Понятие и виды функций государственного управления земельным фондом. - раздел Право, По дисциплине Земельное право Государственное Управление Использованием И Охраной Земель - Это Организующая...
Государственное управление использованием и охраной земель - это организующая деятельность государственных органов исполнительной власти, направленная на создание условий для рационального использования и охраны земель всеми субъектами, имеющими права на земельные участки, в различных сферах социально-экономической жизни общества
Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют земельный фонд страны. Государство несет ответственность за их состояние, использование, охрану
Основа государственного управления – принцип устойчивого развития, который включает предоставление широких земельных полномочий региональным органам исполнительной власти, субъектам РФ, органам местного самоуправления. Важной прерогативой государственного управления земельными ресурсами является классификация земель по категориям в зависимости от их целевого назначения
Государственное управление землями подразделяется на:
1)общее управление- осуществляется органами общей и специальной компетенции и распространяется на все территории независимо от категорий земель и форм владения ими. Общее управление землями возложено на Федеральное собрание, Президента, Правительство РФ
2)отраслевое управление - осуществляется министерствами, государственными комитетами, Федеральными службами по принципу подведомственности им предприятий, учреждений, организаций, которым предоставлены земли
Основными функциями государственного управления использованием и охраной земель являются:
1) организация землеустройства
Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сх производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ
2) проведение государственного кадастрового учета с целью регистрации прав и создания соответствующей налогооблагаемой базы
Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки
3) кадастровая оценка земли
Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости ответственно за проведение и организацию кадастровой оценки земли, который необходим для того, чтобы обеспечить соответствующую фискальную составляющую у государства
4) контроль за использованием и охраной земли
Основная задача государственного контроля за использованием и охраной земель – обеспечение исполнения земельного законодательства, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по охране земель органами государственной власти, местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, а также гражданами. Цель государственного земельного контроля - сохранение земли как природного ресурса, основы жизни и деятельности граждан России
5) мониторинг земель
Мониторинг земель - это система наблюдений за состоянием земель. Объектами мониторинга земель являются все земли РФ
Государство не является единственной управляющей системой. Упорядочением земельных отношений занимаются также общественные, т.е. негосударственные, организации. Особая роль в управлении общественными земельными отношениями принадлежит местным органам самоуправления, не входящим в систему органов государственной власти. В процессе трудовых отношений на предприятиях осуществляется производственное управление, задача которого – обеспечить организацию производственного процесса в соответствии с установленными требованиями законодательства, в том числе земельного. Однако в отличие от общественного, муниципального и производственного государственное земельное управление опирается на публичную власть, распространяющуюся на все общество и его отдельных членов.
В теории административного права различают понятие государственного управления в широком и узком смыслах. В широком смысле под государственным управлением подразумевается деятельность всех ветвей государственной власти по регулированию поведения людей установленными методами. В таком понимании к государственному управлению относится регулирующая деятельность законодательных, исполнительных и судебных органов. В узком смысле понятие государственного управления означает деятельность лишь исполнительных государственных органов, нацеленная на обеспечение исполнения законодательства. Именно в таком узком смысле применяется понятие государственного земельного управления в рамках данного курса.
Все темы данного раздела:
Земельное право как отрасль права, законодательства, наука и учебная дисциплина.
ЗП занимает самостоятельная место в общей системе права, так как оно направлено на регулирование конкретного по своей сущности вида общественных отношений – земельных отношений.
ЗП как отр
Отрасль законодательства
Земельное законодательство может выходить за строгие рамки земельных отношений и регулировать также смежные области отношений. Так, при решении вопроса предоставления земельных участков для нужд ст
Отрасль науки
Как отрасль науки земельное право изучает общественные процессы и проблемы, возникающие в связи с регулированием земельных отношений
Как научная отрасль земельное право призвано:
Учебная дисциплина
Земельное право как учебная дисциплина - система знаний, сведений и информации об основных положениях и содержании земельного права, излагаемых в целях подготовки профессиональных кадров
Предмет, объект и методы Земельного права.
Земельное право как индивидуальная отрасль права имеет свой, не присущий другим отраслям права, предмет и метод правового регулирования.
Предмет земельного права — это сово
Принципы Земельного права.
К общеправовым принципам относятся: признание, соблюдение и зашита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); юридическое равенство г
Система Земельного права.
Место каждого элемента в системе земельного права определяется не произвольно, а диктуется его значением и конкретной ролью в этой системе.
Под системой земельного права как отрасли права
Место Земельного права в правовой системе РФ.
Основные критерии, позволяющие отграничить земельное право от смежных правовых отраслей.
1. От административного права, для которого характерно наличие власти и подчинения,
Земельно-правовые отношения в советский период.
Крестьянский наказ в рамках Декрета "О земле" от 26 октября 1917г. объявил всю землю народным достоянием, отменил частную собственность на землю, запретил сдавать ее в аренду и в залог. З
Понятие и общая характеристика источников Земельного права.
Источник земельного права - документ установленной формы, изданный уполномоченным на то государственным органом, содержащий в себе земельно-правовые нормы, действующий на определенной территории, о
Конституционное регулирование земельно-правовых отношений.
Конституция РФ является основным и важнейшим источником всех отраслей российского права. Будучи законодательным обобщением достигнутого, Конституция вместе с тем выступает нормативной программой со
Земельный кодекс РФ и его соотношение с другими федеральными законами.
Земельный кодекс РФ, опубликованный 30 ноября 2001г. является кодифицированным, т.е. систематизированным, так как содержит основную и существенную часть земельно-правовых норм.
Земельный к
Местные и локальные источники Земельного права. Роль судебная практики при рассмотрении и разрешении споров земельно-правового характера.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений Земельный кодекс (ст.11) относит:
-изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
Судебная практика
Суды общей юрисдикции и арбитражные суды выполняют важную функцию, применяя земельное законодательство, обеспечивая защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц на землю. Правоприм
Понятие и состав земельных правоотношений.
Под земельными правоотношениями понимаются урегулированные нормами земельного права общественные отношения, участники которых являются потенциальными или фактическими носителями субъективных прав и
Виды земельных правоотношений.
В силу различий природных свойств земли и неодинакового хозяйственного ее использования могут возникать самые разнообразные земельные отношения.
Земельные правоотношения могут возникать, и
Субъекты и объекты земельных правоотношений.
Субъекты земельных правоотношений
В Российской Федерации вся земля находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а земельный фонд России
Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.
Земельные правоотношения необходимо воспринимать не только в статике, но и в динамике
Основанием возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений являются юридические факты
Понятие и общая характеристика права собственности на землю в РФ.
Собственность как экономическая категория признается господствующей как в политико-экономической, так и в юридической науке.
Уникальные свойства земли, безусловно, отражаются на форме земе
Формы земельной собственности по субъектному составу.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Конституции РФ и Гражданским кодексом (ст. 209—217) в России устанавливаются: частная собственность на землю граждан и юридических лиц, государственная (федеральная и су
Земли, изъятые из оборота, ограниченно оборотоспособные земли.
Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную
Основания возникновения и прекращения права собственности на землю.
Основаниями возникновения и прекращения правоотношений являются юридические факты, которые должны отвечать как минимум трем требованиям.
1. Юридический факт должен иметь свое объективное,
Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками.
Одним из видов вещных прав на землю является право постоянного бессрочного пользования
ЗК РФ предоставляет земельные участки на праве бессрочного постоянного пользования:
1. госуд
Пожизненное наследуемое владение земельными участками.
Институт пожизненного наследуемого владения предусмотрен ЗК РФ (ст. 21) только для граждан, которые приобрели это право до введения Кодекса в действие
С принятием Земельного кодекса РФ от
Ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут).
Земельный кодекс ввел понятие “публичный сервитут” в земельное законодательство (ст.23) впервые на уровне федерального закона. Однако этот институт не нов для современного российского законодательс
Аренда земельных участков. Договор аренды земельных участков
Аренда земельных участков осуществляется только на основании договора аренды. Если общие положения о договоре аренды определяются гражданским законодательством, то особенности сдачи в аренду земель
Безвозмездное срочное пользование земельными участками.
Земельным кодексом (ст.24) закреплено право безвозмездного срочного пользования земельными участками, которое не является совершенно новым институтом для современного российского законодательства.
Принцип платности использования земли и формы платы за землю.
ЗК РФ устанавливает принцип платности использования земли, в соответствии с которым любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и
Объект налогообложения
Являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог
Не признаются объектом налогообложения:
1. Зе
Налоговая база
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается на ос
Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу
Сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы
Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляют сумму на
Льготы по уплате земельного налога.
Освобождаются от налогообложения
1. Организации и учреждения уголовно-исполнительной системы – в отношении земельных участков, используемого для осуществления возложенных на них функций
Система государственных и муниципальных органов, управляющих земельным фондом.
ЗК РФ разграничил полномочия РФ и ее субъектов в области регулирования земельных отношений, определил виды прав на землю, основания их возникновения и прекращения,
К ведению Федерации отно
Полномочия Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии.
Реализацией полномочий РФ в области государственного управления земельным фондом занимается специально уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство кадастра
Государственный мониторинг земель.
Мониторинг земель - система наблюдения за состоянием земель для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов
Порядок осуществ
Землеустройство и землеустроительный процесс.
Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеус
Государственный кадастр земельных участков.
Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местопо
В юридической литературе различают три категории споров, возникающих из земельных отношений
1) земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи
Юридическая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
Важнейшая и главнейшая функция права — поддерживать субъектов земельных правоотношений в русле правомерного поведения, и важным рычагом, обеспечивающим это поддержание, является ответственность.
Любому виду юридической ответственности присущи следующие признаки.
1. Юридическая ответственность представляет собой охранительную функцию государства, а поэтому критерием ее формирования служит степень общественной опасности того или иного нарушения.
2.
Юридическая же ответственность за нарушения земельного законодательства имеет ряд специфических признаков.
1. Нарушения, за которые применяется данный вид ответственности, всегда связаны с землей. Например, строительство объектов, отрицательно влияющих на состояние земель.
2. Связь с землей име
Понятие, состав земель сельскохозяйственного назначения, особенности правового режима.
Земли сх назначения - земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сх, а также предназначенные для этих целей
Главная особенность этой категории земель состоит в том, что земли здес
Цели и субъекты пользования землями сельскохозяйственного назначения.
Субъекты правоотношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения в широком смысле. Выделение их в таком аспекте обусловлено следующими мотивами.
1. Они являются субъектами
Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения в РФ.
ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Оборот земель сельскохозяйственного назначения представляет собой сделки с земельными участками этой категории земель, направленные
Понятие и правовая природа крестьянского (фермерского) хозяйства.
ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и ЗК РФ
Крестьянское (фермерское) хозяйство - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество
Права и обязанности по использованию земли крестьянского (фермерского) хозяйства.
Граждане, получившие землю для ведения крестьянского хозяйства в собственность и пожизненное наследуемое владение, имеют право:
· самостоятельно хозяйствовать на ней, применять по своему у
Понятие и состав земель промышленного и иного специального назначения.
Землями промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эк
Земли промышленности, энергетики и транспорта.
Земли промышленности - земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у у
Земли связи, обороны и безопасности, для обеспечения космической деятельности.
К землям обороны, безопасности и космического обеспечения относятся земли, предоставленные для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, образовательных учреждений, реализующих военные
Понятие и состав земель населенных пунктов (поселений). Пригородные зоны.
Основными нормативными актами, определяющими правовой режим земель поселений, являются ЗК РФ и Градостроительный кодекс РФ
Земли поселений - земли, используемые и предназначенные для застр
Пригородные зоны
В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в с
Территориальные зоны земель населенных пунктов (поселений).
В соответствии с Градостроительным кодексом на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов:
жилые зоны;
общественно-делов
Нелесные земли (земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства), к которым относятся
а) земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями и др.)
б)а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда
Правовой режим земель водного фонда.
К землям водного фонда относят земли, занятые водными объектами, а также земли, выделяемые под полосы отвода гидротехнических, водохозяйственных и иных сооружений, необходимых для использования вод
Правовой режим земель, предоставленных для недропользования.
Закон «О недрах»
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и использованием недр, временно или постоянно могут отчуждаться для государственны
Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
Охрана животного мира и среды его обитания на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответстви
Право граждан на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»
Личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сх продукции
Личное подсобное хозяйство ведет
Право граждан на земельные участки для садоводства, огородничества и дачного хозяйства.
Во владении граждан могут находиться участки, используемые для ведения садоводства и огородничества, животноводства (соответственно как при жилом доме, так и за его пределами). Правовой режим этих
Договор купли-продажи земельного участка.
Договор купли-продажи земельного участка - гражданско-правовой договор, по которому одна сторона (продавец) обязуется передать земельный участок в собственность другой стороне (покупателю), а покуп
Формы договора купли-продажи
Существует две формы договора купли-продажи: нотариальная и простая. Выбор формы документа полностью зависит от желания сторон, которые заключают договор, так как законодательством это четко не пре
Договоры дарения, мены земельных участков.
Смена собственника земельного участка в рамках договора дарения, как и любая другая сделка с недвижимостью, требует четкого соблюдения всех предусмотренных законом условий. Этот процесс регулируетс
Наследование земельных участков.
Наследование - переход имущественных и некоторых неимущественных прав и обязанностей умершего гражданина (наследодателя) к другим лицам (наследникам) в установленном законом порядке
Юридич
Понятия, основные признаки и правовое регулирование приватизации земель.
Приватизацией государственного и муниципального имущества - способ приобретения в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Пр
Новости и инфо для студентов