалтеров издает профессиональный ежемесячный журнал, Журнал Бухгалтерского Учета. Общества СОБ штатов являются профессиональными организациями, подобными Американскому Институту Дипломированных Бухгалтеров, чьи юридические права ограничены пределами соответствующих штатов.

В каждом штате имеется государственный комитет бухучета, который административно следит за исполнением законов штата, которые регулируют практику бухучета в его пределах. Эти комитеты, а не Американский Институт Дипломированных Бухгалтеров выдают сертификаты СОБ отдельным профессионалам. Комитет по стандартам бухгалтерского финансового учета Financial Accounting Standards Board-FASB является организацией, которая формулирует общепринятые бухгалтерские принципы учета Generally Accepted Accounting Principles - GAAP . Эти принципы являются самыми важными в системе бухгалтерского учета.

Комитет по стандартам бухгалтерского финансового учета издает документы, которые называются финансовыми бухгалтерскими стандартами. Национальная Ассоциация Бухгалтеров National Assotiation of Accountans - NAA сосредотачивает свое внимание на практике управления бухучета, который является составной частью учета, помогающего управлять бизнесом.

Институт финансовых служащих Finacial Executives Institute- FEI , как и NAA активно работает в области управления бухучетом. Журнал этого института называется Финансовый служащий. Дипломированный Аудитор Certified Internal Auditor -CIA получает свое назначение от института аудиторов The Institute of Internal Auditors- IIA . Эта организация издает журнал Аудитор. Американская Ассоциация Бухучета The Amrican Accounting Association- AAA сосредотачивает свою работу на научно-исследовательских аспектах бухгалтерского учета.

Большая часть её членов являются профессорами. ААА издает ежеквартально свой журнал Обзор Бухгалтерского учета. Комиссия по ценным бумагам и биржам The Securities and Exchange Commission-SEC является организацией правительства США с правом установления и внедрения в практику бухгалтерских и аудиторских стандартов.

SEC делегировала большую часть своих полномочий частному сектору через FASB и AICPA . Служба внутренних налогов и сборов The Internal Revenue Service - IRS ещё одна федеральная организация, отвечающая за внедрение в практику законов по сбору налогов и за сбор внутренних налогов и сборов, необходимых для финансирования деятельности правительства. В связи с тем, что она главным образом сосредотачивается на налогах и сборах, её основной задачей является налогообложение. Следует отметить, что в России постоянно разрабатываются и вводятся в действие новые стандарты бухгалтерского учета ПБУ . Как правило, они во многом копируют международные правила.

Однако тот факт, что какая-то норма утверждена законом, к сожалению, совершенно не означает, что она используется на практике. Поэтому такие расхождения также нельзя оставить без внимания. Для начала нужно сказать, что между российскими и зарубежными стандартами есть одно принципиальное отличие МСФО, в отличие от РСБУ, не содержат строгих указаний, а дают лишь направления работы несколько вариантов. В первую очередь МСФО нацелены на то, чтобы облегчить работу бухгалтера и дать ему возможность отразить информацию с максимальной степенью достоверности. Компания только выбирает подходящий ей вариант и составляет отчетность в зависимости от специфики своей деятельности.

МСФО не требуют, а рекомендуют. Главное здесь - это результат т.е. отчетность, а то, как вы к нему пришли уже никого не интересует. Глава 2.