Значение нормативов - раздел Образование, Жилищно-коммунальное хозяйство Российской Федерации Нормативы Отражают Тот Минимальный, Но Достаточный Для Поддержания Жизнедеяте...
Нормативы отражают тот минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением, который должен быть обеспечен всем гражданам, исходя из принципа равнодоступности услуг и с учетом социальных гарантий малоимущим.
Под нормативами понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, в пределах социальной нормы площади жилья и оплачивается ими за счет собственных средств, а также за счет целевых компенсаций (субсидий), предоставляемых малоимущим для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Нормативы измеряются количеством материального носителя услуги (площади жилья, воды, энергии) соответствующего качества, которое необходимо предоставить населению для удовлетворения минимума той или иной потребности; единицей измерения нормативов является удельный объем, т.е. количество материального носителя, приходящееся на 1 чел., обеспеченного данной услугой, в разных условиях проживания (например, с централизованным горячим водоснабжением или газовыми колонками, с электрическими или газовыми плитами и др.), и на 1 чел. в среднем по территории.
Уровни нормативов могут меняться в любую сторону в зависимости от динамики социально-экономической ситуации, изменений демографического характера, проводимых мероприятий по экономии ресурсов и т.д. и должны периодически пересматриваться.
Согласно действующему законодательству социальная норма площади жилья утверждается органами государственной власти республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а нормативы потребления коммунальных услуг - местной администрацией.
Необходимость разработки нормативов потребления услуг обусловлена тем, что законодательством России повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг предусмотрено одновременно с применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.
Становление рыночных отношений в ЖКХ неизбежно приведет практически к отказу от дотаций в жилищно-коммунальной сфере и использованию экономически обоснованных тарифов в качестве единственного средства расчетов с потребителями и производителями услуг ЖКХ. Это вызовет многократное удорожание жилищно-коммунальных услуг для населения, особенно болезненное для той весьма значительной его части, которая по тем или иным причинам попала в категорию социально незащищенных граждан и объективно не может самостоятельно изменить свой статус. В трудном положении оказались и службы "Заказчика" по жилищно-коммунальным услугам из-за недостатка финансовых средств для расчетов с предприятиями, обеспечивающими развитие и текущее функционирование отрасли.
Для нейтрализации негативных последствий процесса перехода к рынку необходимо создание гибкой и активной системы социальной защиты населения, обеспечивающей одновременно максимально возможное смягчение факторов социального риска и экономическую поддержку самой отрасли как системы жизнеобеспечения территорий.
Основная цель такой системы - непосредственное предоставление субсидий населению, компенсирующее затраты на жилье и коммунальные услуги (в зависимости от объема их потребления и уровня доходов); общие принципы ее заключаются в следующем:
1. адресно-дифференцированный подход к различным категориям населения в зависимости от возраста, трудоспособности, степени экономической самостоятельности, численности семьи, условий проживания и т.д. при установлении права на получение субсидий;
2. использование нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг как формы государственных гарантий минимального уровня обеспеченности ими населения и базы для разработки стоимостного эквивалента этих гарантий для социально незащищенных категорий граждан;
3. использование в перспективе дифференцированных тарифов на жилье и коммунальные услуги для формирования дополнительных источников финансирования деятельности ЖКХ, крайне необходимых для вывода отрасли на нормальный режим функционирования и воспроизводства основных фондов;
4. учет разнообразия региональных условий деятельности предприятий ЖКХ при едином методологическом подходе к формированию системы социальной защиты населения.
Разработка нормативов является основой и важнейшей предпосылкой создания действенной системы социальной защиты населения.
Нормативы потребления коммунальных услуг используются для определения:
· объема услуг;
· экономически обоснованных тарифов;
· величины платежей населения за коммунальные услуги;
· размера субсидий;
· общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства;
· потребности в бюджетных средствах.
Величина фактического потребления коммунальных услуг в значительной степени определяется конкретными местными условиями: социально-экономическими, климатическими, градостроительными, демографическими и т.д. В то же время на уровень потребления коммунальных услуг существенно влияет комплекс субъективных факторов, отражающих эффективность работы предприятий, оказывающих соответствующие услуги. При этом нормативы потребления коммунальных услуг для конкретного населенного пункта должны определяться исходя из действия только объективных факторов.
На сегодняшний день не существует единого научно обоснованного подхода к нормированию потребления коммунальных услуг. Используются нормы (нормативы) для целей проектирования жилых зданий, для целей составления водохозяйственных, энергетических балансов, для целей разработки ставок платежей за коммунальные услуги. Во многих городах России сложилась практика установления нормативов потребления на уровне, отличном от среднего потребления коммунальных услуг в том или ином городе. Например, отклонение нормативов потребления в большую сторону выгодно для ресурсоснабжающих предприятий, в меньшую сторону - для органов местного самоуправления.
Все темы данного раздела:
История развития жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой целый комплекс услуг, формирующих среду обитания человека.
Жилищно-коммунальное хозяйство имеет давние традиции. В 1649 году царь Алексей
Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства
Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль народного хозяйства, основной целью функционирования которой является удовлетворение потребностей населения в услугах, обеспечивающих их нормальные усло
Резюме по теме
Жилищно-коммунальное хозяйство представляет собой целый комплекс услуг, формирующих среду обитания человека. Жилищно-коммунальное хозяйство – это отрасль народного хозяйства, основной целью функцио
Цели и задачи изучения темы
1. Раскрыть классификацию электроприборов.
2. Изучить особенности электроэнергии.
3. Сформировать понятие о системе электроснабжения.
4. Раскрыть особенности потребления
Система газоснабжения города
Основная задача газовых хозяйств - бесперебойное, надежное и экономичное газоснабжение потребителей. Эксплуатация газопроводов и газового оборудования в городах осуществляется специализированными п
Потребителей
Годовое потребление газа городом, районом города - основа при составлении проекта газоснабжения. Расчет годового потребления производят по нормам на конец расчетного периода с учетом перспективы ра
Потребление газа в квартирах.
Охват газоснабжением квартир для большинства городов близок к единице. Однако при наличии старого жилищного фонда, который нельзя газифицировать, или, наоборот, при наличии высоких зданий, оборудов
Потребление газа предприятиями бытового обслуживания.
При расчете газа, потребляемого предприятиями бытового обслуживания, учитывается расход газа на стирку белья. Норма расхода теплоты на стирку белья отнесена к 1 т сухого белья, поэтому для расчета
Режим потребления газа
Все потребители в городе (бытовые, коммунальные, общественные и промышленные) потребляют газ неравномерно. Потребление газа изменяется по месяцам года, дням недели, календарным дням, а также по час
Резюме по теме
Система газоснабжения должна обеспечивать бесперебойную подачу газа всем потребителям, быть простой, удобной и безопасной в обслуживании, предусматривать возможность отключения отдельных ее элемент
Система городского транспорта
Городской транспорт обеспечивает перевозки пассажиров и грузов в пределах населенного пункта. Он связывает городские районы между собой, обеспечивая поездки жителей, доставку грузов.
Для с
Городской пассажирский транспорт
Городской пассажирский транспорт, согласно квалификации, бывает массовым и индивидуальным.
Городской массовый пассажирский транспорт.В зависимости от провозной способности
Сфера использования городского пассажирского транспорта
Основные задачи городского пассажирского транспорта:
- обеспечение пассажирам наименьшей трудности сообщения,
- комфорт передвижения.
Трудность сообщения характеризуется
Городские пути сообщения
Пути сообщения образуют две группы:
1. Внеуличные пути, включающие линии городских ж/д, метрополитена, скоростного трамвая, монорельса, кабинных видов транспорта, подвесных канатных дорог
Резюме по теме
Городской транспорт обеспечивает перевозки пассажиров и грузов в пределах населенного пункта. Он связывает городские районы между собой, обеспечивая поездки жителей, доставку грузов.
Терри
Система водоснабжения
В городах и на промышленных предприятиях расходуют большое количество воды. Ее используют на хозяйственно-питьевые нужды, производственные цели и пожаротушение.
Обеспечение населения чисто
Водоприемные и водозаборные сооружения
Тип и конструкция сооружения для приема подземных вод зависит от глубины их залегания и мощности водоносного горизонта. Сооружения для приема подземных вод
могут быть 4 видов:
1)
Водонапорные устройства
Водонапорные башни служат для регулирования подачи и потребления воды. Регулирующая емкость бака водонапорной башни определяется по совмещен
Резюме по теме
Система водоснабжения - это комплекс инженерных сооружений и мероприятий, обеспечивающих получение воды из природных источников, ее очистку, транспортирование и подачу потребителям.
Систем
Цели и задачи изучения темы
1. Дать характеристику системы централизованной канализации.
2. Раскрыть особенности внутренней канализации.
3. Рассмотреть классификацию схем канализационных сетей.
4. И
Системы централизованной канализации
Канализация представляет собой комплекс инженерных сооружений и мероприятий, предназначенных для:
1) приема сточных вод в местах образования и транспортирования их к очистным сооружениям,
Внутренняя канализация
Внутренняя канализация разделяется на:
а) бытовую - для отведения сточных вод от санитарных приборов (унитазов, раковин, умывальников, ванн, моек и т.п.);
б) производственную - дл
Очистные сооружения
Сточные воды подвергают очистке различными способами: механической; химической; механохимической; физико-химической, биохимической (или биологической).
Механическую очистку применяю
Прочистка и плановый ремонт
Для обеспечения нормальной эксплуатации канализационной сети проводят ряд мероприятий:
1) тщательную проверку при приеме сети в эксплуатацию,
2) контроль за выполнением правил пол
Резюме по теме
Канализация представляет собой комплекс инженерных сооружений и мероприятий, предназначенных для: приема сточных вод в местах образования и транспортирования их к очистным сооружениям; очистки и об
Городских территорий
Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать с
Уборка городских территорий в зимний период
Период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются Управлением жилищно-ком
Уборка городских территорий в летний период
Летняя уборка придомовых территорий: подметание, мойка или поливка вручную или с помощью спецмашин - должна выполняться преимущественно в ранние, утренние и поздние, вечерние часы. Мойку тротуаров
Источники загрязнения почвы
С гигиенической точки зрения важны такие показатели почв как: минеральный состав (йод, фтор), содержания органических веществ, почвенная влага, почвенный воздух.
Условно все почвы делят по
Мероприятия по санитарной охране почвы
Цель санитарной охраны почвы состоит в сохранении такого ее качества, при котором почва не являлась бы фактором передачи заразных для человека и животных заболеваний и не привела к прямому или косв
Городских территорий
Территории жилой застройки, общественные зоны, скверы, улицы, бульвары, парки, площадки для отдыха оборудуются малыми архитектурными формами - беседками, теневыми навесами, цветочницами, скамьями,
Городской информации
Информация, размещаемая в городе, подразделяется на следующие виды: городская информация и социальная реклама. К городской информации относится:
1. Информация управления дорожным движением
Зеленых насаждений
Граждане имеют право:
· Свободно пребывать в садах, парках, скверах, для удовлетворения своих культурно-оздоровительных и эстетических потребностей, совершать прогулки, заниматься спортом.
Резюме по теме
Технология и режимы производства уборочных работ на тротуарах, проезжей части улиц и дворовых территорий должны обеспечить беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от
Виды жилищного фонда
В соответствии с законодательством РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, го
Ветхий и аварийный жилищный фонд
(на конец года; площадь жилищ)[3]
Организация эксплуатации жилищного фонда города
Организация эксплуатации жилищного фонда требует формирования эффективной системы управления, позволяющей обеспечить содержание жилья на требуемом уровне.
Формирование системы управления э
Товарищества собственников жилья
Важной формой развития жилищной системы является расширение коллективных форм владения жилищным фондом. Массовая приватизация квартир в многоэтажных домах определила потребность более эффект
Резюме по теме
Организация эксплуатации жилищного фонда требует формирования эффективной системы управления, позволяющей обеспечить содержание жилья на требуемом уровне. Формирование системы управления эксплуатац
Жилищно-коммунальных услуг
Социальная норма площади жилья – размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которого осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жи
Резюме по теме
Нормативы отражают тот минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением, который должен быть обеспечен всем гражданам, исходя из принципа равнодост
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги
Термин «квартирная плата» был введен в СССР в 1928 г. Он предусматривал покрытие затрат за пользование жилым помещением и включал в себя расходы по организации технического обслуживания домовладени
Жилищного фонда
Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу разрабатывает методические рекомендации для обосновании тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Рассмотрим формирование
Стандарты эксплуатации жилищного фонда
Затраты на содержание и ремонт жилищного фонда зависят от социально - экономических условий и предпосылок для устойчивого поддержания стандартов жилища в населенном пункте, т.е. от перечня, состава
Платежи, включаемые в расчет оплаты жилья и коммунальных услуг
Оплата жилья - возмещение издержек на обслуживание, капитальный и текущий ремонты мест общего пользования в жилых зданиях.
Структура платежей граждан (кроме собственни
Порядок проведения расчетов по оплате жилья и коммунальных услуг
Муниципальные унитарные предприятия «Горводоканал», энергосбыт ОАО «Белгородэнерго», филиал «Центральное объединение по эксплуатации газового хозяйства» производят начисление платежей за коммунальн
Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
Льгота- правовая гарантия социальной защиты граждан, имеющих право на ее получение в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, устанавливаемая в
Резюме по теме
Тарифы представляют собой разновидность оптовых или розничных цен и устанавливаются преимущественно на услуги общественного характера или продукцию, связанную с предоставлением общественно значимых
Принципы и цели реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Существующее положение дел в жилищной сфере в города характеризуется наличием целого ряда серьезных проблем. Одной из них является низкий уровень эксплуатации существующего жилищного фонда и жилищн
Основные направления и важнейшие мероприятия жилищной реформы.
Для достижения целей и решения задач реформирования и развития жилищной сферы города необходимо провести комплекс мер, которые целесообразно разделить на две большие группы.
Первая группа
Ресурсное обеспечение жилищной реформы
Для реализации жилищной реформы и достижения требуемого уровня развития жилищной сферы необходим целый комплекс обеспечивающих мер. К их числу относятся меры по организационно-методическому, правов
Резюме по теме
Состояние жилищно-коммунального хозяйства свидетельствует о необходимости проведения глубокой жилищной реформы, ориентированной на улучшение условий проживания и тем самым повышение качества жизни
Источники финансирования жилищного строительства
За последние годы система жилищного финансирования претерпела значительные изменения. В дореформенный период система жилищного финансирования характеризовалась централизованным распределением бюдже
Ипотечное кредитование
Ипотека – залог недвижимого имущества при получении ссуды в кредитном учреждении, дающий право кредитору преимущественного удовлетворения претензий к должнику на сумму з
Резюме по теме
Одним из главных источников финансирования массового жилищного строительства могут служить сбережения граждан. Выделяются следующие источники средств для приобретения жилья населением: продажа собс
Цели и задачи изучения темы
1. Дать анализ эффективности использования ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
2. Раскрыть основные направления энергоресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве
В соот
Резюме по теме
Цели энергоресурсосберегающей политики в жилищно-коммунальном хозяйстве - снижение издержек производства и себестоимости услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства и соответственно смягчение дл
Задачи для самостоятельного решения
1.В квартире общей площадью 42 м2 проживает семья из 4 человек. Общий совокупный доход семьи составляет 3600 руб. За жилищно-коммунальные услуги семья платит 850 руб в м
Благоустройство в Белгородской области
Ед. изм.
На 01.01.2000г.
На
01.01.2001г.
На
01.01.2002г.
Общая площадь зеленых насаж
Новости и инфо для студентов