Легитимность политической власти: значение и типы.
Легитимность политической власти: значение и типы. - раздел Политика, Политология как наука и учебная дисциплина Возникнув В Обществе, Развиваясь Вместе С Обществом, Пол...
Возникнув в обществе, развиваясь вместе с обществом, политическая власть закрепляет собственную стабильность, упорядоченность и постоянство на основе исторически формирующихся институтов властных отношений.
Эти институты представляют собой материальное выражение политической власти в виде государственных учреждений, организаций, законов, приказов, инструкций, правил и т.д. Институтам политической власти соответствует система институционализированных ролей, статусов,
которые определяют тех, кто командует и кто обязан подчиняться (монарх – подданные, глава партии – члены партии, офицер – солдат, дека-
нат, декан – студент и т.п.). Иначе говоря, институты политической власти – это своего рода крепости, населенные людьми, действующими на основе принципа господства и подчинения. Господство – по определению М. Вебера – означает наибольшую вероятность того, что приказания одной определенной группы людей встретят повиновение тех, кому они адресованы.
_______________________
*Энтропия – неупорядоченность, неопределенность состояния системы.
*Норберт Винер (1894-1964) – американский математик, один из создателей кибернетики.
Господство как институционализированный порядок, определяющий, кто командует, а кто подчиняется, обеспечивается не только принудительной и вооруженной силой политической власти. Еще Наполеон отметил, что королевский трон достаточно легко завоевать штыками, но усидеть на штыках невозможно. Т.е. для стабильного, безопасного и комфортного существования политической власти как господства необходимо умение использовать такие ресурсы, которые способны сформировать в массе населения устойчивые мотивы добровольного подчинения и законопослушания.
Признание большинством общества или его социально значимой частью необходимости, обоснованности и законности данной политической власти, выраженное в общественном согласии подчиняться ей и установленному ею порядку добровольно, в политологии обозначается понятиями «легитимное господство» или «легитимная политическая власть».Существенно здесь то, что ситуация легитимного господства предполагает взаимное ожидание того, кто командует, что его приказу будут повиноваться, а тех, кто повинуется, что приказ будет иметь тот характер, какой ими, повинующимися, ожидается и, следовательно, признается.
Понятие «легитимность» не следует отождествлять или путать с понятием «легальность», означающим юридическую законность, соответствие ей.
Понятие «легитимность» ввел М. Вебер, и он же по критерию мотивов подчинения выделил три основных «чистых» типа легитимности политической власти (господства):
- традиционная (патриархальная) легитимность. Здесь политическая власть основывается на религиозной вере в священность издревле существующих порядков, в божественное происхождение власти и по традиционной привычке подчиняться. Для данного типа легитимности характерны отношения: монарх – подданные; господин – слуги; т.е. отношения, присущие докапиталистическим (доиндустриальным) обществам аграрного типа, феодальным монархиям. М. Вебер подчеркивал, что патриархальный тип господства по своей структуре во многом сходен со структурой семьи, и именно это обстоятельство делает его особенно прочным и устойчивым;
- харизматическая легитимность политической власти. Здесь политическая власть основывается на эмоционально-воодушевляющей вере в необыкновенные способности и качества личности правителя, дарованные ему природой, судьбой или Богом. К харизматическим качествам М. Вебер относит сверхъестественные способности, пророческий дар, выдающуюся силу ума, духа и слова. Харизматической властью обладают: пророки, основатели мировых религий – Будда, Иисус Христос, Магомет; великие полководцы – Александр Македонский, Юлий Цезарь, Наполеон; политические вожди – Ленин, Троцкий, Сталин, Гитлер и др. Для данного типа легитимности характерны отношения: пророк – апостолы-последователи; герой-полководец – солдаты; вождь-демагог – масса, толпа, т.е. отношения, которым присущи большое напряжение, требующее подвигов, свершений, повседневного героизма, энтузиазма.
Харизматическая власть чрезвычайно эффективна особенно в функции организации или мобилизации масс, но относительно кратковременна, исчерпываясь периодом жизни носителя харизмы. Она также обладает огромным революционно-преобразующим потенциалом и, как правило, отвечает потребностям эпохи великих перемен.
- рационально-легальный тип легитимности политической власти. Здесь отношения господства и подчинения основываются на рациональном интересе и понимании необходимости политической власти, действующей на основе и в рамках правовых законов. Особенность данной легитимности в том, что политическая власть формируется посредством демократических процедур и подчинение адресовано не личности, а законам. Им подчиняются и управляемые, и управляющие. Аппарат управления состоит из специально образованных и компетентных чиновников (бюрократов), которые действуют в максимально строгом соответствии с юридическими законами и, невзирая на лица, подчиняются только служебному долгу. Рациональная легитимность характерна для демократических стран и возникает она как ответ на вызов аксиомы европейских буржуазных революций – «никто не вправе управлять народом без его согласия».
Как химические элементы в природе, так и типы легитимности власти, описанные М. Вебером, в идеальном, «чистом» виде в политической реальности не существуют. В каждом конкретном случае, в той или иной стране реальность легитимности политической власти выражается в смешанном виде ее «чистых» типов. Поэтому определение характера легитимности политической власти каждой конкретной страны осуществляется по признакам явного преобладания одного из них. Считается, например, что парламентская демократия не имеет достаточно сильной легитимности в глазах масс, и поэтому М. Вебер указывал на необходимость укрепления её элементами традиционной (наследственная монархия) или харизматической (политический лидер, избираемый непосредственно всем народом) легитимности.
Признание, поддержка политической власти массами и их добровольное согласие подчиняться ей, т.е. легитимность – величина переменная. Ею та или иная политическая власть может обладать сотни лет, а утратить ее в течение нескольких месяцев. Утрата легитимности ведет, по меньшей мере, к кризису политической власти или же к ее краху, смуте, революции, смене правящей элиты и политического режима. Показателями степени легитимности политической власти являются:
- уровень интенсивности мер принуждения и устрашения, применяемых властью в обществе для осуществления своей политики;
- наличие или отсутствие реальных попыток свержения правительства или лидера;
- интенсивность проявлений гражданского неповиновения;
- результаты выборов, референдумов;
- массовость демонстраций в поддержку власти или ее оппозиции.
Как фактор, решающим образом обеспечивающий комфортную устойчивость власти, легитимность всегда и везде является предметом особых забот правящих сил. Эта перманентная (непрерывная) озабоченность стимулируется тем, что в любом обществе всегда имеются социальные группы и политические силы, которые оспаривают легитимность существующей политической власти. Без всякого преувеличения следует отметить стремление обрести и затем постоянно воспроизводить свою легитимность. Это проблема №1 любой политической власти. Решаемость данной проблемы зависит от способности власть имущих «… создавать и поддерживать у людей убеждение в том, что существующее устройство государственной власти, ее институты и методы управления являются наилучшими из реально возможных» (С. Липсет*).
Существенное значение здесь имеет идеологическая деятельность правящего класса, т.е. его умение подчинить общественное мнение сво-
________________
* Липсет Сеймур Мартин (род. 1922) – американский социолог и политолог, Президент Американской ассоциации политических наук.
им идеям, создать привлекательно-позитивный образ целей политической власти, и на этой основе побудить массы к добровольному подчинению и одобрению ее действий. Но сколь бы ни была велика интенсивность идеологической деятельности государства, кризис или даже полная утрата легитимности неизбежны, если действия политической власти неэффективны, опасны в других сферах жизни общества и не отвечают или противоположны ожиданиям – надеждам масс, их национально-традиционным (в том числе и религиозным) ценностям.
Различают два типа кризисов легитимности власти: 1) персонифицированный; 2) институциональный.
Кризис персональной легитимности связан с утратой общественного доверия к личности политического лидера, главы государства или составу парламента и преодолевается, как правило, посредством очередных или внеочередных выборов в органы представительной власти.
Институциональный кризис легитимности возникает и развивается на основе массового недоверия, перерастающего в нетерпимость к устройству государства, к способности его институтов осуществлять успешную экономическую и социальную политику. Данный тип кризиса легитимности, если не окажется преодоленным посредством реформ, качественно повышающим эффективность действий политической власти, перерастает в политическую революцию, что в свою очередь приводит к смене правящего режима и переустройству государственной системы.
Нетрудно заметить, что легитимность и эффективность политической власти в качестве важнейших факторов ее стабильности действуют по принципу круговой взаимозависимости: доверие граждан к власти является основой ее эффективности, а последняя обеспечивает ее легитимность.
В случаях, когда равновесие этого взаимодействия по внешним (например, война) или внутренним причинам (например, экономический кризис) нарушается и возникает ситуация дефицита легитимности, грозящая снижением эффективности политической власти, правительство компенсирует недостаток легитимности авторитетом силы легального принуждения. Обеспечивая, таким образом, относительную политическую стабильность, правительство посредством социального маневрирования и осуществления необходимых реформ может устранить ситуацию дефицита легитимности и не допустить ее кризиса.
В последнее десятилетие проблема дефицита легитимности стала крайне актуальной для большинства посткоммунистических стран, и по-разному, но наиболее остро она проявляется в СНГ. Успешное решение этой проблемы зависит как от степени эффективности действий правительства, так и от способности общества предоставить государственной власти свое доверие в кредит.
Тема 5 Политическая система общества
1 Политическая система и общественная система
2 Функционирование современных политических систем
3 Политическая система и процесс управления
4 Сравнительный анализ современных политических систем
Тема 1 Политика как предмет политологии
1Политика – объект научных исследований
2Структура, уровни и функции политики
1. Политика – объект научных исследований.
Структура, уровни и функции политики.
Характеристика политики в качестве объекта политологии не исчерпывается суммой вышеперечисленных понятий. Поэтому и для того, чтобы расширить наши представления о структуре политики как объекте нау
Функции (назначение) политологии.
Чтобы лучше понять значение политологических знаний, необходимо учитывать общую логику движения науки – от объективного познания реальности (сущего) к творческому её преобразов
Политические идеи древнего мира и средневековья.
Политология, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения истории политической мысли невозможен анализ современных политических пр
Марксистская концепция политики.
Вторая половина 19 и начало 20 вв. характеризуются утверждением капиталистических отношений в странах Европы и на американском континенте. Вопрос о власти, формах государственн
Современные политические учения Запада.
В 19 и 20 вв. наряду с марксистской получили широкое развитие и другие концепции политологии, обогатили ее новыми положениями и выводами. Во второй половине 19 в. известность приобрела теория завое
Политическая система и общественная система.
Политическая система – это подсистема (элемент) общественной системы.
Общественную систему образуют основные классы, слои и другие общественные группы. Созданные ими р
Политическая система и процесс управления.
Политическое господство класса следует отличать от управления. Управление – это непосредственное формирование и выполнение решений уполномоченными на это государственными орган
Сравнительный анализ современных политических систем.
К универсальным тенденциям изменений в современных политических системах относятся:
- тенденция к усилению роли государства, расширению его регулирующей и инновационно
Понятие политического режима.
Понятие «политический режим» определяет характер и способы взаимоотношений власти, общества и личности.
Политический режим образуется в политической системе под воздействием ряда фа
Тоталитарный режим и его характерные черты.
Тоталитарный (позднелат. totalitas – целостность, целое – через итал. totalita и производное от него totalitario – относящееся к целому, охватывающий все, в целом) – слово, воз
О происхождении государства
Чем древнее история того или иного социального института, тем более сумма гипотез и концепций о его природе и истоках. Это правило характеризует и решение проблемы происхождения государства. Считая
Родовые признаки государства
Множественность факторов происхождения государств, несхожесть исторических условий их развития обусловили многообразие форм государственности и существенные различия между ними. И, тем не менее, вс
Функции государства
Обладая названными признаками, государство как организация верховной публичной власти осуществляет следующие основные функции:
- интегрирует и сохраняет целостность общест
Гражданское общество и правовое социальное государство.
Концепция правового государстваимеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства закона в жизни общества высказывалась еще в древно
Законодательная власть.
Понятие парламента, его структура и значение. Слово «парламент» впервые появилось в Англии (Parliament), хотя корень слова французский («parler» – «говорить», парламен
Исполнительная власть.
Правительство.Слово «правительство», казалось бы, понятно каждому человеку и не требует особой расшифровки. Однако же дать определение этому понятию непросто, потому что в отличие, скажем,
Судебная власть.
Место и роль суда в государственном механизме.Обычно, рассказывая о государственно-правовом механизме, обращаются к классической триаде ветвей власти. Эта схема выглядит так: законодательн
Основные типы политических партий.
Типы современных политических партий довольно многообразны и изменчивы. Под типом партии в политологии подразумевается система существенных признаков, которые отражают приро
Партийные системы и их характеристика.
Партийная система – это совокупность существующих в обществе политических партий и принципы взаимодействия (соперничества) между ними. Партийная система считается сложившейся,
Природа и функции политических элит и лидеров.
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. С 17 в. он употребляется для обозначения товаров наивысшего качества. Словарь Оксфордского университета в 1823 году
Политическое лидерство
Термин «политическое лидерство» широко используется в современной политологии и политической практике. Лидер (с англ. «ведущий») – это личность, оказывающая решающее влияние на других людей и спосо
Механизмы формирования (рекрутирования) политической элиты.
Проблема рекрутирования (набора) элиты – одна из самых важных в элитологии. В отличие от профессиональных элитарных сообществ политическая элита представляет собой «открытую» систему. Иными словами
Смена лидеров.
Процессы обновления и смены политических лидеров зависят от характера и типов политических режимов.
В условиях недемократических режимов (тоталитарных, авторитарных) лидерство перерождаетс
Выборы и их функции в политической системе общества.
Избирательная система является важнейшей составляющей политического режима. С одной стороны, она устанавливает правила формирования органов власти, а с другой – оказывает непосредственное влияние н
Стадии избирательного процесса
Выборы – сложная совокупность общественных отношений, которую можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Политическая борьба в этот период времени строго регл
Понятие и типы избирательных систем.
Рассмотрим избирательную систему в узком смысле этого термина, т.е. как способ распределения мест в органе государственной власти между кандидатами в зависимости от результа
Политическое манипулирование и общественное мнение.
Технологически манипулирование массами представляет собой воздействие на общественное мнение с помощью управленческих эффектов для достижения определённых целей коммуниката. По
Метод последовательных ограничений (метод «ветвей»).
Первый из них предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решений, наиболее соответствующих поставленным целям. Это – идеальный план решения вопроса, результат «правильного мышле
Теории политической модернизации.
Теория политической модернизации в политической науке начала формироваться в 50-60-х гг. 20 в. Ее создатели опирались на теоретическое наследие известных исследователей 19-начала 20 вв., в частнос
Политическая культура: сущность, структура и функции.
Вовлечение социальныхгрупп и индивидов в политику обусловлено их стремлением реализовать свои социально значимые интересы. Однако реализация существующих у них интересов осущес
Политическая идеология: понятие и функции.
Все политически организованные общества существуют и воспроизводят себя посредством мышления и сознательных действий множества составляющих его индивидов, социальных групп и их
Социалистическая идеология.
Социализм является третьей наиболее влиятельной мировой идеологией, которая оказала огромное влияние на политический облик современного мира.
Идеология социализма (от лат. Socialis
Идеология фашизма.
Фашизм (от лат. fascis – пучок прутьев, связанных ремнем, с топором в середине – древнеримский государственный символ достоинства) – это революционная политическая идеология и соответствующая полит
Республика Беларусь в системе международных отношений.
Республика Беларусь исходит из убеждения, что миропорядок 21 в. должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и н
Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика.
Для понимания сложных явлений современной политической жизни в сфере международных отношений следует особо остановиться на тенденциях развития мировой политики. Учет основных тенденций необходим п
Восстановление обществ, разрушенных войнами.
Немало этнических конфликтов превратилось в ожесточённые войны. В 1993 году в 42 странах было 52 крупных конфликта, самые сильные из которых бушевали в государствах Восточной Европы, Центральной Аз
Государства в процессе глобализации.
В некоторых странах этнические или иные конфликты привели к коллапсу государства. Но и в более спокойных и этнически гомогенных странах многие государственные институты распались. Раньше, особенно
Международные организации и гражданское общество.
Процессы, вызванные глобализацией, дают основание надеяться, что в предстоящие годы буде положено начало новой эре в принятии глобальных решений. Существуют два фактора, которые способны повысить э
Основные тенденции и противоречия геополитики.
Одним из относительно самостоятельных направлений современных исследований политических проблем является геополитика. Своеобразие геополитического анали
Современные теории геополитики.
В последнее время в теоретические представления о системе постоянных факторов вносятся некоторые коррективы. Так, все большее внимание в современной геополитике обращается на роль цивилизационного
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов