Понятие, цели и задачи планирования

 

Планирование является наиболее характерным показателем целенаправленности человеческого труда, так как управление социальными процессами и явлениями невозможно без определения целей и средств их достижения. Планирование - весьма сложная область человеческой деятельности. В любом обществе оно является одним из общих принципов управления. Планирование в то же время выступает и как функция управления. Оно объективно присуще управлению, которое призвано обеспечить сознательную, целенаправленную, а следовательно, и заранее осмысленную спланированную деятельность.

План (от лат. planum – плоскость) – заранее намеченный порядок, последовательность осуществления какой-либо программы, выполнения работы, проведения мероприятий.

Таким образом, планирование - это постановка целей и задач, выработка мероприятий и определение конкретных сил и средств на какой-либо период путем выдвижения гипотез на основе полученной информации и принятия специфического управленческого решения (плана).

Задачи усиления пожарной безопасности в современных условиях могут быть успешно решены только при условии значительного повышения эффективности деятельности ГПС, широкого использования научно обоснованных методов работы, внедрения основ научной организации управления и труда (инноваций), в том числе научно обоснованного планирования работы всех служб и подразделений

Это помогает увидеть, сформулировать и поставить как минимум две важные цели и задачи.

Первая цель - сохранить, добросовестно выполняя возложенные задачи, нормальное функционирование в условиях активного воздействия на них внешней среды. Иначе говоря, ГПС обязана сохранить свою целостность и эффективность, работая в тех условиях, которые сложились в регионе.

Вторая цель - все более адаптируясь к окружающей среде, выявляя дополнительные резервы и проявляя инициативу, постоянно совершенствовать организацию и функционирование ГПС, ее частей и гарнизонов.

Планирование помогает успешно решать следующие задачи:

- определение наиболее перспективных путей борьбы с пожарной опасностью на предстоящий период;

- обеспечение целеустремленности и наступательности в этом процессе;

- маневрирование силами и средствами, т.е. наиболее эффективное их применение оперативно-служебной деятельности;

- взаимодействие и комплексное использование возможностей всех служб ГПС, а также иных государственных органов и общественных организаций;

- повышение оперативной готовности подразделений, быстрое и результативное реагирование на осложнение оперативной обстановки и возникновение чрезвычайных обстоятельств;

- исключение дублирования в деятельности служб и сотрудников, а также недопущение отвлечения сил и средств на решение второстепенных задач;

- организацию четкого контроля за своевременным и надлежащим исполнением намеченных мероприятий по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в сфере пожарной безопасности.

Планирование основывается на глубоком и всестороннем анализе ситуации и результатов оперативно-служебной деятельности за определенный период. Результаты такого анализа позволяют определить злободневные проблемы и основные направления работы личного состава. План приучает личный состав работать организованно, вдумчиво, творчески. Он дает сотрудникам возможность, исходя из конкретных задач и сложившейся ситуации, наиболее правильно и эффективно использовать силы, средства.

Планирование, как уже отмечалось, - сугубо творческая деятельность соответствующих субъектов управления и включает в себя:

- оценку объектов управленческого воздействия и сложившейся оперативной обстановки;

- оценку результатов выполнения ранее запланированных и проведенных мероприятий;

- прогнозирование и определение основных рубежей (целей) и наиболее важных задач на планируемый период;

- разработку профилактических, оперативно-служебных, следственных, криминалистических, организационных и иных мер, которые нужно реализовать для решения основных задач, рациональное распределение и тактически правильное использование сил и средств;

- правильное, продуманное определение форм взаимодействия отдельных служб и подразделений ГПС

Планирование работы органов управления и объектовых подразделений ГПС осуществляется в соответствии с приказами МЧС и МВД России. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности охраняемых объектов включаются в планы работы самостоятельным разделом. Планы работы составляются на основе анализа противопожарного состояния охраняемых объектов и результатов служебной деятельности объектовых подразделений ГПС, а также с учетом проводимых администрацией объектов мероприятий, решений вышестоящих органов управления ГПС.

Контроль за выполнением планов и требований нормативных правовых документов, регулирующих деятельность органов управления и объектовых подразделений ГПС, осуществляют руководители указанных органов и подразделений в пределах своей компетенции.

В каждом объектовом подразделении ГПС ведут учет, анализ сведений и показателей, необходимых для выполнения возложенных на подразделение задач.

Учету подлежат все установленные органами управления ГПС показатели служебной деятельности объектовых подразделений ГПС.

Взрывы, аварии и другие ситуации, создавшие угрозу, но не приведшие к возникновению пожара, учитываются для анализа и подготовки предложений по их предупреждению.

Учет пожаров в объектовых подразделениях ГПС ведут заместители начальников подразделений, старшими инженерами в Журнале учета пожаров

Результаты исследования каждого пожара доводят до сотрудников объектового подразделения ГПС, инженерно-технического персонала охраняемого объекта, рабочих и служащих участка, на котором он произошел.

Не реже одного раза в полугодие объектовые подразделения ГПС проводят анализ противопожарного состояния охраняемых объектов. В процессе анализа рассматривают следующие вопросы:

организация на охраняемых объектах работы по осуществлению мер пожарной безопасности;

соблюдение установленного противопожарного режима;

степень выполнения противопожарных мероприятий;

техническое состояние и работоспособность систем и установок противопожарной защиты, правильность их эксплуатации;

качество противопожарной подготовки персонала охраняемых объектов; причины и условия возникновения пожаров и аварий (взрывов), нарушений или невыполнения требований пожарной безопасности;

деятельность пожарно-технической комиссии, добровольной пожарной дружины; полнота и качество выполнения сторонами обязательств по заключенному договору о создании объектового подразделения ГПС.

По результатам анализа противопожарного состояния охраняемых объектов разрабатываются мероприятия по повышению уровня их пожарной безопасности.

Результаты анализа противопожарного состояния охраняемых объектов доводятся до сведения администрации объектов, рассматриваются на пожарно-технических комиссиях, а также изучаются в процессе служебной подготовки сотрудниками объектовых подразделений ГПС.

Сбор, систематизация и анализ информации о пожарной обстановке, результатах выполнения планов за предшествующие периоды составляют основу планирования оперативно-служебной деятельности ГПС и определения последовательности решения задач.

При планировании анализируется информация, характеризующая пожарную обстановку, прогноз ее развития, количественные и качественные показатели, состояние административной практики, состояние профилактической работы, результаты деятельности подразделений и др.

При необходимости осуществляется сбор, накопление и анализ дополнительной информации, которая может объективно повлиять на организацию деятельности ГПС