Организационная структура и членство в МВФ

Организационная структура и членство в МВФ. Количество стран - чле­нов МВФ постоянно растет, и составило на начало 2001 г. 182 страны.

В 90-х го­дах в МВФ вступили страны СНГ, Восточной Европы, а также Швейцария, кото­рая ранее придерживалась принципа «конструктивного нечленства». Только несколько стран мира по разным причинам не являются членами МВФ, среди них Тайвань, Куба, Южная Корея и Гонконг. КОВ Фин с.426 Международный валютный фонд имеет разветвленную институ­циональную структуру. В самом общем виде она состоит из четырех больших блоков, некоторые из них имеют более мелкие подразделения.

Ведущее место в институциональной структуре МВФ при­надлежит Совету управляющих, который состоит из управляющих и соответствующего числа их заместителей, назначаемых на 5 лет каждым госу­дарством-членом. Они обычно являются минис­трами финансов или возглавляют национальные центральные банки. Как правило, совет собирается раз в год на ежегодные сессии. За исключением отдельных полномочий (прием новых членов, утверждение или пересмотр квот, единообразные изменения в паритетах валют всех государств-чле­нов, договоренности о сотрудничестве с другими международными организациями, приостановка членства какого-либо государства), Совет управля­ющих может передавать любые из своих функций Исполнительному совету.

Временный комитет по вопросам международ­ной валютной политики - одно из важных подраз­делений Совета управляющих, выполняет функции совещательного характера, был учрежден в 1974 г. и состоит из 24 членов (управляющие фонда, минис­тры или другие должностные лица сопоставимого ранга), собирается на свои заседания 3 раза в год. Он консультирует Исполнительный совет по воп­росам функционирования международной валют­ной системы и представляет доклады по вопросам управления международной валютной системой и приведения ее в соответствие с меняющимися условиями, об опасностях, угрожающих междуна­родной валютной системе, и по предложениям о внесении поправок в устав фонда.

ФиК с.9 Еще одним совещательным подразделением Совета управляющих является Комитет по раз­витию, или Объединенный министерский комитет Совета управляющих банка и фонда по передаче реальных ресурсов развивающимся странам, был об­разован в 1974 г. совместно советами управляющих МВФ и Всемирного банка, проводит совместно с Временным комитетом заседания в целях подго­товки докладов и предоставления консультаций по всем аспектам передачи реальных ресурсов.

Исполнительный совет (директорат, проводит не менее 3 заседаний в неделю) состоит из дирек­тора-распорядителя, являющегося председателем, и 24 директоров-исполнителей.

Пять из них определяют­ся членами МВФ с наивысшими квотами, остальные каждые два года выбирают­ся управляющими других стран-участниц, как правило, по региональным группам. Исполнительный директорат выбирает на пять лет директора-распорядителя, кото­рый одновременно является верховным куратором международного штаба МВФ. Он отвечает за осу­ществление текущих операций фонда, контроли­рует процесс реализации политики, выработанной правительствами государств-членов совместно с Советом управляющих.

Обычно между членами совета достигается консенсус, что позволяет не проводить голосования, как это предусмотрено Уставом МВФ. Директор-распорядитель не имеет права голоса, за исключением случаев, когда голоса других членов разделяются поровну и необходим решающий голос. Директора-исполнители могут создавать путем назначения такие комитеты, уч­реждение которых они считают целесообразным. Комитет МВФ по статистике платежных балансов, в состав которого входят представители промышленно развитых и развивающихся стран, разрабатывает рекомендации о более широком при­менении статистических данных при составлении платежных балансов, координирует проведение базовых статистических обследований портфель­ных инвестиций и осуществляет исследования по регистрации потоков, связанных с финансовыми средствами деривационного характера.

ФиК с.9 Директор-распорядитель, по традиции - пред­ставитель Европы, назначается Исполнительным советом.

Под руководством директоров-испол­нителей он управляет ежедневной деятельностью фонда и отвечает за организацию работы, на­значения и увольнения персонала (экономисты, статисты, сотрудники, занимающиеся научно-ис­следовательской работой, эксперты по вопросам государственных финансов и налогообложения, вспомогательный персонал). Фонд осуществляет деятельность в отдельных странах мира через свои региональные отделения. Помимо региональных отделений у фонда имеются профессиональные отделы денежных и валютных вопросов, по бюджетно-налоговым проблемам, правовой и исследовательский отделы.

МВФ имеет подразделения обслуживающего и вспомогатель­ного характера. В этот структурный блок входят отделы административный и внешних сношений, статистики и казначея, бюро переводческих услуг и др. В этот же блок входит и Институт МВФ, рас­положенный в Вашингтоне, который организует курсы и семинары по повышению квалификации государственных служащих из стран-членов фон­да. Все сотрудники разных подразделений МВФ формально подчинены руководящим его органам, и правительства стран-членов не имеют права ока­зывать на них давление.

Однако во многих случаях это требование фактически не выполняется. МВФ устроен по образцу акционерного предприятия. Решения в Совете управляющих обычно прини­маются простым большинством голосов. ФиК с.10 3