Министерство образования Российской Федерации Сыктывкарский государственный университет Факультет Управления Кафедра финансового менеджмента РЕФЕРАТпо дисциплине Финансы на тему История возникновения и развития внебюджетных фондов РФ Выполнила Козькина И. А. студентка 430 группы СГУ Проверила Дорофеева О. Н. ст. преподаватель, к. э. н. Сыктывкар 2003 Содержание Введение 1. Внебюджетные фонды 1. Сущность внебюджетных фондов .2. История возникновения внебюджетных фондов . 3. Способы создания и методы формирования 4. Внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы РФ 5. Классификация внебюджетных фондов 2. Социальные внебюджетные фонды РФ .1. Пенсионный фонд ПФР 2. Фонд социального страхования ФСС 3. Фонд обязательного медицинского страхования ФОМС 3. Предпосылки введения и преимущества единого социального налога 22 Приложение 1 Поступление налогов и сборов в государственные внебюджетные фонды, контролируемые МНС России в 2003 году за январь-сентябрь Приложение 2 Федеральный закон от 10 января 2003г. N 9-ФЗ об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2001 год Приложение 3 Федеральный закон от 10 января 2003г. N 10-ФЗ об исполнении бюджета федерального фонда Обязательного медицинского страхования за 2001 год Приложение 4 Федеральный закон от 12 февраля 2001г. N 7-ФЗ об исполнении бюджета Фонда Социального Страхования РФ за 2001 год Заключение 25 Список использованной литературы . .26 Введение. Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет - Пенсионный фонд РФ - Фонд социального Страхования - Фонд обязательного медицинского Страхования.
Формирование внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений, которые для обычного налогоплательщика ничем не отличаются от налогов.
Основные суммы отчислений во внебюджетные фонды включаются в состав себестоимости и установлены в процентах к фонду оплаты труда.
Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств, в полном объеме. Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия.
В отличие от государственного бюджета расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, облегчает их использование с другой - дает возможность расходовать средства не в полном объеме. Поэтому в целях усиления контроля за расходом средств внебюджетных фондов ставится вопрос о консолидации некоторых из них в бюджете с сохранением целевой направленности их расходов. Тема данного реферата история возникновения и развития внебюджетных фондов.
Целью данного реферата является определение сущности внебюджетных фондов, дается краткая справка об истории возникновения, рассматриваются внебюджетные фонды как составная часть финансовой системы РФ, способы создания и методы формирования, классификация, а также более подробно рассмотрены социальный внебюджетные фонды РФ, к которым относятся Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального Страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского Страхования.
Исходя из целей реферата можно выделить задачи. Задачи реферата - показать историю возникновения и развития внебюджетных фондов - указать время создания каждого внебюджетного фонда - процентные ставки - рассмотреть функции каждого фонда - источники формирования - выявить плательщиков во внебюджетные фонды и тех, кто освобождается от уплаты - рассмотреть предпосылки введения и преимущества единого социального налога - сделать вывод по теме исследования - указать список использованной литературы - привести последние статистические данные по некоторым вопросам.
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в современных условиях наряду с бюджетом вновь повышается значение внебюджетных фондов. Данная тема охватывает многие аспекты, рассматривается вопрос о едином социальном налоге, имеющим немалое значение на сегодняшний день. Изучив различные подходы по данной теме, я сформулировала свое определение внебюджетных фондов.
Итак, в моем понимании внебюджетные фонды - совокупность финансовых средств, являющихся частью доходов населения и привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и государственных мероприятий. 1. Внебюджетные фонды. 1.
Существует множество различных подходов к определению понятия внебюдже... 5, с.44 Авторы учебника Финансовая система России Дадашев А. считают, что внебюджетные фонды - это своеобразная форма аккумуляции и... А. Внебюджетные фонды - один из методов перераспределения национального д...
С выполнением государством намеченных мероприятий и отменой их финанси... 6, с.305-306 1.3.Способы создания и методы формирования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения наци... Значительное количество фондов формируется за счет средств центральног...
Классификация внебюджетных фондов. Согласно Закону Российской Федераци... в РФ создано и действует большое количество внебюджетных фондов. 4807-1 представительный орган власти вправе принимать решение об образ... . Общее число федеральных внебюджетных фондов - 40, из них основные соци...
Социальные внебюджетные фонды РФ 2.1.
2122-1 ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсио... Все они должны зарегистрироваться в качестве страхователей у уполномоч... тариф страховых взносов составляет для - работодателей - предприятий, ... Уплата страховых взносов в ПФР перечисленными работодателями носит обя... Крестьянские фермерские хозяйства, родовые и семейные общины малочисле...
Наличие подобного договора освобождало предпринимателя от гражданско-п... законов Об обеспечении рабочих на случай болезни , О страховании рабоч... О мерах по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению государственног... Устанавливается выдача пособий по временной нетрудоспособности от труд... установлен в размере 5,4 по отношению к начисленной оплате труда по вс...
Фундаментальные изменения политической системы и всего национального х... К такому положению не возникало бы никаких возражений, если бы далее н... 4543-1 . Органы исполнительной власти перечисляют платежи на обязательное медиц... 5, с.56-61 3.
выводы и предложения свидетельствовали о том, что механизм формирования внебюджетных фондов, учет платежей и контроль за их поступлением нуждались в серьезном организационном и методологическом совершенствовании. Именно поэтому в соответствии с гл.24 Ч.2 НК РФ с 1 января 2001 г. страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования были заменены единым социальным налогом взносом. Государственный фонд занятости РФ ликвидирован, поэтому в него социальный налог не зачисляется.
Расходы, осуществляемые из средств Фонда занятости, в полном объеме предусматриваются в бюджетах различных уровней. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования сохранили роль институтов, осуществляющих оперативное управление и расходование своих средств. Введение единого социального налога никак не влияет на порядок формирования бюджетов фондов и не препятствует переводу действующей системы социального обеспечения на страховые принципы с применением персонифицированного учета, поскольку не затрагивает механизма распределения средств внебюджетных фондов.
Так как социальный налог носит строго целевой характер, каждый из фондов получит в виде доходов определенную часть от суммы единого социального налога, предусмотренную как процентную ставку с одинаковой налоговой базы. В соответствии с Федеральным законом от 5 августа 2000 г. N2118ФЗ О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах с 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
Таким образом, в отношении плательщиков единого социального налога эти органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов, зачет возврат излишне уплаченных сумм. Введение единого социального налога предполагает упрощение процедуры его сбора, единообразие налоговой базы, сокращение количества проверок, одинаковые финансовые санкции, а также гарантии защищенности плательщиков судебная защита, возможность оспорить несоответствующие законодательству акты, издаваемые органами управления фондов и др 2, с. 71-75 Заключение.
Как и налоговая система, система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом.
Особенно это актуально в условиях экономического спада в связи с финансовым кризисом в стране. В конце 1998 года Правительство РФ одобрило несколько налоговых законопроектов.
Один из них - проект Федерального закона О взносах в государственные социальные внебюджетные фонды. Особенностями этого законопроекта является то, что расширяется круг налогоплательщиков в Фонд занятости за счет индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Кроме того, предусматривается уменьшение с 38,5 до 30 ставок страховых взносов, уплачиваемых работодателями, во все социальные внебюджетные фонды. Правда, при этом увеличиваются отчисления непосредственно с работников в Пенсионный фонд. Таким образом, снижение фискального бремени составит 4,5 с фонда оплаты труда.
Правительство полагает, что это сэкономит предприятиям 10 млрд. рублей, столько же в перспективе за счет роста зарплаты получит бюджет Пенсионного фонда. Тем не менее, некоторые компетентные люди считают, что это очень мало для легализации неофициальных выплат денег работникам нужно больше снизить нагрузку на фонд оплаты труда. Кроме того, Правительство предлагает производить отчисления в Пенсионный фонд РФ со всех видов доходов граждан, полностью ликвидировав льготы. Например, при начислении процентов по банковским депозитам и со страховых выплат в размере 5 от этих сумм. При этом изменения могут быть таковы ставка взносов в Пенсионный фонд для работодателей снизится до 21 . для граждан повысится до 5 . Предполагается ввести двухуровневую шкалу по взиманию платежей в Пенсионный фонд - до 100 тыс. рублей в год дохода и свыше этой суммы. По этой же шкале намерены взимать и взносы в Фонд социального страхования по уменьшенной с 5,4 до 4,1 ставке.
Отчисления в Фонд занятости населения останутся без изменения, а в Фонд медицинского страхования ставка уменьшится на 0,2 . В связи с постоянно растущей финансовой задолженностью плательщиков перед государственными внебюджетными фондами, а особенно перед Пенсионным фондом, постановлением Правления ПФР от 8 декабря 1998 г. 94 был утвержден Порядок выпуска, обращения и погашения простого векселя Пенсионного фонда РФ . Простой вексель ПФР - вексель, в котором векселедателем выступает Пенсионный фонд РФ выпускается в российских рублях в пределах сумм, определенных постановлением Правительства РФ от 10.07.98г. 750 О мерах по сокращению расходов на обслуживание кредитов и обеспечению своевременного финансирования выплаты пенсий. При этом номинальная стоимость векселей, срок погашения и доходность устанавливаются фондом самостоятельно.
Вексель выдается фондом против получения денежных средств от юридических лиц в рублях в безналичном порядке.
Федеральным законом РФ от 4 января 1999 г. 1-ФЗ О тарифах страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год установлено, что плательщики страховых взносов, перешедшие на уплату единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в соответствии с Федеральным законом О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачивают взносы по ставкам и в порядке, которые установлены указанным Федеральным законом.
Исходя из анализа работы государственных внебюджетных фондов, напрашивается вывод о целесообразности консолидации каналов сбора страховых взносов и централизованного целевого распределения средств.
Это, очевидно, позволит упростить плательщикам процедуру расчета и перечисления страховых взносов, а Министерству налогов и сборов - повысить качество контроля над сроками и правильностью их начисления и уплаты.
Список использованной литературы 1. Дадашев А. З Черник Д. Г. Финансовая система России. М. Инфра-М, 1997. 2. Ладанова Л.А. Государственные внебюджетные фонды. Сыктывкар, 2001. 3. Официальный сервер Министерства финансов www.minfin.ru 4. Официальный сервер МНС РФ http www.nalog.ru news anons03 0134.shtml 5. Финансы. Учебник под ред. А.М. Ковалевой - М. Финансы и статистика - 2001. 6. Финансы. Учебник под ред. Л. А. Дробозиной - М. Юнити - 2001.