Министерство образования и науки РФ Федеральное агентство по образованию РФ ГОУ ВПО Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского Финансовый факультет Кафедра таможенное дело Курсовая работа По дисциплине Экономика таможенного дела На тему Анализ целевых программ по развитию таможенной службы недостатки и рекомендации Исполнитель Студент II курса Группы 13217 Костерин Роман Научный руководитель Ассистент Князева К.В Н. Новгород 2006 Содержание Введение 3 Недостатки целевой программы 4 Рекомендации по совершенствованию целевой программы развития таможенной службы 7 Проблемы, мешающие выполнению целевой программы развития таможенной службы 15 Результаты по выполнению целевой программы 16 Результативность бюджетных расходов 20 Заключение 30 Список источников и литературы 31 Введение На современном этапе развития России очень важно рациональное, целесообразное и интенсивное развитие таможенной системы.
В данной сфере проводится большое количество реформ, необходимых для уверенной, стабильной и качественной работы таможенной службы. Задачи, определнные ежегодным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, Программой социально-экономического развития а среднесрочную перспективу, с учетом требований Концепции реформирования бюджетного процесса в 2004-2006 гг одобренной постановлением Правительства от 22 мая 2004 года 249 О мерах по повышению результативности бюджетных расходов определили Целевую программу развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы. Целевая программа определяет основные параметры развития таможенной службы, предлагает пути решения существующих проблем с учетом имеющихся бюджетных и общих ресурсных ограничений и призвана обеспечить построение эффективной таможенной системы, соответствующей требованиям XXI века. В данной работе я проведу анализ этой программы, разберу недостатки и приведу рекомендации по е совершенствованию.
Так же в этой работе приведены проблемы, мешающие выполнению программы и результаты по е выполнению на начало 2006 года. Хронологические рамки исследования с 2004 до начала 2006 года. Важнейший источник работы официальный сайт Федеральной Таможенной Службы.
На этом сайте находятся такие важные документы, как Концепция развития таможенной службы до 2010 года, пресс-конференции руководителей ФТС, сведения о реализации федеральных целевых программ, Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной таможенной службы на 2007-2009 годы и т.п. И хотя данные документы часто оформлены в официально-деловом стиле, сложном для удобного восприятия, они необходимы для выполнения цели моей работы.
Недостатки целевой программы Не смотря на активную работу, в Таможенной Службе существует большое количество недоработок.
Во многом недостатки Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 2004-2008 годы зависят от решения данных проблем Недостаточно эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования, представляющего собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства Российской Федерации и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности.
Острой проблемой в таможенных органах Российской Федерации остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности Не в полной мере применяются международные стандарты, содействующие реализации торгово-логистических технологий Не развита система информирования таможенных органов Российской Федерации о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда Таможенные органы Российской Федерации неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Российской Федерации контроль на основе методов аудита.
Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно-розыскной деятельности таможенных органов Российской Федерации Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами Не в достаточной степени развита система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Российской Федерации, особенно специалистов в области управления и контроля Оплата труда должностных лиц таможенных органов Российской Федерации не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений Отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций.
Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлений, так и подразделений ФТС России Отсутствие системного, углубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих решений способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности В минувшем году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безобразиями. Контрафактная продукция не только плохо выявляется, но и некачественно готовятся материалы административных дел, направляемых в суды. Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от ответственности Остается высоким уровень коррупции в таможенных органах Российской Федерации.
Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.
Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.
Отсутствие в коллективах таможен и таможенных постов атмосферы строгой взыскательности и ответственности к тем, кто недобросовестно относится к исполнению своего служебного долга, откровенно игнорирует нормы таможенного законодательства и должностных инструкций.
Однако в этом явно просматривается и вина как региональных таможенных управлений, так и подразделений ФТС России.
Отсутствие системного, углубленного анализа и мониторинга результатов работы по контролю за декларированием товаров, запаздывание с выработкой конкретных управленческих решений способствовали формированию в некоторых таможенных коллективах атмосферы попустительства и безответственности.
В минувшем году роль самого таможенника и руководителя таможенного поста в борьбе с недостоверным декларированием практически была сведена к позиции пассивного наблюдателя за творящимися безобразиями.
Контрафактная продукция не только плохо выявляется, но и некачественно готовятся материалы административных дел, направляемых в суды. Большое количество процессуальных ошибок приводят к тому, что нарушители фактически уходят от ответственности
К сожалению, в прошлом году ни на уровне ФТС России, ни на уровне реги... Но не стоит дожидаться, когда изменится законодательство. И, справедливости ради, надо сказать, что некоторый опыт успешной рабо... Проблемы, мешающие выполнению целевой программы развития таможенной сл... В отдельных из них также нет должного понимания принципов организации ...
Результаты по выполнению целевой программы. Вы можете задать вопрос, что это произошло за счет повышения цен на эн... Пресс-конференция руководителя Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихова 25 января 2006 г. Первая тактическая задача повышение качества таможенного регулирования...
Материально-техническое обеспечение таможенных органов в 2005 году осу... рублей. На АПП Троебортное Брянской таможни, установлен первый в Росси... других форм таможенного контроля. В 2004 году проведено более 5,48 тыс. С 1 января текущего года в системе учета, начисления и перечисления та... Необходимо забыть о таком понятии, как корректировка заданий в сторону...
Заключение В данной работе проведн анализ целевой программы по развитию таможенной службы, выявлены е недостатки, представлены рекомендации по е улучшению.
Так же были рассмотрены проблемы таможенной службы, решение которых необходимо для достижения целей программы. Представлены результаты работы таможенной службы направленные на достижения задач и целей целевой программы по развитию таможенной службы в 2004-2008 гг.
Список источников и литературы 1. Драганов В.Г. Основы таможенного дела. М Экономика, 1998 2. Свинухов В.Г. Таможенное дело Экономист, 2005. 3. Концепция развития таможенной службы до 2010 года www.customs.ru 4. Пресс-конференция руководителя Федеральной таможенной службы А.Е. Жерихова 25 января 2006 г. www.customs.ru 5. Доклад на расширенном заседании коллегии ФТС России 16 февраля 2006 года www.customs.ru 6. www.tamognia.ru 7. www.vch.ru.