Система образования в современной России: резервы и тенденции развития

Образование в широком смысле слова понимается многими современными отечественными учеными как процесс вочеловечения индивида, преобразование биологического естества человека в зрелую личность, раскрывающую свои идеальные способности в трудовых и творческих процессах, благодаря которым облагораживается и преобразуется окружающий мир. В этом смысле образование личности понимается как обретение образа, складывание, становление, развитие личности и далее — как огранка неповторимых индивидуальных черт. Поэтому процесс образования может длиться всю жизнь.

Состав и неповторимость образования каждого человека складываются в процессе жизнедеятельности и определяются ее особенностями: неповторимостью природных задатков личности и всей совокупности обстоятельств внешнего окружения.

В развитых странах мира создаются непрерывные системы образования, которые позволяют человеку совершенствовать свой образовательный уровень так долго, как это ему представляется необходимым. Сравнительно недавно возникла и наука об образовании — эдукология.

Система народного образования призвана охватывать весь жизненный цикл человека — от рождения до старости.

В связи с этим идет процесс развития и обогащения педагогического знания. Исходно педагогика понимается как наука об обучении и воспитании детей, буквально педагогика — детовождение. Проблемами же обучения взрослых стала заниматься андрогогика (вождение человека), проблемами самообразования человека — аутогогика (самовождение).

В советский период истории нашей страны под системой народного образования понималась совокупность образовательно-воспитательных учреждений, организуемых каждым государством в соответствии с его политическим и экономическим строем.

В те годы в нашей стране существовала единая сеть по преимуществу государственных образовательно-воспитательных учреждений. Она была построена на следующих принципах:

равенство всех граждан страны в получении образования, независимо от расовой, национальной принадлежности, пола, отношения к религии, имущественного и социального положения;

обязательность образования для всех детей и подростков;

свобода выбора языка обучения — родного или государственного;

бесплатность всех видов образования;

единство систем народного образования и преемственность всех типов учебных заведений;

связь обучения и воспитания подрастающего поколения с жизнью страны;

научный характер образования;

гуманистический и высоконравственный характер образования и воспитания;

совместное обучение лиц обоего пола;

светский характер образования.

Основные положения и принципы, положенные в основу системы образования, были законодательно закреплены в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании (1973).

Система народного образования в нашей стране включала дошкольное воспитание, общее среднее образование, профессионально-техническое образование, среднее специальное и высшее образование.

В 1996 году был утвержден текст нового Закона Российской Федерации об образовании. Согласно ему были определены следующие принципы государственной политики на новом, демократическом, этапе развития нашей страны:

1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2. Единство сфер культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций в условиях многонационального государства.

3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.

5. Свобода и плюрализм в образовании.

6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием Автономность образовательных учреждений.

Законодательство Российской Федерации в области образования включает статьи Конституции РФ (ст. 43 и др.), федеральный Закон «Об образовании» и принимаемые в соответствии с ним другие законы и правовые акты субъектов РФ.

Согласно ст. 8 Закона, система образования — это «совокупность взаимодействующих программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности, сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций». Систему образования объединяет положение о преемственности образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня.

В свою очередь, государственные образовательные стандарты устанавливают содержание федерального и национально-регионального компонентов образования. Федеральный компонент устанавливает обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки, а также требования к уровню подготовки выпускников школ, расположенных в разных регионах нашей страны.

Содержание государственных образовательных стандартов разрабатывается на конкурсной основе и уточняется на той же основе не реже одного раза в 10 лет. Это создает основу объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

С учетом потребностей и возможностей личности образование усваивается в условиях образовательного учреждения — в очной, очно-заочной (вечерней), заочной формах; индивидуально — в форме семейного образования, самообразования, экстерната. При этом выполняется требование соответствия знаний единому государственному образовательному стандарту.

Образовательное учреждение, согласно ст. 12 Закона, являясь юридическим лицом, призвано реализовывать образовательный процесс (обучения и воспитания). Оно может быть государственным, муниципальным и негосударственным (частным, учреждением общественных и религиозных организаций, объединений).

Учредителями образовательного учреждения по закону могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их ассоциации и союзы, отечественные и иностранные общественные и частные фонды, а также граждане РФ и иностранные граждане. Исключение сделано для военных специальных учебных заведений и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для подростков с девиантным поведением. Это государственные учреждения.

Таким образом, нашим соотечественникам предоставлена возможность пользоваться достижениями демократии, которые стали необходимым атрибутом жизни европейских странах. Так, в «Хартии прав и обязанностей родителей в Европе» говорится, что родители имеют право выбирать для своих детей тот путь образования, который как нельзя лучше отвечает их убеждениям и ценностным ориентациям, которыми они руководствуются в воспитании детей (п. 5 Хартии). Учтено также право родителей учитывать при выборе системы образования те духовные и культурные условия, которые образуют основу воспитания, получаемого их детьми в семье.

Облик каждого негосударственного образовательного учреждения неповторим.

Так, открыв наугад с. 112 «Путеводителя по школам Петербурга» (1996 г.), можно, будучи заинтересованным родителем, прочесть, что школа «Взмах» — это учебно-образовательный комплекс. «Цель школы — воспитание свободного, творчески мыслящего человека, широко образованного — гражданина мира, уверенного в себе, открытого людям, умеющего быть счастливым в жизни». 7—11-е классы комплекса — это «бизнес-школа», где дополнительно изучаются «право, охрана интеллектуальной собственности, управление и финансы, журналистика, реклама, перевод, педагогика». Дети этой школы могут выехать на летний отдых в Болгарию.

Понятно, что обучение в такой школе платное.

По данным статистики, в 1994/95 учебном году в Российской Федерации насчитывалось около 450 негосударственных начальных и средних школ. В них обучалось около 40 тыс. школьников, что составило приблизительно 0,1% всех учащихся.

Анализ динамики развития таких школ по Санкт-Петербургу указывает на тенденцию существенного сокращения их числа. В 1994 году в городе действовало 59 негосударственных центров и школ, а в 1999 году — 12.

Вернемся к ключевому слову определения системы образования — программа.

Закон «Об образовании» (ст. 9 главы II) определяет понятие «образовательная программа» как «содержание образования определенных уровня и направленности». Программы подразделяются на два вида: общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональные (основные и дополнительные).

Общеобразовательные программы направлены на формирование «общей культуры личности, адаптацию ее к жизни в обществе». В образовательных программах выделяются четыре уровня' дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования и полного общего образования.

Общеобразовательные программы рассчитаны на занятия с детьми, подростками, молодежью в возрасте от полутора до 18 лет.

Профессиональные программы (основные и дополнительные) ориентированы на получение молодежью начального профессионального образования, среднего профессионального образования, людьми более зрелого возрасте — высшего профессионального и послевузовского образования. «Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последующего повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации», — так записано в Законе «Об образовании».

Во всех странах система народного образования опирается на возрастную периодизацию жизни человека В каждой стране эта система имеет свою специфику — ее определяют национальные особенности культуры. Но уже сейчас можно говорить об определенной выраженности следующих ступеней систем народного образования, свойственных многим странам, в том числе и нашей:

дошкольное образование для детей до 7 лет,

всеобщая начальная школа для детей 7—11 лет,

неполная общая школа для подростков 12—15 лет,

полная общая или профессиональная школа для молодежи 16—20 лет,

специальные профессиональные и высшие учебные заведения для людей 20—25 лет,

учреждения для повышения квалификации и переподготовки специалистов, уже имеющих образовательный статус.

Как подсистемы народного образования могут быть обозначены такие ее звенья: образование родителей, пренатальное (внутриутробное) воспитание человека, семейное воспитание, дополнительное образование для одаренных в той или иной области искусств или спорта детей и подростков.

Для того чтобы отчетливее обозначились резервы и тенденции развития образования, предлагаемый читателю параграф построен по возрастному принципу, в единстве всех систем, подсистем и звеньев системы образования.

Думается, что бесспорной заслугой активно идущего в последнее время процесса «психологизации» и гуманизации педагогики является все более отчетливая ориентация образования на особенности развития человека в онтогенезе, т. е. на специфику потребностей каждого возрастного периода жизни человека в образовательных услугах (как сейчас принято говорить).

Не человек для системы образования, но система образования для удовлетворения потребности полного, всестороннего раскрытия всех природных способностей, талантов и дарований человека с тем, чтобы уже будучи вооруженным профессиональными умениями, он с полной отдачей сил служил своему народу и своей стране.

Это вполне осознают и руководители нашего образования, и простые граждане страны.

Так, 31 марта 1998 года на коллегии Министерства образования его глава А. Н. Тихонов в докладе «Об основных ориентирах в сфере образовательной политики России» подчеркнул необходимость постановки вопроса о детстве как стержневого для образовательной и — шире — социальной политики, необходимость учитывать не только потребности высших учебных заведений в обеспечении контингента обучающихся, но — в первую очередь — нужды главных потребителей сферы образовательных услуг — детей, учащейся молодежи.

Важно понять в этой связи, когда начинается тот период человеческой жизни, который нуждается в педагогической и государственной опеке.

Во Франции жизнь ребенка начинает защищаться государственными законами через 10 недель после зачатия, в Дании — через 12 недель, в Швеции — через 20. Но во многих странах жизнь человека юридически защищена только после рождения Лауреат Нобелевской премии доктор Джеймс Уотсон предложил охранять жизнь ребенка через 3 дня после рождения. Кто же прав?

Сегодня считается бесспорно установленным научным фактом то, что человеческая жизнь начинается в тот момент, когда встречаются и соединяются две половые клетки — мужская и женская — и в результате этого соединения образуется одна новая клетка. И в этой одной клетке заложено все будущее человека: его пол, группа крови, цвет волос и глаз, а также все, что в дальнейшем будет только развиваться и выявляться. Каждый такой зародыш есть уже уникальный и неповторимый человек. На этом основано пренатальное воспитание.

Самое быстрое развитие и бурный рост ребенка совершается сразу после имплантации (внедрения) зародыша в стенку матки. В 10—11 недель, к середине третьего месяца беременности, все системы органов человеческого организма полностью сформированы. Во Франции с этого периода жизнь нерожденного человека защищена законом и предусмотрено оказание ему необходимой психолого-педагогической поддержки. Этим занимается Французская национальная ассоциация пренатального (внутриутробного) воспитания.

После рождения ребенка процесс его воспитания характеризуется тремя последовательными этапами: впитывание информации, подражание и личный опыт. В период внутриутробного развития опыт и подражание отсутствуют. Что же касается впитывания информации, то оно максимально и протекает на клеточном уровне. Ни в один из периодов своей дальнейший жизни человек не развивается столь интенсивно, как в пренатальном периоде. Президент ассоциации Андрэ Бертин пишет, что мы не можем отрицать важность воспитания ребенка, особенно в первые годы жизни, равно как и эффективность самовоспитания, когда взрослый человек берет на себя ответственность за собственное развитие путем упорной работы над собой; однако ни первое, ни второе не оказывают того фундаментального воздействия, которое присуще пренатальному воспитанию.

В этом процессе огромна роль матери. «Мать — это первая вселенная ребенка», источник жизни не только в материальном, но и в духовно-психическом плане. Все, через что проходит мать, испытывает и ребенок. Не имея возможности прямых контактов с миром, дитя непрерывно улавливает ощущения, чувства и мысли, которые вызывает у матери окружающий мир. Эти сведения регистрируются в тканях клеток будущей личности, в органических тканях и на уровне зарождающейся психики. Именно в это время формируются качества личности, сохраняющиеся на протяжении все последующей жизни человека.

Огромное значение имеет любовь матери к своему ребенку. Далеко не всегда женщине в период беременности удается избежать жизненных трудностей, даже несчастий, но чувство любви к ребенку способно сводить на нет действие этих негативных процессов, защищая ребенка. И наоборот, дети матерей, которые не заботятся о вынашиваемом ребенке, чаще рождаются ниже средних показателей в весе, у них чаще наблюдаются различные серьезные нарушения в работе пищеварительного тракта, нервные расстройства. Они нередко испытывают трудности в процессе адаптации к окружающим и к жизни в последующие годы.

К. Д. Ушинский видел всю огромную меру женской, материнской ответственности не только перед ребенком, но и перед обществом. Он писал, что именно через женщину прогресс человечества проникает в нравы людей, в характер народа и его общественную жизнь. То, что любит женщина, как правило, прямо передается спутнику ее жизни и рожденным ими детям. Ничто не проникает в жизнь, в нравы народа без прямого участия женщины, которая способна гораздо быстрее всякого мужчины схватывать мысль, чувство, идею и перерабатывать их в свою женскую плоть и кровь.

Как важно воспитывать в будущих матерях мудрость, способность любить другого человека, как важна настроенность их души на возвышенное и значительное! Достоянием культуры любого народа является женская воспитанность, женское достоинство и благородство. И очевидно, что воспитывать девочку надлежащим образом нужно задолго до того, как она примет в себя ответственность за новую жизнь.