Перспективы дальнейшего интеграционного развития в СНГ

Перспективы дальнейшего интеграционного развития в СНГ. Среди основных задач интеграции стран СНГ и сотрудничества между ними можно выделить - создание механизма взаимовыгодных торгово-экономических отношений, формирование общего рыночного пространства, развитие взаимного товарообмена - конвертируемость национальных валют - сближение хозяйственных законодательств стран-партнеров, их бюджетно-налоговых и денежно-кредитных систем, вопросов внешнеэкономического регулирования, тарифной, таможенной и миграционной политики - развитие страхования рисков внешнеторговой деятельности - согласованное вступление в ВТО. Формирование зоны свободной торговли и развитие взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере должно осуществляться постепенно через повышение уровня интеграции, синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике и совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики и торговли и по другим направлениям, с учетом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Европейского союза.

Это подразумевает осуществление следующих основных мероприятий в рамках развития международных связей между партнерами в рамках СНГ 1. Создание благоприятных условий для развития экономического сотрудничества - Разработать и внедрить единую систему мер по возмещению ущерба, нанесенного сопредельным государством экологии другой страны Внедрить единые санитарно-гигиенические нормы на ввозимые товары народного потребления и продукты питания, а также разработать механизм применения санкций в отношении нарушителей этих норм Создать возможности участия российских поставщиков товаров, работ, услуг в конкурсах на размещение заказов на поставку для государственных потребностей в странах участниках СНГ Содействовать межгосударственной кооперации в целях создания конкурентоспособной экспортной продукции на основе сырьевых и технологических возможностей стран СНГ Создать единые механизмы сертификации продукции, обеспечить переход на европейские нормы сертификации Совершенствовать тарифную политику для обеспечения справедливой конкуренции на национальных рынках путем снятия барьеров и ограничений во взаимной торговле и перехода на общепринятый в мировой практике принцип взимания косвенных налогов по стране назначения Учитывая исторически сложившиеся специализацию и разделение труда разработать и внедрить механизмы беспошлинной и безналоговой поставки узлов и комплектующих по технологической кооперации внутри стран СНГ с уплатой национальных налогов после реализации конечного изделия Одним из первых шагов и точек роста может стать создание единого пространства малого предпринимательства, для чего необходимо разработать и внедрить единый стандарт СНГ по малому предпринимательству, предусмотрев единый и льготный режим налогообложения и таможенного регулирования для малых предприятий и организаций. 2. Создание инфраструктуры экономического взаимодействия - Сформировать долгосрочные целевые межгосударственные программы в рамках СНГ на основе предложений субъектов Федерации с бюджетной поддержкой и государственными гарантиями Разрабатывать механизмы более тесного сотрудничества в области производственного кооперирования, взаимной торговли, аренды и лизинга, проведение выставок и ярмарок, углубления информационных процессов Разработать системы поддержки предприятий и организаций малого и среднего бизнеса Содействовать созданию межгосударственных Союзов страховщиков, экспортеров, банковских союзов Повысить роль Торгово-промышленных палат в развитии межгосударственных хозяйственных связей Разработать механизмы поддержки организаций с участием иностранного капитала из стран СНГ, создать необходимые условия для формирования транснациональных структур Провести переговоры о заключении межгосударственного соглашения с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Афганистаном об организации межгосударственной автотранспортной компании для грузоперевозок из среднеазиатских стран в Россию и страны Евросоюза с определением ее статуса и режима функционирования Создать межгосударственные отраслевые ассоциации и союзы в рамках стран-участниц СНГ Развивать практику заключения Соглашений о научно-техническом сотрудничестве с определением конкретных мероприятий Развивать выставочно-ярмарочную деятельность для презентации продукции хозяйствующих субъектов стран-участниц СНГ на территории СНГ, а также для совместного представления за рубежом Создать эффективный переговорно-консультационный механизм, обеспечивающий обязательность исполнения решений для всех участвующих сторон Создать эффективную платежную систему свободной котировки национальных валют стран-участниц СНГ через интегрированную биржевую систему для обеспечения безналичных расчетов хозяйствующих субъектов с целью сокращения издержек осуществления торговых операций и обеспечения возможности использования национальных валют стран СНГ при осуществлении платежей. 3. Активизация сотрудничества регионов Российской Федерации с партнерами в рамках СНГ, включая приграничное сотрудничество - Создавать представительства регионов в странах СНГ в целях повышения эффективности межрегионального сотрудничества во взаимодействии с МИД России и его представительствами в субъектах федерации Обобщить и распространить имеющийся опыт взаимодействия субъектов Российской Федерации, граничащих с административно-территориальными образованиями стран СНГ Совместно с местными пограничными и таможенными органами, органами внутренних дел активизировать работу по определению с администрациями и представителями заинтересованных ведомств приграничных государств пунктов упрощенного пропуска, режима пребывания граждан на сопредельных территориях в целях выработки и заключения соответствующих двусторонних соглашений Создать межрегиональные рабочие группы и отраслевые ассоциации по вопросам активизации торгового сотрудничества и проработки дальнейшей экономической интеграции Содействовать открытию представительств стран СНГ в субъектах Российской Федерации Создать реестр соглашений о приграничном сотрудничестве Российской Федерации с другими государствами, субъектов Российской Федерации с административно-территориальными образованиями других государств Разработать типовой порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с Межправительственными комиссиями по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству Разработать типовое положение о центре приграничной торговли и программу организации центров приграничной торговли на приграничной территории Российской Федерации Разработать системы информационного обмена регионов и стран СНГ, как часть федеральной информационной системы, в том числе - разработать межгосударственную систему информационного обеспечения межрегиональных связей - развивать некоммерческий обмен научно-технической информацией на федеральных, региональных и на уровнях хозяйствующих субъектов. 4. Координация и согласованность совместных действий стран СНГ в вопросах, связанных с их вступлением во Всемирную торговую организацию - Продолжить практику регулярных консультаций по проблематике ВТО со странами-партнерами по СНГ Перейти в отношениях со странами СНГ на модель явной поддержки в виде льготных кредитов и субсидий со стороны России в обмен на учет ее интересов партнерами с исключением неявных форм поддержки, в том числе путем поставки ресурсов по заниженным ценам Обеспечить соответствие подготавливаемых в рамках СНГ проектов межгосударственных договоров, соглашений и других решений действующим в ВТО правилам и нормам торговых отношений Продолжить сотрудничество регионов со странами СНГ, используя апробированные формы и механизмы экономического сближения формирование секторальных общих рынков в рамках СНГ в тех сферах, где есть общая заинтересованность рынок аграрной продукции, рынок металлопродукции, рынок труда Выработать механизмы предотвращения негативного влияния обострения конкуренции и новой ценовой политики на уровень двусторонних торговых отношений России со странами СНГ Согласовывать реформирование системы налогообложения участников ВЭД для стран СНГ Согласовывать реформирование законодательства и тарифной политики стран СНГ в отношении адаптации законодательных систем к правилам ВТО Обеспечить сохранение существующих рынков промышленной продукции в рамках СНГ и содействовать созданию новых с использованием правил ВТО Согласовывать позиций стран СНГ на переговорах по вступлению в ВТО. 5. Формирование единого рынка труда и регулирование вопросов миграции - Создать правовые и институциональные условия для широкого привлечения в российские регионы из государств Центральной Азии рабочей силы разного уровня квалификации и для выезда на временную работу высококвалифицированных специалистов из российских регионов Создать эффективный механизм депортации незаконных мигрантов, пребывающих на сопредельных территориях сторон, совместно с другими странами СНГ Сформировать иммиграционные инспекции на территории Российской Федерации с целью контроля миграционных потоков за счет федерального бюджета Разработать системы эффективного контроля за деятельностью легальных мигрантов Организовать взаимный обмен информацией о незаконном передвижении граждан в сопредельные государства Оказывать помощь соотечественникам, проживающим в государствах Содружества, углубить гуманитарные контакты между народами СНГ Разработать положение о транзитном проезде депортированных иностранных граждан через территории государств стран СНГ Создать на уровне стран СНГ межгосударственные биржи рабочей силы для регулирования международного рынка труда Развивать сеть предприятий и организаций, направляющих и организующих трудоустройство российских граждан за рубежом. 6. Развитие нормативно-правовой базы - Содействовать унификации и гармонизации нормативно-правовой базы в рамках антимонопольной политики и обеспечения равноправной конкуренции Унифицировать таможенное законодательство стран-участниц СНГ Унифицировать и упростить таможенные процедуры при пересечении товаров между границами стран-участниц СНГ Принять Федеральный закон О статусе приграничных территорий в РФ Ускорить разработку и принятие Закона О свободных экономических зонах . 3.2