Политическая система и процесс управления. - раздел Политика, Политология как наука и учебная дисциплина Политическое Господство Класса Следует Отличать От Управ...
Политическое господство класса следует отличать от управления. Управление – это непосредственное формирование и выполнение решений уполномоченными на это государственными органами. На содержание решений и способ их реализации влияют различные общественные группы, посредством, как правило, специализированных организаций (политических партий, профсоюзов, общественных объединений и др.). Управлением занимается специальная группа людей, называемая руководящей группой, в которую не всегда входят лишь представители правящего класса. Как правило, такую группу образуют представители политических организаций и групп по интересам, имеющие контакты с лицами, принимающими решения, и могущие оказать на них влияние. Часто это бывают неформальные группы (например, бизнесмены, этнические и религиозные группы). Управление, т.е. непосредственное формирование, принятие и претворение в жизнь политических решений – это целенаправленная деятельность специализированной группы людей, политических институтов и организаций. Эта деятельность заключается в обеспечении желаемого поведения членов общества с помощью правовых норм, убеждений и манипулирования. Последствия руководящей деятельности (нормативные акты», административные решения и т.д.) – это результат реализации определенных интересов и системы отношений между группами (классами), входящими в данную государственную общность. Именно по этой причине группы, чаще всего организованные, стараются повлиять на содержание актов, утверждаемых центром принятия политических решений. Если это влияние эффективно, тогда в результате деятельности властей складывается (или укрепляется уже существовавшее) такое социально-политическое положение, которое выгодно данной группе.
Доминирующую роль в политической системе и в процессе политического управления играет организация государства, которая образует институциональные правовые рамки для всего общества. Прибегая к правовым нормам, согласно которым государство может использовать инструмент давления (принуждения), государство формирует поведение граждан, населяющих данную территорию, определяет гражданским организациям сферу активности, подчиняя их себе или сотрудничая с ними.
Формальная нормативная система государства, предписывающая образцы поведения, является ведущей в политической системе общества. Наряду с ней существуют формальные нормативные системы, созданные в определенном порядке политическими партиями, родственными им организациями – профсоюзами, молодежными организациями и др. Особую роль в нормативной базе играют директивы и нормы правящих партий, как правило, опережающие решения государственных органов, принятые в форме законодательных актов. Эти директивы и политические нормы закреплены в уставах, программах, решениях, декларациях политических партий.
Поведением участников политической жизни может управлять также неформальная нормативная система (как правило, это нормы поведения). В эту систему входят, например, принятые способы проведения общественных и парламентских дискуссий, способы обоснования смены руководящих лиц, предпочтительные методы разрешения конфликтных ситуаций.
Связующим звеном между государством и общественными макроструктурами (классами, слоями) выступают политические партии, стремящиеся завоевать политическую власть в государстве или участвовать в её отправлении с целью реализации определенных – классовых и групповых – интересов. Роль посреднических звеньев играют также группы, ставящие перед собой организационные цели, в частности, стремящиеся вынудить государство к принятию выгодных для группы решений. Политическими организациями можно считать только те из многочисленных экономических и политических групп по интересам (в том числе религиозных), руководство которых имеет более или менее постоянное влияние на главный центр принятия политических решений.
Воздействие общественных групп на центр принятия политических и государственных решений обусловлено институциональным механизмом различных политических и общественных организаций, которые выступают в качестве эффективного инструмента достижения выдвинутых политических целей. Этот институциональный механизм обеспечивает: формальное организационное присутствие; разделение деятельности по горизонтали и вертикали организационной системы; определенный объём правомочий в зависимости от должностного и уровня организации (принципы компетенции и иерархизации).
Таким образом, процесс управления как процесс воздействия отдельных субъектов политики носит взаимосвязанный характер. В этом процессе можно выделить:
- деятельность правящей группы, которая в силу имеющейся у нее власти регулирует общественные отношения между группами (классами). Она преследует много целей: сочетание противоречивых общественных интересов для защиты интересов правящего класса, регулирование экономики, защиту экономических и политических интересов данного класса на международной арене, стимулирование технического прогресса и т.д.;
- деятельность таких общественных групп, как группы по интересам и т.д., которые стремятся повлиять на суть решений, принимаемых деятелями органов государственной власти;
- обстоятельства, в которых действуют общественные группы и правящая партия. Это, во-первых, соотношение политических сил в данном обществе. Знание этого соотношения позволяет определить, какой класс и другие общественные группы через своих представителей участвуют в принятии решений высшими органами государственной власти. Во-вторых, это форма государства, в частности, строительство органов государственной власти, а также средства и методы её реализации. Форма государства фактически определяет возможности участия общественных групп в принятии политических решений и контроле за их претворением в жизнь. Она же позволяет общественным группам оказывать влияние на деятельность правящей группы;
- общий эффект процесса управления, который слагается из частичных результатов. Общий эффект – это сохранение политического и идеологического господства данного класса и его союзников.
Все темы данного раздела:
Тема 1 Политика как предмет политологии
1Политика – объект научных исследований
2Структура, уровни и функции политики
1. Политика – объект научных исследований.
Структура, уровни и функции политики.
Характеристика политики в качестве объекта политологии не исчерпывается суммой вышеперечисленных понятий. Поэтому и для того, чтобы расширить наши представления о структуре политики как объекте нау
Универсальные общелогические методы научного познания: анализ и синтез, абстрагирование, дедукция, индукция и др.
- эмпирические методыисследования, которые включают:
а) институциональный метод, посредством которого изучают устойчивые форм
Функции (назначение) политологии.
Чтобы лучше понять значение политологических знаний, необходимо учитывать общую логику движения науки – от объективного познания реальности (сущего) к творческому её преобразов
Политические идеи древнего мира и средневековья.
Политология, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения истории политической мысли невозможен анализ современных политических пр
Политические учения эпохи Возрождения и периода буржуазных революций.
В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии политической науки сыграл итальянец Никколо Макиавелли (1469-1527). В трактатах «Государь» и «Рассуждения о п
Марксистская концепция политики.
Вторая половина 19 и начало 20 вв. характеризуются утверждением капиталистических отношений в странах Европы и на американском континенте. Вопрос о власти, формах государственн
Современные политические учения Запада.
В 19 и 20 вв. наряду с марксистской получили широкое развитие и другие концепции политологии, обогатили ее новыми положениями и выводами. Во второй половине 19 в. известность приобрела теория завое
Власть – основная категория политологии: понятия, природа.
Среди множества научных определений понятия «политика» центральной является следующая дефиниция:
Политика – это деятельность, направленная на государственную вл
Особенности политической власти: институты, ресурсы и основные функции.
Изучение и знание структуры властных отношений, безусловно, является важнейшим условием понимания явлений политической власти. Но это понимание всегда оказывается ущербным, если не будет дополнено
Легитимность политической власти: значение и типы.
Возникнув в обществе, развиваясь вместе с обществом, политическая власть закрепляет собственную стабильность, упорядоченность и постоянство на основе исторически формирующихся
Политическая система и общественная система.
Политическая система – это подсистема (элемент) общественной системы.
Общественную систему образуют основные классы, слои и другие общественные группы. Созданные ими р
Сравнительный анализ современных политических систем.
К универсальным тенденциям изменений в современных политических системах относятся:
- тенденция к усилению роли государства, расширению его регулирующей и инновационно
Понятие политического режима.
Понятие «политический режим» определяет характер и способы взаимоотношений власти, общества и личности.
Политический режим образуется в политической системе под воздействием ряда фа
Тоталитарный режим и его характерные черты.
Тоталитарный (позднелат. totalitas – целостность, целое – через итал. totalita и производное от него totalitario – относящееся к целому, охватывающий все, в целом) – слово, воз
Общность и отличительные черты тоталитарных и авторитарных политических режимов.
Характеристика тоталитарного режима будет не полной, если не попытаться сделать сравнительный анализ его с режимом авторитарным. Назовем общие характерные черты тоталитаризма и авторитаризма
Сущность и отличительные черты демократического политического режима.
Демократический политический режим – это такой способ осуществления власти, такое государственно-политическое устройство общества, при котором народ признан суверенным источником власти, обл
Государство – основной институт политической системы: смысл понятия; происхождение; признаки и функции.
Известно, что в системе социальных институтов власти высшей и наиболее развитой является власть государства. Ее история исчисляется, по меньшей мере, 7 тысячелетиями, но и с самого начала научных и
О происхождении государства
Чем древнее история того или иного социального института, тем более сумма гипотез и концепций о его природе и истоках. Это правило характеризует и решение проблемы происхождения государства. Считая
Родовые признаки государства
Множественность факторов происхождения государств, несхожесть исторических условий их развития обусловили многообразие форм государственности и существенные различия между ними. И, тем не менее, вс
Функции государства
Обладая названными признаками, государство как организация верховной публичной власти осуществляет следующие основные функции:
- интегрирует и сохраняет целостность общест
Современные государства: формы правления и территориально-политического устройства.
В современном мире существует более 200 государств и для понимания механизмов осуществления ими своих универсальных функций необходимо знание форм правления и территориальной о
Формы территориально-политического устройства современных государств.
Под формой государственного устройства понимается принцип деления территории государства на отдельные части, конституционный статус этих частей и принципы взаимоотношений между
Гражданское общество и правовое социальное государство.
Концепция правового государстваимеет глубокие исторические и теоретические корни. Идея господства права, верховенства закона в жизни общества высказывалась еще в древно
Законодательная власть.
Понятие парламента, его структура и значение. Слово «парламент» впервые появилось в Англии (Parliament), хотя корень слова французский («parler» – «говорить», парламен
Исполнительная власть.
Правительство.Слово «правительство», казалось бы, понятно каждому человеку и не требует особой расшифровки. Однако же дать определение этому понятию непросто, потому что в отличие, скажем,
Судебная власть.
Место и роль суда в государственном механизме.Обычно, рассказывая о государственно-правовом механизме, обращаются к классической триаде ветвей власти. Эта схема выглядит так: законодательн
История возникновения, сущность и функции политических партий.
Политические партии являются важнейшим институтом современного общества. Они прочно занимают ведущее место среди структурных элементов в политической системе. Политические парт
Основные типы политических партий.
Типы современных политических партий довольно многообразны и изменчивы. Под типом партии в политологии подразумевается система существенных признаков, которые отражают приро
Партийные системы и их характеристика.
Партийная система – это совокупность существующих в обществе политических партий и принципы взаимодействия (соперничества) между ними. Партийная система считается сложившейся,
О смысле понятия «политический процесс». Основные характеристики политического процесса.
Смысл, актуальность и место данной темы лекции в курсе политологии раскрывается в общем контексте знаний о том, что:
- политика есть деятельность и вз
Характеристика политического процесса дополняется определением и знаниями их типов.
По объектам воздействия политические процессы разделяются на внешнеполитические и внутриполитические.
По характеру преобразования государства выделяют:
Революци
Природа и функции политических элит и лидеров.
Термин «элита» происходит от французского «elite» – лучший, отборный, избранный. С 17 в. он употребляется для обозначения товаров наивысшего качества. Словарь Оксфордского университета в 1823 году
Политическое лидерство
Термин «политическое лидерство» широко используется в современной политологии и политической практике. Лидер (с англ. «ведущий») – это личность, оказывающая решающее влияние на других людей и спосо
Механизмы формирования (рекрутирования) политической элиты.
Проблема рекрутирования (набора) элиты – одна из самых важных в элитологии. В отличие от профессиональных элитарных сообществ политическая элита представляет собой «открытую» систему. Иными словами
Смена лидеров.
Процессы обновления и смены политических лидеров зависят от характера и типов политических режимов.
В условиях недемократических режимов (тоталитарных, авторитарных) лидерство перерождаетс
Выборы и их функции в политической системе общества.
Избирательная система является важнейшей составляющей политического режима. С одной стороны, она устанавливает правила формирования органов власти, а с другой – оказывает непосредственное влияние н
Стадии избирательного процесса
Выборы – сложная совокупность общественных отношений, которую можно представить в виде чередующихся во времени стадий единого процесса. Политическая борьба в этот период времени строго регл
Понятие и типы избирательных систем.
Рассмотрим избирательную систему в узком смысле этого термина, т.е. как способ распределения мест в органе государственной власти между кандидатами в зависимости от результа
Понятие средств массовой информации и коммуникации, их функции и роль в политике.
Фундаментом демократизации общества, ядром демократии является участие общественности в принятии важнейших решений на основе полной и достоверной информации, к которой она имеет доступ, обеспечение
Cвязи с общественностью (Public Relations) как коммуникационная система.
Связи с общественностью как коммуникационная система включают в себя рекламирование, лоббирование, массовую информацию, публикации в прессе. При этом согласованность в применен
Политическое манипулирование и общественное мнение.
Технологически манипулирование массами представляет собой воздействие на общественное мнение с помощью управленческих эффектов для достижения определённых целей коммуниката. По
Процесс принятия политических решений в урегулировании конфликтов.
В науке общепринято считать, и это подтверждается самой политической практикой, что принятие и исполнение политических решений является важным элементом политического процесса,
Метод последовательных ограничений (метод «ветвей»).
Первый из них предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решений, наиболее соответствующих поставленным целям. Это – идеальный план решения вопроса, результат «правильного мышле
Теории политической модернизации.
Теория политической модернизации в политической науке начала формироваться в 50-60-х гг. 20 в. Ее создатели опирались на теоретическое наследие известных исследователей 19-начала 20 вв., в частнос
Политическая культура: сущность, структура и функции.
Вовлечение социальныхгрупп и индивидов в политику обусловлено их стремлением реализовать свои социально значимые интересы. Однако реализация существующих у них интересов осущес
Политическая идеология: понятие и функции.
Все политически организованные общества существуют и воспроизводят себя посредством мышления и сознательных действий множества составляющих его индивидов, социальных групп и их
Социалистическая идеология.
Социализм является третьей наиболее влиятельной мировой идеологией, которая оказала огромное влияние на политический облик современного мира.
Идеология социализма (от лат. Socialis
Идеология фашизма.
Фашизм (от лат. fascis – пучок прутьев, связанных ремнем, с топором в середине – древнеримский государственный символ достоинства) – это революционная политическая идеология и соответствующая полит
Мировой политический процесс: сущность и составляющие элементы.
Одним из направлений политической науки является изучение проблем мировой политики. Это направление политологических знаний определяется как политология международных отношен
Республика Беларусь в системе международных отношений.
Республика Беларусь исходит из убеждения, что миропорядок 21 в. должен основываться на механизмах коллективного решения ключевых проблем, на приоритете положений Устава ООН и н
Глобальные проблемы современности: сущность, структура и динамика.
Для понимания сложных явлений современной политической жизни в сфере международных отношений следует особо остановиться на тенденциях развития мировой политики. Учет основных тенденций необходим п
Роль ООН и других международных организаций в разрешении глобальных проблем современности.
Ускорение темпа глобальных перемен застигло значительную часть мирового сообщества врасплох. Капиталы, товары и люди передвигаются по миру с такой скоростью и такими сложными путями, что предска
Восстановление обществ, разрушенных войнами.
Немало этнических конфликтов превратилось в ожесточённые войны. В 1993 году в 42 странах было 52 крупных конфликта, самые сильные из которых бушевали в государствах Восточной Европы, Центральной Аз
Государства в процессе глобализации.
В некоторых странах этнические или иные конфликты привели к коллапсу государства. Но и в более спокойных и этнически гомогенных странах многие государственные институты распались. Раньше, особенно
Международные организации и гражданское общество.
Процессы, вызванные глобализацией, дают основание надеяться, что в предстоящие годы буде положено начало новой эре в принятии глобальных решений. Существуют два фактора, которые способны повысить э
Основные тенденции и противоречия геополитики.
Одним из относительно самостоятельных направлений современных исследований политических проблем является геополитика. Своеобразие геополитического анали
Современные теории геополитики.
В последнее время в теоретические представления о системе постоянных факторов вносятся некоторые коррективы. Так, все большее внимание в современной геополитике обращается на роль цивилизационного
Новости и инфо для студентов