Политические партии

Политические партии играют важную роль в политической жизни общества. С одной стороны, они представляют собой ключевой элемент гражданского общества. С другой стороны, политическая партия, победившая на выборах и сформировавшая правительство, получает в руки государственную власть и может ее саму трансформировать.

Лингвистическую основу термина «партия» составляет перевод с латинского – «часть, участие, доля». Политическая партия представляет собой политическую организацию лиц, объединившихся для защиты определенных интересов путем завоевания и использования государственной власти.

Политическим партиям принадлежат важные функции в обществе:

□ теоретическая, представительство интересов:партии анализируют состояние и дают теоретическую оценку перспектив развития общества; выявляют интересы различных социальных групп; разрабатывают тактику и стратегию развития общества; теоретические вопросы обсуждаются на партийных съездах, в партийной печати, в выступлениях партийных лидеров и теоретиков; концентрированным выражением теоретической платформы партии является Программа, принимаемая на съезде;

□ политическая социализация, идеологическая:партии распространяют в массах и отстаивают свое мировоззрение, нравственные ценности; пропагандируют свои программные цели и политику; привлекают граждан на сторону и в ряды партии; проводят мероприятия с участием широких масс населения, стараются использовать средства массовой информации. «Пропаганда» в переводе с латинского означает «подлежащее распространению»;

□ политическая, реализация власти:партии ведут борьбу за власть с использованием всего арсенала методов политической борьбы; осуществляют предвыборную агитацию (с латинского – «приведение в движение, побуждение к чему-либо») для обеспечения голосования избирателей в пользу партии; принимают прямое (в качестве единственной правящей партии или в составе правящего блока) или опосредованное (критика правительства, работа в парламенте) участие в разработке, формировании и осуществлении внутри– и внешнеполитического курса государства; готовят альтернативные предложения; выполняют предвыборную программу;

□ организационная, политическое рекрутирование:партии реализуют программные установки и решения; проводят избирательные кампании; подбирают кандидатов на выборные должности; готовят кадры для правящей элиты; формируют состав правительства, руководство центральных и местных органов власти.

Политические партии, их названия, основные требования, символика и многие другие признаки отражают разные стороны политической жизни в прошлом и настоящем. В политологии политические партии классифицируются по нескольким основным типам (табл. 50).

Таблица 50.Типология политических партий

Политические партии отличаются от всех других общественных организаций рядом существенных признаков:

□ только политические партии связывают осуществление своих программных целей и задач с использованием государственной власти, овладение которой является главной задачей политической партии;

□ только политические партии имеют достаточно жесткую иерархическую структуру, оформленное членство, партийный актив, требования к партийной дисциплине, определяемые в Уставе;

□ только политические партии стремятся занять лидирующее положение среди других общественных объединений, через которые стремятся контролировать различные группы населения. Политические партии зачастую создают свои молодежные организации, которые являются резервом кадров, лидеров, гарантируют преемственность, будущее партий. Не менее важной является поддержка со стороны «своих» профессиональных союзов, женских, ветеранских и других объединений.

Политические партии в современном их понимании появились значительно позже такой формы организации людей, как государство, но история многих современных политических партий уходит в XIX и даже в XVIII в.

Политическая партия вигов возникла в Великобритании в начале 80-х гг. XVII в. как группировка обуржуазившейся дворянской аристократии и крупной торговой и финансовой буржуазии. Чередовалась у власти с партией тори. В середине XIX в. на основе партии вигов сложилась Либеральная партия. Партия тори выражала интересы земельной аристократии и высшего духовенства Англиканской церкви. На ее основе, одновременно с Либеральной, возникла Консервативная партия. Либеральная партия в 1920-х гг. уступила место второй основной партии Великобритании – Лейбористской.

Таблица 51.Схема анализа деятельности некоторых политических партий России

В США в 1834–1854 гг. была своя партия вигов, на базе которой образовалась Республиканская партия. Демократическая партия первоначально оформилась в 1828 г. и представляла интересы плантаторов Юга и части торгово-банковских кругов. Впоследствии прошла значительную эволюцию. Республиканская и Демократическая партии на протяжении длительного времени попеременно находились у власти.

Индийский национальный конгресс (ИНК) существует с 1885 г. Эта организация постепенно от лояльной оппозиции английскому колониальному режиму в 20-х гг. XX в. перешла к активной борьбе за национальную независимость, превратилась в массовую партию. После завоевания Индией независимости (1947 г.) с небольшими перерывами была правящей партией.

В России политические партии стали формироваться в последние десятилетия XIX в. Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) была одной из 200 с лишним дореволюционных политических партий, известных специалистам. В октябре 1917 г. РСДРП (б) пришла к власти на гребне русской революции. Новые названия – Российская коммунистическая партия (большевиков) в 1918 г. и Коммунистическая партия Советского Союза с 1952 г. – характеризовали новые задачи, которые решали большевики-коммунисты. СССР под руководством коммунистов превратился в мощную сверхдержаву, сыграл решающую роль в победе над фашизмом во Второй мировой войне, первым вышел в космос и бросил вызов остальному капиталистическому миру. В то же время КПСС являлась ядром жесткой политической системы, которую многие называли тоталитарной. СССР обладал значительными ресурсами, большая часть которых шла на развертывание мощного военно-промышленного комплекса и усиление международных позиций страны. Повседневные нужды большинства населения мало интересовали правящий номенклатурный слой, который занял в стране привилегированное положение наподобие дореволюционного дворянства и буржуазии. Попытки реформирования советской системы привели к ее краху и распаду СССР в 1991 г.

После непродолжительного запрета коммунисты возобновили свою деятельность в рамках Коммунистической партии Российской Федерации, которая выступила как исторический правопреемник РСДРП (б) – РКП (б) – КПСС. Недовольство россиян ходом реформ в 1992–2003 гг. обеспечило КПРФ поддержку различных групп населения.

Дореволюционная российская многопартийность к 20-м гг. XX в. была ликвидирована в связи с установлением монопольного положения ВКП(б) в политической жизни страны. В конце 80-х гг. XX в. в условиях «перестройки» многопартийность возродилась, а выборы высших законодательных и местных органов власти стали проводиться на альтернативной основе с участием множества политических партий, число которых на общероссийском уровне достигло около 100. Кроме КПРФ, только Либерально-демократическая партия России (ЛДПР) и движение «Яблоко» смогли преодолеть 5 % барьер, набрать значительное число голосов избирателей и войти в состав всех трех Государственных дум (1993,1995,1999 гг.).

На выборах в IV Государственную думу (2003 г.) большинство голосов получила центристская партия «Единая Россия». Она была образована в декабре 2001 г. путем объединения партий «Единство», «Отечество» и «Вся Россия». Эта партия выступалазасильную президентскую власть как гарантию политической стабильности и незыблемости конституционного строя, за проведение административной реформы и совершенствование системы управления страной, за повышение доверия граждан к государству, за установление единых правил конкуренции между участниками хозяйственной жизни, за эффективную систему социальных гарантий и т. д. Главной причиной успеха «Единой России» на выборах многие считали прямую поддержку этой партии со стороны президента страны В. В. Путина.

На выборах в V Государственную думу (2 декабря 2007 г.) Президент РФ В. В. Путин непосредственно возглавил избирательный список «Единой России», что, по мнению большинства аналитиков, обеспечило этой политической партии конституционное большинство в российском парламенте.

Важную роль играют финансовые возможности политических партий. По закону каждая из партий могла потратить на последних выборах 1,8 млрд рублей (около 75 млн долларов). Считается, что из официальных бюджетов партий непосредственно на выборные нужды тратится не так уж много денег, так как львиная доля расходуется наличными деньгами и через всевозможные фонды, номинально никак не связанные с партиями.

«Судя по статистике ЦИК России, в 14 регионах все партии, вместе взятые, потратили в расчете на 1 избирателя около 48 рублей, тогда как на выборах в Госдуму в 2003 г. – менее 15 руб. За 1 депутатское место участники готовы были выложить сейчас в среднем по 2,3 млн руб. В одном только Петербурге «Единая Россия» израсходовала почти 155 млн руб., «Справедливая Россия» – 167 млн, СПС – около 102 млн, «Патриоты России» – 41 млн, ЛДПР – 30 млн и КПРФ – 5 млн руб.». (Речь идет о выборах местных органов власти 11 марта 2007 г. // Аргументы и факты. 2007. № 12.)

Таблица 52.Бюджеты крупнейших политических партий России в 2006 г (в млн руб.)

Комсомольская правда. 2007. 5-12 июля.

Таблица 53.Предвыборные фонды (в млн руб.)

По данным ЦИК РФ на 07.11.2007 г. (Аргументы и факты. 2007. № 47. С. 4.)