рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Лекция 28. Законодательный процесс за рубежом

Лекция 28. Законодательный процесс за рубежом - раздел Образование, Система открытого образования Основные Понятия: Сессия; Очередные И Внеоче...

Основные понятия:

сессия; очередные и внеочередные сессии; законодательный процесс; стадии законодательного процесса; классическая четырехзвенная структура законодательного процесса; законодательная инициатива; флибустьерство; электронное голосование; голосованием ногами; голосование голосом; голосование бюллетенями; голосование в парламенте; примирительная процедура; метод согласительных комитетов; промульгация; вето; обычное вето; усиленное отлагательное вето; карманное вето; правовой статус депутата; императивный мандат; права депутата; депутатский иммунитет; депутатский индемнитет.

 

Говоря о порядке работы или о порядке деятельности зарубежных парламентов, мы подчеркиваем, что парламенты осуществляют свои полномочия на сессиях.

Что такое сессия? Есть разные определения. Часто сессию определяют как период времени, в течение которого проходят пленарные заседания палат и их комиссий. Иногда определение сессии звучит несколько проще, и под сессиями понимают общие собрания депутатов, на которых решаются все важнейшие вопросы, находящиеся в ведении данного избираемого органа. Это такое общее собрание, во время которого реализуется компетенция данного органа.

Сессии зарубежных парламентов созываются в различных странах один, два, три, иногда до четырех раз в год. В большинстве случаев сессии зарубежных парламентов представляют собой длительный период времени (6–8 месяцев) работы, которая прерывается только каникулами. Чаще всего сессия – это почти постоянное депутатское заседание в течение года, которое имеет перерывы в виде каникул. Каникулы у членов парламента примерно такие же, как у студентов и школьников. Они так же и называются – есть летние каникулы (обычно двухмесячные), если брать западные страны, то есть еще и рождественские и пасхальные каникулы. Восточные страны празднуют другие праздники, и у них свои перерывы в работе, которые аналогичны западным.

Непрерывная работа депутатов превращает их в профессиональных политиков – в людей, которые занимаются своей работой с отрывом от производства.

Право созыва сессии в разных странах принадлежит разным лицам или органам. Например, в некоторых странах депутаты созываются на сессию указом или другим актом главы государства. Таков порядок в Великобритании и в Японии. Фактически там команду на созыв сессии дает правительство, а оформляется это актом главы государства.

В другом случае сессии созываются периодически – так, как записано в законе (конституции, регламенте палат). То есть в законе может быть записано, к примеру, что традиционная ежегодная парламентская сессия созывается в первый понедельник сентября. В таком случае какого–то специального акта не нужно, потому что все знают, когда начинается очередная сессия. Такой порядок во Франции, Италии, США.

Третий вариант – когда срок созыва очередной сессии определяет сам парламент. Скажем, в последние дни перед уходом на каникулы парламентарии принимают специальный акт, в котором записано, когда они собираются в следующий раз. Таков порядок в Швеции, ФРГ.

Сессии бывают очередные и внеочередные. Вышеназванный порядок касается созыва очередных сессий. Внеочередные сессии созываются особым порядком. Возможности созыва таких сессий ограничены. В некоторых странах, например, требуется собрать подписи абсолютного большинства депутатов, и только после этого сессия будет созвана (Франция). В некоторых странах требуется собрать одну треть подписей депутатов. Если такие сессии собираются в не установленное законом время, то причины могут быть сверхнеобычные: когда нужно решить вопрос войны, мира, преодоления стихийных бедствий и т.д.

В США такая чрезвычайная сессия может быть созвана лишь по требованию президента. В Италии и Турции – по инициативе председателя палаты. В некоторых случаях внеочередную сессию можно созвать по требованию либо главы государства, либо главы правительства (Франция, Бельгия, Япония). В некоторых странах решения, принятые на чрезвычайной сессии, считаются временными и теряют силу, если не будут одобрены в течение 10 дней после открытия очередной сессии парламента.

Согласно законодательству практически всех стран мира, на сессии решаются все вопросы, относящиеся к компетенции парламента. Фактически парламентарии стараются решить все спорные и не спорные вопросы заранее, до сессии: во время заседаний фракций, комиссий, во время переговоров между партийными фракциями и т.д. То есть на сессию, как правило, выносятся вопросы уже подготовленные, по которым заранее известно, кто и как будет голосовать. Сессия – это, чаще всего, парадное оформление заранее решенных вопросов. Но, так или иначе, без проведения этого пленарного заседания, без проведения всех требуемых регламентом процедур, закон никогда не станет законом, поскольку все важные решения, которые принимает парламент, имеют вид закона или какого–то аналогичного акта. Для того, чтобы проект стал законом, он должен пройти все необходимые стадии. Эти стадии называются законодательным процессом.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Система открытого образования

Система открытого образования... М Ф Чудаков...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Лекция 28. Законодательный процесс за рубежом

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Часть II   Курс лекций         Минск 2008

Лекция 24. Избирательное право и его реализация
Основные понятия: избирательное право; избирательная система; выборы; источники избирательного права; писаные нормы; неписаные нормы; чрезвычайное законодательство;

Источники избирательного права
Источники избирательного права часто делятся на писаные нормы и неписаные нормы. Писаные нормы включают акты, принятые государственными органами, а, кроме того, ин

Понятие и виды выборов
Под выборами мы понимаем установленную законом государственно-правовую процедуру, во время которой граждане отдают свои голоса за кандидата или партию, в результате чего их воля форм

Принципы избирательного права
К числу принципов – основополагающих, стержневых и самых главных в данной сфере права относятся: · принцип всеобщности избирательного права; · принцип свободного участия в выборах

Избирательные цензы
Избирательные цензы – установленные законом условия, которым должен соответствовать гражданин, чтобы обладать избирательным правом. Избирательные цен

Порядок создания избирательных органов
Избирательные органы – это те органы, которые следят за проведением выборов, организуют выборы и подводят итоги выборов. Они бывают центральными и ок

Регистрация избирателей и составление избирательных списков
Для того, чтобы гражданин мог участвовать в голосовании, не достаточно удовлетворять всем введенным цензам, а нужно быть включенным в списки избирателей. Различают две системы регистрации избирател

Выдвижение кандидатов в депутаты
Процедура или порядок выдвижения кандидатов в депутаты закрепляется обычно в законодательных или подзаконных актах. Эта процедура представляет собой порядок, согласно которому гражданин, обладающий

Правовое регулирование избирательной кампании
Избирательная кампания регламентируется в минимальных размерах либо вообще не регламентируется правом. В нормативных актах закрепляются чисто формальные моменты. Например, определяются места для ра

Финансирование выборов
Избирательные кампании везде становятся все дороже и дороже. Причины такого удорожания различны: объективные и субъективные. К объективным причинам удорожания можно отнести то, что в большинстве ст

Процедуры голосования
Голосование – самая заметная, эффектная, и, естественно, главная стадия избирательного процесса, потому что именно в результате голосования воля граждан реализует

Избирательное мошенничество
Умышленное нарушение законодательства о выборах, которое совершается заинтересованными людьми, зачастую организующими и проводящими выборы, с целью добиться незаконного и неправомерного рез

Лекция 25. Мажоритарная система
Основные понятия: мажоритарная избирательная система; мажоритарная система квалифицированного большинства; мажоритарная система абсолютного большинства; мажоритарно

Лекция 26. Пропорциональная и смешанная избирательные системы
Основные понятия: пропорциональная избирательная система; избирательный метр; естественная квота; правило наибольшей средней; жесткие списки; преференциальное голос

Референдумы и плебисциты
Вопрос о референдуме затрагивался нами ранее в главе 7 в связи с конституционным референдумом, т.е. голосованием избирателей по проектам конституции. Однако референдумы, конечно, проводятся не толь

Подведение итогов референдума
В разных странах вопрос о подведении итогов решается по–разному. Самые строгие критерии установлены в Италии. Для того, чтобы вопрос, вынесенный на референдум, считался решенным, необходимо, чтобы

Лекция 27. Основные функции зарубежных парламентов
Основные понятия: парламент; законодательная функция; представительская функция; этапы парламентаризма; классификация зарубежных парламентов; суверенные и несуверен

Формирование парламентов
Порядок формирования парламента зависит от его структуры. Если парламент однопалатный, то он, как правило, избирается гражданами. Если двухпалатный, то одна его палата (нижняя) также избирается гра

Структура парламентов и организация палат
Говоря о структуре парламента, во-первых, имеют в виду структуру парламента как цельного органа, парламента вообще. В данном случае говорят об однопалатном или двухпалатном парламенте

Комитеты (комиссии) парламентов и палат
Парламентские комиссии или комитеты – это специальные органы, образованные из депутатов, главной целью которых является подготовительная работа по созданию и оценке законопроектов,

Партийные фракции
Партийные объединения депутатов, чаще всего, называются партийными фракциями, но они могут называться и по-другому. Если в ФРГ классическое наименование – фракция, то во Франции, И

Полномочия парламента. Парламентский контроль
Вне зависимости от того, закреплена ли компетенция парламента в конституциях или законах, или же нет, круг вопросов, которыми занимается парламент (т.е. полномочия парламента) всегда охватывает опр

Финансовые права и полномочия парламентов
Финансовые права являются наиболее заметной и старой привилегией или правом парламента, которое было получено в борьбе с королевской властью и с феодальными силами. Финансовые права

Полномочия в области внешней политики
В этой сфере у парламента меньше возможностей, чем у исполнительной власти. Полномочия в области внешней политики – внепарламентские связи и отношения, когда члены парламента общаются с парламентар

Судебные функции
Парламент обладает как общими, так и специальными судебными функциями. Как понимать эту терминологию? По нашему мнению, общие судебные функции – это осуществление нормальных судебных полномочий. Та

Полномочия по передаче полномочий или делегирование полномочий парламентом
Делегирование полномочий парламентом означают передачу части своих прав другому органу. В абсолютном большинстве случаев парламент уступает часть своих прав (полномочий) исполнительной власти – пра

Законодательный процесс или законодательная процедура
Законодательный процесс в разных источниках описывается по–разному. Называется разное число промежуточных стадий. По нашему мнению, есть четыре основные стадии законодатель

Круг субъектов законодательной инициативы
1. Члены парламентов. Такую инициативу можно назвать парламентской инициативой. В разных странах она может быть реализована по–разному. В большинстве случаев требуется определенный минимум депутато

Правовой статус депутата
Правовой статус депутата определяется конституциями, конституционными законами, органическими законами, регламентами палат и правовыми обычаями. Поэтому правовой статус депутата –

Права депутата
Депутаты имеют ряд специальных прав, которые дают возможность лучше осуществлять свои функции и обеспечивают свободу их деятельности. Так, например, депутаты имеют право на получен

Лекция 29. Парламентский контроль за рубежом
Основные понятия: парламентский контроль; формы парламентского контроля; правительственное сообщение; интерпелляция; вотум недоверия.   Итак,

Обсуждение основных направлений деятельности правительства
Как правило, после избрания парламента, когда образуется правительство (это касается парламентских республик и парламентских монархий), глава избранного правительства выступает с речью, в которой и

Полномочия главы государства
Поскольку мы полагаем, что глава государства – это такая государственно-правовая и политическая фигура, которая имеет присущую только ей специфику и характерные черты, поскольку можно выделить общи

Лекция 33. Формирование правительства в зарубежных странах
Основные понятия: правительство; администрация; партийные правительства; однопартийные правительства; многопартийные (коалиционные) правительства; беспартийные прав

Виды правительств
Под видами правительств понимают, чаще всего, их различие по партийному составу. В зарубежных странах бывают партийные и беспартийные правительства. Партийные правительства

Порядок образования (формирования) правительства
Порядок формирования правительства, как правило, определяется формой правления государства. Можно выделить два основных способа образования правительства: парламентский способ и внепарламентский

Лекция 34. Правительство – одна из ветвей власти
Основные понятия: министр; парламентский секретарь; министры без портфеля; госсекретарь; Совет Министров; Совет Кабинета; система комитетов правительства; комитет в

Порядок деятельности правительства
В президентских республиках и в абсолютных и дуалистических монархиях заседания правительства проводятся по усмотрению главы государства, который одновременно руководит правительством. Обычно такие

Нормативные акты правительства
Как и практически любой государственный орган, правительство имеет право издавать или принимать правовые акты. Акты, принимаемые правительством, могут издаваться от имени его главы. Эта модель хара

Лекция 35. Полномочия правительства ведущих стран мира
Основные понятия: полномочия в сфере политического руководства; полномочия в сфере управления; полномочиях правительства в законодательной сфере; внешнеполитические

Понятие суда и судебной власти. Место и роль суда в государственном механизме
Из всех возможных государственных органов суд для жителя любой страны является наиболее понятным, ясным и близким органом. Такие элементы государственного механизма, как парламент, президент, прави

Лекция 37. Судебные системы
Основные понятия: двухзвенная судебная система; кассационный порядок обжалования; апелляция; трехзвенная судебная система; четырехзвенная судебная система; Американ

Специальные суды
Специальными судами, чаще всего, называют суды, которые рассматривают споры, конфликты, которые не помещаются в рамки уголовного или гражданского законодательства. Наиболее распрос

Негосударственные суды
Строго говоря, негосударственные суды находятся вне рамок конституционного регулирования. Однако этот вопрос достаточно интересен, и этот элемент общественно–государственной жизни

Лекция 38. Формирование зарубежного местного управления и самоуправления
Основные понятия: местное управление; самоуправление; полномочия местных органов; муниципалитет; муниципальный орган; Европейская хартия о местном самоуправлении; д

Основные черты административно–территориального деления
Система органов местного самоуправления и управления, как правило, строится в соответствии с административно–территориальным делением страны. Административно–территориальное деление

Структура и формы органов местного самоуправления
Местное самоуправление включает в себя, как правило, два элемента – выборный орган (выборное муниципальное собрание, которое может называться по разному – советом, ассамблеей) и

Лекция 39. Функционирование местного управления и саоуправления за рубежом
Основные понятия: компетенция; первоначальная компетенция; вторичная компетенция; регулирующая деятельность; управленческая деятельность; компетенция муниципальных

Отношения местных органов с центральной властью
Центральная власть, естественно, стремится контролировать местные власти, хотя бы им и предоставлено самоуправление, т.е. и следить, чтобы они не уходили за рамки, отведенные им законом. В унитарны

Местные исполнительные органы
До настоящего параграфа мы, в основном, акцентировали наше внимание на органах коллегиальных, представительных, поскольку, под самоуправлением понимается именно эта группа органов – совет, ассамбле

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги