Министерство образования и науки Украины Донецкий государственный институт искусственного интеллекта Кафедра экономической теории КУРСОВАЯ РАБОТА По дисциплине Финансы на тему Формирование местных бюджетов в современных условиях Выполнена студенткой Натальей Владимировной Гладун Факультет, курс экономический, второй курс Специальность, группа экономическая кибернетика, ЭК 03 а подпись дата Руководитель Оксана Михайловна Кузьменко подпись Донецк, 2005 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 31. БАЗОВЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ 1. Этапы бюджетирования 2. Способы разработки бюджетов 3. Структура местных бюджетов 12 1.3.1. Доходная часть 2. Расходная часть 2. ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В УКРАИНЕ 1. Бюджет города Донецка Донецкой области на 2004 год 2. Бюджет города Луцка Волынской области на 2004 год 3. Сопоставление отдельных показателей бюджетов городов Донецка и Луцка 3. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. МИРОВОЙ ОПЫТ 32 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 39ПРИЛОЖЕНИЕ А 41ВВЕДЕНИЕ Принятие Закона Украины О местном самоуправлении в Украине от 21.05.1997 г который призван обеспечить учет местных интересов, повышение уровня удовлетворения местных нужд, активизацию экономического, социального, технологического и другого развития регионов, оказывало содействие смещению акцентов в государственной политике на региональные приоритеты.
В период трансформирования национальной экономической системы в направлении рыночных преобразований возникла объективная необходимость становления и формирования финансовой системы Украины и ее составной - местных финансов как объективной экономической реальности присущей финансовым системам современных промышленно развитых стран.
В системе местных финансов появились и развиваются такие институты, как местные бюджеты.
Бюджеты территориальных формирований играют значительную роль в социально-экономической жизни страны, они являются финансовой основой местного самоуправления, без которого не может полноценно функционировать каждое демократическое государство.
За счет средств местных бюджетов осуществляется финансирование широкого круга государственных расходов, тем самым, местные бюджеты оказывают содействие удовлетворению жизненно важных нужд граждан. Важное значение отводится местным бюджетам в решении такой сложной задачи, как проведение финансового выравнивания, суть которого состоит в следующем.
Всегда существуют объективные отличия в уровнях экономического развития административно-территориальных единиц, это служит причиной расхождений в объемах налоговых поступлений отдельных территорий, которые, в свою очередь, приводят к значительным колебаниям размеров местных бюджетов и расходов из них в сопоставлении с количеством населения. Основной целью финансового выравнивания является устранение данных расхождений и создание одинаковых возможностей для органов местного самоуправления всех административно-территориальных единиц страны по предоставлению общественных услуг на равном уровне, который гарантирован Конституцией Украины.
Целью этой курсовой работы является изучение особенностей формирования местных бюджетов в период становления рыночной экономики.
Задачи курсовой состоят в представлении процесса формирования бюджетов территориальных единиц как неотъемлемой части децентрализации государственного управления, рассмотрения бюджетов городов Донецка и Луцка с выделением их основных отличий и изучение мирового опыта применения местных налогов для решения финансовых проблем регионов. Целесообразно указать, что механизм управления местными бюджетами в Украине еще недостаточно отработан, характеризуется значительными недостатками в процессе разработки, определении состава и структуры местных бюджетов, процедурах реализации, что делает расмотрение этого вопроса актуальным и предопределяет необходимость более тщательного изучения и исследования данной проблемы с учетом мирового опыта. 1
. Наибольшая по численности группа - это сельские, поселковые и городски... Местный бюджет может состоять из общего и специального фондов. Специал... Специальные фонды были введены с целью улучшения отчетности за государ... 3.
Этапы бюджетирования. Поскольку местные бюджеты в системе местных финансов играют определяющ... Бюджетная организация предусматривает формирование организационно-расп... Бюджетное контролирование призвано определить и оценить уровень выполн... Сформированная модель разрешает определить структуру расходов региона,...
Способы разработки бюджетов. На данный момент существует комплексная классификация способов разрабо... факторный способ предусматривает корректирование базовых отчетных бюдж... способ бюджетного планирования из нулевой базы БНБ способ, по которому... предметно-целевой программно-целевой способ используется при финансиро...
1.3.1. Этот налог обеспечивает в Англии до 100 налоговых поступлений местных ... 69 Бюджетного кодекса Украины, формируются и собираются на соответству... Наибольшая задолженность по уплате налогов и сборов предприятий, орган... Динамика статей расходной части местных бюджетов в 2001-2002 годах при...
ОСОБЕННОСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ В УКРАИНЕ 2.1
В соответствии со статьей 71 Бюджетного кодекса Украины поступления об... По сравнению с утвержденной доходной частью бюджета города на 2003 год... грн. в 2003 году см. грн средства, которые передаются в Государственный бюджет планировалис...
Бюджет города Луцка Волынской области на. грн б объем доходов общего фонда городского бюджета в сумме 109285,4 т... Бюджет города дополнительно получил 1,9 млн. Ее структура представлена на рисунке 2.4. грн.
Сопоставление отдельных показателей бюджетов городов Донецка и Луцка. Из нее видно, что показатели доходной части более высоки в Донецке, но... При этом видно, что основным источником поступления доходов в упомянут... Рисунок 2.4 - Доходы бюджетов развития городов Донецка и Луцка Таким о... Тем не менее, абсолютные размеры местных бюджетов не дают полного вооб...
Тем не менее, ее развитие и функции обусловлены рядом национальных, по... Франция имеет трехуровневую территориальную организацию коммуны 36559 ... В числе местных косвенных налогов следует назвать налог на табак, бенз... Относительно чистых общественных благ, возможности потребления или исп... Решение об объемах предоставления таких благ должны приниматься на общ...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Проведение комплексного анализа местных бюджетов разрешает получить необходимую информацию местным органам власти для принятия решений относительно формирования и реализации бюджетной и финансовой политики, выявления резервов и направлений мобилизации средств в бюджеты, повышения эффективности их использования.
На современном этапе развития национальной экономики формируется четкое осознание необходимости усовершенствования систем бюджетирования на местном уровне и существующих межбюджетних отношений.
Предоставление большей самостоятельности местным органам власти в формировании и выполнении местных бюджетов будет оказывать содействие росту заинтересованности в наполнении доходной части, устранению разногласий законодательства в бюджетной сфере.
Местные бюджеты обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование мероприятий хозяйственного и культурного строительства, которое осуществляется органами государственной власти и управление на соответствующей территории.
Возрастает стимулирующая роль местных бюджетов в развитии областей промышленности и социально-культурного строительства.
Через систему доходов и платежей к этим бюджетам осуществляется влияние на производство, ассортименты и качество продукции.
Проблема финансового обеспечения развития территорий присуща фактически всем странам. Ее суть в том, что административно-территориальные образования, на которые разделено каждое государство, имеют разную налоговую базу и финансовый потенциал, что является следствием неравномерности территориального размещения природно-ресурсного потенциала и производственных сил. В экономически развитых странах финансовые проблемы регионов решаются через предоставление местным органам власти стабильно закрепленных доходных источников, расширение сферы местного налогообложения и реформирование всей системы межбюджетних взаимоотношений, что необходимо и Украине в сфере бюджетной политики.
Наиболее актуальной проблемой для укрепления финансовой базы местного самоуправления и прежде всего доходной части местных бюджетов является четкое размежевание доходов и расходов между местными и государственным бюджетом Украины.
На сегодня этот вопрос в значительной мере законодательно решен на уровне областей, Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя. Тем не менее, в структуре местных бюджетов, то есть, между областными, городскими, сельскими и поселковыми бюджетами, он еще нуждается в своем решении.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 1. Егоров П.В Токарева Т.А. Проблемы местных бюджетов в условиях становления региональной экономики НАУЧ - МЕТОД МИН-ВО образования Украины ДОНГУ Донецк, 1999 292 с. 2. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України Історія, Теорія, Практика К. НІОС, 2000 448 с. 3. Лукьянченко А.А Амитан В.Н. Концепция формирования местных бюджетов на основе принципа Распределения полномочий НАН Украины Донецк ИЭПИНАН Украины, 1999 320 с. 4. Бюджетне законодавство України Бюджетний кодекс.
Бюджетний процес. Загальні положення За ред. В.С. Ковалевського К. Юрінком Інтер, 2002 256 с. 5. Мельник С Криница С. О формировании местных бюджетов Экономика Украины 2000 1 С. 17-23. 6. Луніна І. Місцеві бюджети України пошук нових подходів до проведення реформ Економіка України 1998 3 С. 31-41. 7. Деркач М. Формування фінансової бази регіонов Економіка України 1995 1 С. 12-20. 8. Юрій С Кириленко О. Місцеві бюджети регіональні відмінності Регіональна економіка 2000 4 С. 104-111. 9. Кузьмін О. Регіональні бюджети способи формування та використання в управлінні Регіональна економіка 2004 2 С. 189-202. 10. Огонь У.Г. Формування доходів місцевих бюджетів в контексті міжбюджетного регулювання Актуальні проблеми економіки 2003 11 С. 62-78. 11. Сунцова О.О. Бюджетна реформа особливості та перспективи формування місцевих бюджетів Актуальні проблеми економіки 2002 6 С. 24-30. 12. Павлюк К.В. Проблеми впровадження казначейського обслуговування місцевих бюджетів Вісник Київського Національного Університету Серія Економіка 2004 69 С. 4-6. 13. Бутурлакіна Т.О. Значення бюджетного регулювання в соціально-економічному розвитку регіону Вісник Київського Національного Університету Серія Економіка 2004 70 С. 49-51. 14. Демиденко Л.М. Роль місцевих податків у формуванні доходів бюджетів органів місцевого сомоврядування Вісник Київського Національного Університету Серія Економіка 2004 70 С. 21-23. 15. Лісовська Л.П Ганевич Д.М. Формування місцевих бюджетів Фінанси України 1996 7 С. 11-14. 16. Лукяненко І.Г. Трансформація джерел доходів місцевих бюджетів в Україні Фінанси України 2004 12 С. 31-39. 17. Шильникова О.М. Формування доходів місцевих бюджетів Фінанси України 2002 4 С. 54-57. 18. Грач Ю.Ю. Підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів Фінанси України 2002 5 С. 84-88. 19. Мельник П.В. Проблема формування місцевих бюджетів і податкова політика держави Фінанси України 1998 6 С. 101-103. 20. www.minfin.gov.ua 21. budget.rada.gov.ua 22. www.donetskstat.gov.ua 23. www.voladm.gov.ua 24. www.finance.voladm.gov.ua
Доходы за 2002 г. грн. грн. Уровень выполнения, Удельный вес в общей сумме расходов, Годовой план ... Уровень выполнения, Удельный вес в общей сумме расходов, Всего Общий ф...