рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения

Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения - раздел Экология, Понятие, предмет и метод экологического права Поскольку Процедуры Овос И Экологической Экспертизы В Соответствии С Российск...

Поскольку процедуры ОВОС и экологической экспертизы в соответствии с российским законодательством являются самостоятельными, граждане и общественные формирования имеют возможность проявить активность в каждой из них. Правда, при объединении их в одну процедуру (как это сделано в законодательстве многих зарубежных государств), адекватно урегулированную, достаточно было бы участия заинтересованной общественности в процедуре оценки воздействия на окружающую среду для выражения своей позиции по планируемой деятельности. С точки зрения участия населения в подготовке экологически значимых решений через общественные слушания, эффективность таких слушаний может быть выше, чем общественной экологической экспертизы, так как слушания должны быть организованы заказчиком в обязательном порядке.

В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" общественность может выразить свое отношение по поводу объекта экологической экспертизы как посредством проведения общественной экологической экспертизы, так и путем реализации иных прав, установленных Законом. В частности, граждане и общественные организации (объединения) имеют право направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При этом при подготовке заключения экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и при принятии решения о реализации объекта такой экспертизы должны рассматриваться материалы, направленные в экспертную комиссию государственной экологической экспертизы и отражающие общественное мнение.

Проводится общественная экспертиза общественными организациями (объединениями). Закон устанавливает определенные требования к таким организациям:

  • основным направлением их деятельности в соответствии с их уставами должна быть охрана окружающей природной среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы;
  • они должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Принципиальным является положение Закона о том, что общественная экологическая экспертиза может проводиться в отношении объектов, по которым проводится и государственная экологическая экспертиза. Исключение составляют объекты экологической экспертизы, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну (ст. 21).

Общественная экологическая экспертиза может проводиться или до проведения государственной экологической экспертизы или одновременно с ней. Предложения общественности по объекту экспертизы важно иметь на стадии, предшествующей подписанию и утверждению заключения государственной экологической экспертизы.

Чтобы обеспечить проведение общественной экспертизы на должном уровне, для выражения и защиты своих позиций по объекту экспертизы, общественные организации (объединения), осуществляющие общественную экологическую экспертизу,наделяются специальными правами:

  • получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экспертизе, в объеме, установленном в Федеральном законе;
  • знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливающей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
  • участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и участвовать в проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической экспертизы.

Общественная экологическая экспертиза может быть осуществлена при условии государственной регистрации заявления общественных организаций (объединений) о ее проведении органом местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи заявления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его зарегистрировать или отказать в регистрации. Заявление о проведении общественной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не было отказано, считается зарегистрированным.

Закон устанавливает также требования по содержанию заявления общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы. Оно должно содержать наименование, юридический адрес, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии, об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведения.

Основания для отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы:

  • общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;
  • общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
  • порядок государственной регистрации общественной организации (объединения) не соответствует установленному порядку;
  • устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям Федерального закона;
  • требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные Федеральным законом, не выполнены.

Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

Различия между государственной и общественной экологической экспертизой:

  • общественная экспертиза является инициативной, добровольной, а государственная – обязательной;
  • заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридическую силу после утверждения его специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.

Заключение общественной экологической экспертизы направляется специально уполномоченным государственным органам в области экологической экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, заказчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе, органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспертизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинтересованным лицам. Оно может быть также опубликовано в средствах массовой информации, передаваться органам местного самоуправления, органам государственной экологической экспертизы, другим заинтересованным лицам. Заключение общественной экологической экспертизы учитываются комиссией государственной экологической экспертизы при подготовке своего заключения.

В случае несогласия общественных формирований или местного населения с выводами государственной экологической экспертизы, если при этом нарушены или не учтены их экологические права и законные интересы, они вправе обратиться в суд.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Понятие, предмет и метод экологического права

Экологическое право система правовых принципов и норм регулирующих общественные отношения по поводу рационального использования и воспроизводства.. Предмет экологического права это общественные отношения в области.. Метод экологического права это определенные приемы способы и средства воздействия на общественные отношения в..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Общественная экологическая экспертиза и порядок ее проведения

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Порядок установления зон экологического бедствия и зон чрезвычайных ситуаций
Статья 58. Зоны чрезвычайной экологической ситуации 1. Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной

Виды юридической ответственности за экологические правонарушения
Имущественная (гражданско-правовая) ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителей обязанности возместит

Принципы экологического права
Основные принципы экологического права закреплены в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды». К ним относятся: - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; - обеспе

Правовой режим курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и зеленых зон
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, регио

Административная ответственность за экологические правонарушения
В настоящее время составы экологических административных проступков указываются в главе 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Все их мож

Правовой режим национальных и природных парков
Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющ

Правовой режим государственных природных заказников
Государственные природные заказники могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Го

Административная ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды
  Административная ответственностьпредусмотрена за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии состава преступления и применяется к юридически

Понятие и виды особо охраняемых природных объектов
  Хотя на всей территории Российской Федерации установлен в основном единый, общий правовой режим природопользования и охраны окружающей среды, некоторые территории и объекты в силу и

Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права
Система экологического права - это совокупность институтов экологического права, расположенных в определенной последовательности. Под системой отрасли права понимается структура ее основны

Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В эт

Конституционные основы экологического права
Конституция РФ как источник экологического права содержит в себе важнейшие нормы, регулирующие отношения в сфере взаимодействия обще¬ства и окружающей среды. Эти нормы должны рассматриваться:

Ответственность за нарушение законодательства об охране животного мира
Правонарушением в области охраны и использования животного мира является виновное, противоправное деяние (действие или бездействие), посягающее на животный мир (или отдельные его объекты), порядок

Понятие и особенности источников экологического права
Под источниками экологического права понимаются объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отн

Имущественная ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования
  Гражданско-правовая ответственностьвыступает в форме возмещения причиненного вреда, возникшего из внедоговорных отношений. В данном случае убытки возмещаются по сам

Порядок определения размера вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования
В целях обеспечения единства судебной практики применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования Пленум Верховного Суда РФ постановл

Уголовная ответственность за экологические преступления
  Экологическое преступление– это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественное деяние (действие или бездействие), по

Недра как объект использования и охраны
  Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных

Право пользования недрами
  Недра предоставляются в пользование для: 1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-ге

Порядок представления недр в пользование
  Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственны

Право собственности на недра
  Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной

Основания возникновения права пользования недрами
Основаниями возникновения права пользования участками недр являются: 1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:по результатам конкурса или аукциона, для разведки и добычи пол

Право государственной собственности на природные объекты
В настоящее время государственная собственность во многом сохраняет свое доминирующее положение. В исключительной собственности государства находятся недра, леса, животный

Ответственность за нарушение законодательства о недрах
Сделки, связанные с пользованием недрами, заключенные с нарушением настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в: предоста

Основания прекращения права пользования недрами
  Право пользования недрами прекращается: 1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия; 2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;

Правовые формы использования природных ресурсов
Использование природных ресурсов представляет собой эксплуатацию природных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот, а также все виды воздействия на них в процессе хозяйствен

Лес как объект использования и охраны
Одним из определяющих принципов правового регулирования использования и охраны лесов является обеспечение оптимального уровня состояния лесов, их наиболее рациональное комбинированное использование

Понятие и виды экологических прав граждан
Экологические права граждан– это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом и смежном с ним законодательстве прав человека и граждан

Виды прав на лесные участки
Использование участков лесного фонда может осуществляться как с изъятием лесных ресурсов, так и без их изъятия. Участок лесного фонда может предоставляться для осуществления одного или нескольких в

Виды использования лесов
1. Использование лесов может быть следующих видов: 1) заготовка древесины; 2) заготовка живицы; 3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; 4) заготовка пищ

Порядок предоставления лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
1. В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам,

Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: разработка государственны

Ответственность за нарушение лесного законодательства
Нарушение установленных законом правил и норм по рациональному использованию и охране лесов влечет за собой юридическую ответствен­ность - уголовную, административную, гражданско-правовую и иную.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1. На основании чего платить: Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст.16. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей

Индексация платы
В соответствии с п.3 ст.3, Федерального закона от 03.12.2012 № 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" на 2013 год установлены новые коэффициенты ин

Особенности исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду
1. При исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объект

Водные объекты общего пользования
Водные объекты, находящиеся в государственной собственности, являются водными объектами общего пользования, если в водоохранных, экологических и. иных интересах законодательством Российской Федерац

Нормирование и виды нормативов в области охраны окружающей среды
Объективно в процессе общественного развития человек не может не воздействовать на состояние окружающей среды. Цель экологического нормирования заключается в установлении

Право собственности на водные объекты
1. Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. 2. Пруд, обводненный карьер,

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС). Цели, объекты и принципы ОВОС
В настоящее время основным нормативно-правовым актом, регулирующим порядок проведения ОВОС, является Положение об оценке намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российско

Право водопользования и его виды
Согласно ВК РФ воды– это вся вода, которая находится в водных объектах, т. е. в местах сосредоточения вод на поверхности суши в формах ее рельефа или в недрах, имеющих границы, объ

Основания и порядок возникновения права пользования водным объектом
Основаниями возникновения права водопользования являются юридиче­ские факты. В соответствии с водным законодательством к ним относятся: - лицензии на водопользование;

Порядок проведения государственной экологической экспертизы
Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как Федеральным законом "Об экологической экспертизе", так и Положением о порядке проведения государственной эколо

Основания и порядок прекращения права пользования водным объектом
Прекращение специального права пользования водами может иметь место лишь в случаях предусмотренных законом. Законодательство дает общий перечень оснований прекращения права водопользования для юрид

Статья 12. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня
  (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) Государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня проводится органами государственной власти с

Ответственность за нарушение водного законодательства
В случае нарушения закрепленных законом правил рационального ис­пользования вод, невыполнения установленных мер по их охране наступает юридическая ответственность - административная, уголовная, гра

Атмосферный воздух как объект правовой охраны. Законодательство об охране атмосферного воздуха
В соответствии с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха", атмосферный воздух – это жизненно важный компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную сме

Законодательство об охране атмосферного воздуха
  Воздухоохранное законодательство объединяет нормативные акты бывшего СССР, акты, принятые высшими органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации, ее субъекто

Понятие и виды экологического мониторинга
Экологический мониторинг– это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды, происходящими с ней изменениями, их посл

Организация деятельности в области охраны и использования атмосферного воздуха
Статья 23. Мониторинг атмосферного воздуха     1. В целях наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, комплексной оценки и прогноза его состояния, а также

Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
Вред, причиненный здоровью, имуществу граждан и юридических лиц и окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха, подлежит возмещению в полном объеме за счет средств физических и юрид

Животный мир как объект охраны и использования
  Объектом использования и охраны выступают лишь дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные рыбы, а также моллюски, насекомые и др.), обитающие в состоянии есте

Государственный экологический контроль
      Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и охраны окруж

Право пользования животным миром и его виды
Животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы, а также отно

Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
  1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в у

Правовое регулирование рыболовства. 68. Правовое регулирование охоты
  Наиболее важное значение в характеристике правового режима использо­вания животного мира имеет правовая регламентация охоты и рыболовства. Действующее охотничье законодател

Производственный экологический контроль
Сферой производственного экологического контроляслужит производственно-хозяйственная деятельность предприятий и иных хозяйствующих субъектов. Важность его проведения и высокой эффе

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги