Відділ захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави

ПРОКУРАТУРА МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Відділ захисту конституційних прав і свобод громадян та інтересів держави

Відділ представництва інтересів громадян і держави в судах

Старший помічник прокурора області з питань захисту інтересів громадян та держави при виконанні судових рішень

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ

Щодо організації перевірок додержання законів органами державного контролю у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування

М. Миколаїв

Квітень 2012 року

Схвалено методичною радою

При прокуратурі Миколаївської області

(протокол № 3 від 19.04.2012)

Старший прокурор відділу захисту

Конституційних прав і свобод громадян

Та інтересів держави прокуратури області М. Бескровний

Прокурор відділу представництва

інтересів громадян і держави в судах

Прокуратури області І. Добрікова

Старший помічник прокурора області

З питань захисту інтересів громадян

Та держави при виконанні судових рішень В. Верцюх

З М І С Т

Вступ Загальнообов'язкове державне соціальне страхування, відповідно до статті 1 Закону України «Про основи законодавства…

Підготовка до перевірки повинна розпочинатися з дослідження в останній редакції нормативно-правових актів з питань додержання законодавства у цій… Одним із джерел впровадження нових методик до проведення перевірок та їх… Після належної теоретичної підготовки необхідно перейти до наступного етапу - збору аналітичної та статистичної…

Проведення перевірки

3.1. Під час перевірки у територіальних органах Пенсійного фонду слід звернути увагу на стан здійснення ними контрольних функцій щодо повноти… Порядок стягнення заборгованості з платників єдиного внеску визначено… У зв’язку із зазначеним, при перевірці повноти вжитих територіальними органами Пенсійного фонду заходів до стягнення…

Заходи прокурорського реагування

При складанні документів прокурорського реагування слід неухильно додержуватися вимог ст. 25 Закону України «Про прокуратуру» в частині чіткого… У разі виявлення порушень за результатами проведення перевірки в діяльності… При виявленні випадків порушення закону посадовими особами, залежно від характеру порушення закону, слід вирішувати…

Застосування представницьких повноважень прокурорами у сфері захисту інтересів держави в особі фондів соціальної спрямованості.

Враховуючи вимоги наказу Генерального прокурора України № 1гн «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України» від 26.12.2011… Отже, прокурор має пред’являти відповідні позови у випадках виявлення… Відповідно до вимог ст. 17 КАС України правовідносини, що виникають у зв’язку із здійсненням фондами владних…

Про стягнення заборгованості з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідно до абзацу четвертого п.п. 1, 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», підприємства… Пунктом 6.4. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати… Відповідно до п. 6.8 Інструкції № 21-1, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в…

Про стягнення незаконно отриманої пенсії.

В обґрунтування позовних вимог до позову необхідно долучити копію службової записки; копію рішення територіального органу ПФУ про припинення… 5.2. При підготовці позовних заяв в інтересах органів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування…

Про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними визнаються громадяни, які через відсутність роботи не мають… В частині 2 статті 36 Закону № 1533, зазначено, що застраховані особи,… В якості доказів отримання допомоги по безробіттю на одержання якої, відповідно до чинного законодавства, відповідач…

Про стягнення безпідставно отриманих дотацій на створення додаткових робочих місць.

Згідно з частиною другою статті 38 Закону № 1533 за порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду накладається штраф у розмірі наданої… В якості доказів долучаються копія акту ревізії фінансово-господарської…

Про стягнення незаконно отриманих виплат для організації безробітним підприємницької діяльності.

Нарахування та виплати коштів для організації безробітним підприємницької діяльності здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги по… Положеннями п.п. 5 п.5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі… Як докази до позову зазначеної категорії долучаються копії заяви про надання статусу безробітного; копії персональної…

Додаток 1

Орієнтовний список основних

Нормативно-правових актів та рекомендованої літератури

1. Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР.

2. Кримінальний кодекс України від 05.04.2001 № 2341-111.

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 № 8073-Х.

4. Закон України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 № 1789-ХІІ.

5. Закон України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 14.01.1998 №16/98-ВР.

6. Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464 -VI.

7. Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

8. Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII.

9. Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400/97-ВР.

10. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 № 2240-III.

11. Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 № 1105-XIV.

12. Закон України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 № 803-XII.

13.Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 № 1533-III.

14.Закон України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» від 14.05.1992 № 2343-XII.

15.Закон України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 № 606-XIV.

16.Закон України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI.

17.Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення Пенсійним фондом України та його територіальними органами планових та позапланових перевірок платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 09.03.2011 № 233.

18. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів виплат, що здійснюються за рахунок коштів роботодавців, на які не нараховується єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 22.12.2010 № 1170.

19. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 26.11.2003 № 1845.

20. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про порядок організації та проведення оплачуваних громадських робіт» від 10.09.2008 № 839.

21. Наказ Генерального прокурора України від 26.12.2011 № 1гн-2011 «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України».

22. Наказ Генерального прокурора України від 12.04.2011 № 3гн «Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України».

23. Наказ Генерального прокурора України від 29.11.2006 № 6гн «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень».

24. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2.

25. Постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 27.09.2010 № 21-5.

26. Постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 № 21-1.

27. Наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної виконавчої служби та органів Пенсійного фонду України» від 26.12.2011 № 3593/5.

28. Постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Переліку питань для здійснення планових перевірок органами Пенсійного фонду України та форми акта, що складається за їх результатами» від 31.03.2011 № 9-1.

29. Постанова правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 № 22-1.

30. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 26.06.2001 № 13.

31. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку фінансування страхувальників для надання застрахованим особам матеріального забезпечення за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 22.12.2010 № 26.

32. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 25.02.2009 № 12.

33. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедури оскарження» від 22.12.2010 № 29.

34. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку проведення перевірок отримувачів коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності цільового призначення, оформлення, реалізації та оскарження їх результатів» від 22.12.2010 № 30.

35. Постанова правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності «Про затвердження Порядку списання безнадійної дебіторської заборгованості з коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності» від 16.06.2011 № 30.

36. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Типового положення про відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення» від 20.04.2001 N 19.

37. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Положення про службу страхових експертів з охорони праці, профілактики нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 20.12.2011 № 63.

38. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку здійснення контролю за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою сплати страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, інших платежів до Фонду та цільовим використанням коштів» від 17.10.2003 № 68.

39. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» від 30.11.2010 № 31.

40. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про вдосконалення порядку фінансування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаним умовами праці» від 25.10.2005 № 45.

41. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Положення про організацію лікування, медичної реабілітації та забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання лікарськими засобами та виробами медичного призначення» від 09.06.2010 № 18.

42. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Положення про забезпечення потерпілих внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання путівками для санаторно-курортного лікування» від 31.10.2007 № 49.

43. Постанова правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України «Про затвердження Порядку списання Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України безнадійного боргу зі сплати страхових коштів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, нарахованих відповідно до законодавства, що діяло до 1 січня 2011 року» від 30.11.2010 № 29.

44. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 13.04.2005 № 113.

45. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» від 20.11.2000 № 307.

46. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства освіти і науки України «Про затвердження Положення про порядок надання Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття послуг з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації» від 13.02.2001 № 53/59.

47. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» від 20.11.2000 № 308.

48. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних» від 10.01.2001 № 1.

49. Постанова правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття «Про затвердження Порядку використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та здійснення контролю під час організації оплачуваних громадських робіт для безробітних» від 16.10.2008 № 69.

50. Постанова правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття «Про затвердження Порядку проведення органами державної служби зайнятості - робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття списання безнадійного боргу зі сплати страхових внесків в процесі провадження судом справи про банкрутство» від 16.07.2004 № 292.

51. Постанова правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття «Про затвердження Інструкції з оформлення органами Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття матеріалів про адміністративні правопорушення» від 24.04.2003 № 196.

52. Методичні рекомендації «Правозахисна діяльність органів прокуратури у сфері пенсійного забезпечення та використання бюджетних коштів відповідними органами державного контролю», розроблені Головним управлінням захисту прав і свобод громадян та інтересів держави Генеральної прокуратури України та кафедрою представництва інтересів громадян та держави в судах та нагляду за додержанням і застосуванням законів Національної академії прокуратури України, схвалені науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 09.12.2011.

53. Методичні рекомендації «Правозахисна діяльність прокуратури у сфері соціального страхування», розроблені Головним управлінням нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод та захисту інтересів держави та Національною академією прокуратури України, схвалені науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 29.08.2011.