Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Хабаровская государственная академия экономики и права Кафедра гражданского права и процесса Курсовая работапо предмету Гражданское правоТема 4 Право муниципальной собственности как самостоятельной формы собственности Хабаровск, 2002 ВВЕДЕНИЕ 1. История формирования муниципальной собственности Российской Федерации 2. Содержание права муниципальной собственности. Порядок правового регулирования института муниципальной собственности Российской Федерации. 3. Основные составляющие права муниципальной собственности 1. Субъекты права муниципальной собственности 2. Объект права муниципальной собственности 4. Основания возникновения права муниципальной собственности. Порядок передачи объектов их государственной собственности в муниципальную и наоборот. 5. Особенности прекращения права муниципальной собственности в результате приватизации муниципального имущества в частную собственность. 6. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как формы осуществления права муниципальной собственности. 7. Устав г. Биробиджана о регулировании отношений муниципальной собственности ЗАКЛЮЧЕНИЕ Список использованных материалов ВВЕДЕНИЕВ Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление ст. 12 Конституции Российской Федерации Российская газета, 1993, 25 декабря 197 Деятельность всякой власти, реализация ее политики должны быть обеспечены собственными материальными и финансовыми ресурсами.
Тем более это актуально для современного периода, когда одной из основных функций власти становится оказание общественно значимых услуг населению.
К местному самоуправлению это относится в еще большей мере, чем к государственной власти, так как к задачам местного самоуправления в первую очередь относится удовлетворение основных жизненных потребностей населения.
Принцип соответствия ресурсов местного самоуправления исполняемым функциям нашел отражение в положениях Европейской Хартии местного самоуправления Ст. 9 Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. СЗ РФ, 07.09.98, N 36, ст. 4466 и закреплен Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которой муниципальная собственность признана наряду с государственной, частной и другими формами собственности Ст. 8 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяет экономические условия местного самоуправления.
Это находит свое выражение прежде всего в признании и равной правовой защите наряду с другими формами собственности муниципальной собственности ст. 8 Конституции РФ в праве органов местного самоуправления самостоятельно управлять муниципальной собственностью ст. 132 Конституции РФ . Муниципальная собственность является определяющей частью финансово-экономической базы местного самоуправления и одним из главных рычагов реализации местной социально-экономической политики.
Она охватывает умелое использование и распоряжение имеющимися в собственности муниципального образования денежными средствами, муниципальными предприятиями и организациями, зданиями и сооружениями как производственного, так и непроизводственного назначения, муниципальным жилым фондом и нежилыми помещениями, а также другим движимым и недвижимым имуществом.
Согласно статье 1 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия муниципальное образование. Итак, объектом данной курсовой работы является муниципальная собственность Российской Федерации Цель исследования - изучить право муниципальной собственности, как самостоятельной формы собственности.
Задачи исследования изучить вопрос формирования муниципальной собственности в Российской Федерации, выявить содержание, назвать субъекты и объекты права муниципальной собственности, определить основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности рассмотреть вопрос регулирования отношений муниципальной собственности на примере Устава г. Биробиджана.
Для решения поставленных задач использовался анализ учебной и научной литературы по гражданскому и муниципальному праву. 1.
История формирования муниципальной собственности Российской Федерации. 2265 О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации Собран... 108. 5091 Постановление Правительства Российской Федерации О порядке переда... 1995.
Юридическая фирма КОНТАКТ ИНФРА-М, 1998, с.420 Правовое регулирование ... Известно, что Гражданский Кодекс РФ как основополагающий гражданско-пр... ЭКСМОС, 1999 Впредь до принятия такого закона действует перечень этого... Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. Перечисленные в указанных правовых актах объекты неотчуждаемы, а сделк...
. Основные составляющие права муниципальной собственности. В соответствии с законодательством Российской Федерации Субъектом муни... власти. Объектом права муниципальной собственности - может быть любое ...
Субъекты права муниципальной собственности. 125 ГК и п. 29 Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ права с... Статьи 48 и 125 Гражданского кодекса РФ установили, что органы местног... Но при этом собственником, а значит и субъектом права остается все нас...
1992. Законодательное Собрание области принимает решение о передаче объектов... 1 Указа от 22.12.93 г. 507. 1378 споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной с...
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. Ст. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. В соответствии со ст. В муниципальных образованиях органы по управлению муниципальным имущес...
7. порядок регулирования муниципальной собственности города. В ст. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают ... Статья 49 Устава определяет порядок взаимоотношения органов городского... 48 Главы IX Экономическая основа городского самоуправления Устава уста...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, муниципальная собственность занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления.
Согласно статье 1 Федерального закона Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальная собственность наряду с местным бюджетом и выборными органами местного самоуправления является существенным признаком понятия муниципальное образование. Важным моментом является то, что посредством муниципальной собственности органы местного самоуправления могут активно влиять на развитие муниципального образования, структуру его экономики, деловой и инвестиционный климат, а в конечном счете - на решение многообразных задач, связанных с улучшением качества жизни населения, образующего местное сообщество.
Органы местного самоуправления, определяя порядок управления муниципальной собственностью, должны ставить своей основной задачей достижение наивысшего уровня благоустройства муниципального образования и социального благосостояния населения при минимальных затратах трудовых, материальных, финансовых. Особенно остро эта задача встает в период экономических кризисов, а также в условиях дефицита местного бюджета.
Практика управления муниципальной собственностью в развитых странах показывает, что к категории доходных видов собственности обычно относится земля, отдельные виды муниципальных предприятий и недвижимости, муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения, муниципальные ценные бумаги облигации. В Российской Федерации положение выглядит несколько иначе.
В основном из-за социальных проблем, доставшихся нам в наследство от централизованной системы.
Перекос настолько велик, что традиционно доходные во всем мире водопровод, теплоснабжение, сдача жилья внаем в России являются убыточными. Однако у нас нет другого пути, кроме как переходить на цивилизованные формы управления муниципальным хозяйством.
Список использованных материалов 1. Европейская Хартия местного самоуправления от 15.10.85. СЗ РФ, 07.09.98, N 36, ст. 4466 2. Конституция Российской Федерации Российская газета, 1993, 25 декабря 197 . 3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая М. ЭКСМОС, 1999. 4. Федеральный закон от 28.08.95 г. N 154-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации СЗ РФ, 1995, N 35, ст. 3506 1997, N 12, ст. 1378 5. Федеральный закон от 21.07.97 года 123-ФЗ О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 30. Ст. 3595. 6. Закон РФ О местном самоуправлении в РФ от 6 июля 1991 г. N 1550-1 Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1991, 29. 7. Закон РФ О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации от 3 июля 1991 г. Ведомости Съезда народных депутаток РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 27. Ст. 927. 8. Закон РФ от 23 февраля 1995 г. О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах СЗ РФ, 1995, 9, ст. 713 9. Закон РФ от 14 марта 1995 г. Об особо охраняемых природных территориях СЗ РФ, 1995, 12, ст. 1024 10. Закон ЕАО от 3.07.97 г. N 37-ОЗ О порядке передачи объектов госсобственности Еврейской автономной области в муниципальную собственность . 11. Указ от 22.12.93 г. 2265 О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, 52, ст. 507. 12. Указ от 24.12.93 г. N 2284 О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994. 1. Ст. 2. 13. Указ от 10 января 1993 г. N 8 Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. 3. Ст. 108. 14. Указ от 28 октября 1994 г О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность. Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. 27. Ст. 2858. 15. Указ от 22.07.1994 г. N 1535 Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 год Собрание актов Президента и Правительства РФ 1994 1. Ст. 2. 16. Постановление от 27 декабря 1991 года 3020-1 О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Феде-рации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Сонета РСФСР. 1992. 3. Ст. 39. 17. Постановление от 23 декабря 1993 г. О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 52. Ст. 5091 18. Постановление от 7 марта 1995 г. О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 11. Ст. 995. 19. Распоряжение от 18 марта 1992 года 114-РП Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. 12. Ст. 697. 20. Устав муниципального образования Город Биробиджан, принят решением Городской Думы г. Биробиджана от 24.07.97 N 27 Биробиджанер штерн 07.08.1997. 21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой постатейный Отв. Ред О.Н. Садиков М. Юридическая фирма КОНТАКТ ИНФРА-М, 1998. 22. Бандурин В.В Кузнецов В.Ю Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики М 1999. 23. Кутафин О.Е Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации М 1997 24. Предпринимательское право.
Под ред Н.И.Клейн М. Юр. Лит 1993. 25. Семско Г.В. Муниципальная собственность и сфера общественных услуг.
Проблемы приватизации М 1994. 26. Фадеев В. А. Муниципальное право России М. Юрист, 1994 27. Фурсов Д.А. Подготовка дела к судебному разбирательству. Собственность Пособие для судей арбитражных судов - М. ИНФРА-М, 1997 28. Широков А. Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации введение в муниципальное управление - М. Редакционно-издательский центр Муниципальная власть , 2000 29. Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав приложение к информационному письму ВАС РФ от 28 апреля 1997 г. 13 - Вестник ВАС РФ, 1997, 7, с. 91-103.