Показатели уровня и качества жизни

Показатели уровня и качества жизни.

Социальная рыночная экономика, как особый тип хозяйственной системы характеризуется не просто высоким уровнем благосостояния населения.

Ее отличает набор социально-экономических инструментов, которые направляют функционирование всех элементов этой системы на реализацию целей социальной справедливости, защищенности, высокого уровня и качества жизни.

Российская государственная политика разрабатывается по многим аспектам и направлениям.

Ее важной составной частью является социальная политика. Государственная социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она гарантирует равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре, транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.

Государство, проводя социальную политику, использует социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители. Базой социальных гарантий служит часть национального богатства земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям государственным, частным и отдельным лицам под контролем государства.

Они вносят плату за использование, которая образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, которая финансирует обязанности и ответственность государства пред гражданами и перед государством. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий.

Они необходимы для определения финансовых нормативов. К минимальным социальным стандартам относятся прожиточный минимум, нормативы обеспечения жильем, нормативы в области охраны здоровья, образования, культуры, условий и охраны труда, занятости, нормативы состояния окружающей среды. Стандарты разрабатываются на единой правовой базе, общих методических принципах. Они используются при формировании бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных стандартов. Потребительские бюджеты служат основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения.

Также минимальной потребительский бюджет используется для расчета минимальной оплаты труда и пенсий. Прожиточный минимум включает в минимально приемлемые нормы питания и расходов на непродовольственные товары жилье, лекарства и исчисляется на основе потребительской корзины. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп и служит правовой основой для разработки социальных программ.

Таблица 1.11 Российский статистический ежегодник. 2004. Статистический сборник Госкомстат России М 2004 725с. Минимальный размер оплаты труда за период 2001-2004год в рблях 2001 2002 2003 2004 200 300 450 600 Сейчас минимальный размер оплаты труда составляет 720 рублей. Для сравнения приведу величину прожиточного минимума, которой фиксируется официальная черта бедности.

Таблица 2.11 Российский статистический ежегодник. 2004. Статистический сборник Госкомстат России М 2004 725с. Величина прожиточного минимума по 4-му кварталу в 2001- 2003гг в рублях Величина прожиточного мин-ма 2001 2002 2003 Трудоспособное население 1711 2065 2341 Пенсионеры 1197 1432 1625 Дети 1570 1880 2113 Как видно, между минимальным размером оплаты труда и величиной прожиточного минимума есть существенная разница. То есть получается, что официально работодатель может платить работнику такую зарплату, которая ниже прожиточного минимума.

Естественно, это не правильно. В этом году планируется увеличить минимальный размер оплаты труда до 1100рублей. 1.2.2. Социальная защита и социальное обеспечение населения Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможностей, ни особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства, в сферу распределения дохода и обеспечения социальной защиты населения от бедности, безработицы, инфляции.

Важнейшим инструментом борьбы с бедностью является социальная защита. К объектам социальной защиты относят следующие категории граждан работники бюджетных отраслей, пенсионеры, семьи, имеющие детей, дети - сироты, беременные, инвалиды, безработные, военные и демобилизованные, беженцы, бомжи и заключенные. Очевидно, что часть населения может относиться к нескольким категориям. Каждой категории населения должен быть определен основной тип финансирования.

Это не исключает финансирование из различных источников. Например, пенсия - бюджет государства, доплата к пенсии - местный. По способу получения меры социальной защиты можно классифицировать 1 пенсии 2 стипендии 3 пособия семьям, имеющим детей 4 пособия по безработице 5 государственное обеспечение детей - сирот 6 государственное обеспечение заключенных 7 материальная помощь в виде дополнительных выплат 8 натуральная помощь в виде предметов первой необходимости и продуктов 9 оказание социальной услуги на дому 10 бесплатное питание 11 бесплатное лечение 12 бесплатное или льготное предоставление лекарств и протезно-ортопедических изделий 13 льготная оплата коммунальных услуг 14 бесплатное или льготное обучение или переобучение 15 ночное проживание бездомных 16 бесплатный или льготный проезд на общественном транспорте 17 финансирование предприятий с целью организации рабочих мест для инвалидов.

Кризисные явления в обществе ухудшили социальное положение значительной части населения, в том числе экономически активного.

Наиболее уязвимыми слоями оказались многодетные и неполные семьи, инвалиды, учащиеся, пенсионеры. Они, прежде всего, становятся объектами социальной поддержки в виде социальных пособий, компенсаций и других выплат. Семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность. Нынешнее состояние социальной защиты семей с детьми, показывает отношение государства к институту семьи, степень его ответственности за воспроизводство населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитываются дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации - подрастающего поколения будущего страны.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной помощи семьям, имеющим детей Денежные выплаты семье на детей и в связи с рождением, содержанием и воспитанием детей пособия и пенсии. Трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы семьям с детьми, родителям и детям.

Бесплатные выдачи семье и детям детское питание, лекарства, одежда и обувь, питание беременным женщинам и другое. Социальное обслуживание семей оказание конкретной психологической, юридической, педагогической помощи, консультирование, социальные услуги. В России все больше людей нуждаются в помощи государства. Старение населения также увеличивает число получателей пенсий. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции.

В связи с этим основными задачами социальной защиты станут Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержкой семей с детьми и другое. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширения перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.

Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения социальной и психологической реабилитации и адаптации населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональный ориентации и т.д. Для решения конкретных задач социальной защиты семьи шире стал применяться программно-целевой метод.

В частности разработана и принята к выполнению федеральная программа Дети России, в которую входят 6 целевых программ Дети - инвалиды , Дети - сироты , Дети Чернобыля , Дети Севера , Развитие индустрии детского питания , Планирование семьи. Издан ряд положений и постановлений, например, О гарантиях прав граждан РФ на получение образования , Об учреждениях профессионально-технического образования , Общеобразовательных учреждениях, принята программа Вакцинотерапия и другие.

Основной государственной политики в области социальной защиты инвалидов является обеспечение им равные с другими гражданами возможностей реализации гражданский, экономических, политических и других прав и свобод в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В законе О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов сформулированы основные принципы социального обслуживания граждан пожилого возраста предоставление государственных гарантий в сфере социального обслуживания равные возможности в получении социальных услуг преемственность всех видов социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов ответственность органов власти всех уровней за обеспечение прав граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и другое.

Законом предусматриваются различные формы социального обслуживания, в том числе социальное обслуживание на дому, включая социально-медицинское обслуживание полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного ночного пребывания граждан в учреждениях социального обслуживания как правило, в ситуациях, не терпящих отлагательства - организация питания, обеспечение одеждой, обувью, ночлегом, срочное предоставление временного жилья и тому подобной социально-консультативная помощь.

Вопросы социального развития являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации. Однако при разграничении полномочий между Федерацией и ее субъектами центр тяжести практической работы по осуществлению социальной политики перемещен на региональный уровень. При этом многие функции по управлению социальной сферой переданы на уровень муниципальных образований.

В структуре администрации каждого муниципального образования формируются органы управления социальной сферой. В приведенной далее таблице приведены размеры руб. некоторых пособий и пенсий за период 2002-2004год.11 Российский статистический ежегодник. 2004. Статистический сборник Госкомстат России М 2004 725с. Таблица 3. Размеры пособий и пенсий в РФ в 2002-04гг. Вид пособий 2002 2003 2004 Мин. Размер оплаты труда 300 450 600 Мин. размер пенсииПо старости Потере кормильца 450 450 Единовременное пособие при рождении ребенка 4500 4500 4500 Ежемес.

Пособие до полутора лет 500 500 500 До 16 лет 70 70 70 Одиноким матерям 140 140 140 Соц. пособие на погребение 1000 1000 1000 Мин. Размер стипендии Студентам ВУЗовСред спец. 200 70 200 70 400 140 Глава 2.