Реферат Курсовая Конспект
Конституционно-правовые отношения - раздел Педагогика, ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, ИСТОЧНИКИ И СИСТЕМА КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Конституционное Право Представляет Собой Не Только Нормы, Институты, Но И Пр...
|
Конституционное право представляет собой не только нормы, институты, но и практику их применения, выражающуюся в политико-правовых связях и отношениях. Иными словами, конституционно-правовые отношения — это отношения, урегулированные нормами ведущей отрасли права.
Будучи разновидностью правоотношений, конституционные отношения представляют наиболее значимые для общества отношения, направленные на осуществление государственной власти, суверенитета народа, а также на обеспечение свободы личности. Им свойственны такие признаки, как политический характер и массовость. Конституционные отношения, целями которых выступают социально-экономические и ценности, составляют предмет регулирования отрасли конституционного права.
Для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений необходим определенный юридический факт или их совокупность (например, достижение 35-летнего возраста для кандидата на пост Президента США в совокупности с иными условиями, указанными в Конституции).
Конституционным отношениям присущи как общие черты, свойственные всем правоотношениям, так и специфические. Они имеют единую для всех правоотношений структуру: субъект, объект и содержание (субъективное право и юридическая обязанность), — но отличаются своей направленностью, составом и сложным характером юридических связей между участниками данных общественных отношений.
Объектом конституционных отношений выступает материальная или духовная реальность, по поводу которой вступают в отношения данные субъекты. Это власть, суверенитет, свобода и достоинство личности. Особенностью указанных правоотношений является то, что каждый их участник имеет прямой или опосредованный интерес относительно публичной власти. Можно утверждать, что конституционные отношения определяются во многом характером властеотношений, т. е. отношениями по поводу или в связи с осуществлением власти. Их политическая направленность несомненна. Нередко реализация конституционных норм сопровождается возникновением управленческих, имущественных и некоторых иных отношений.
Субъекты конституционного права
Субъектами конституционного права являются: государство, его органы, сообщества, коллективы, физические лица, участвующие в конституционных отношениях. Эти отношения порождаются нормами ведущей отрасли права — общеобязательными правилами поведения, регулирующими конкретные общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли.
Субъекты конституционного права можно подразделить на четыре большие группы: физические лица, государственные образования, органы государства и негосударственные объединения.
К физическим лицам (индивидам) относятся: граждане (подданные);
2) иностранцы (иностранные граждане);
3) лица с двойным или множественным гражданством (би-патриды), если такой институт предусмотрен в законодательстве конкретной страны;
4) лица без гражданства (апатриды).
Типичный пример — граждане, осуществляющие избирательное право или право на референдум либо обращающиеся в суд для защиты своих прав и законных интересов. Иностранные граждане или лица без гражданства вступают в конституционные отношения при обращении в суд за судебной защитой, в компетентный орган государственной власти — с заявлением о предоставлении гражданства или статуса беженца.
В ряде стран особо выделяются такие категории физических лиц, как избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты, т. е. лица со специальной правоспособностью.
Реальный объем прав и обязанностей физических лиц определяется в зависимости от принадлежности их к той или иной вышеназванной категории.
К государственным образованиям относятся:
1) государство в целом (например, при конституировании своей национальной государственности);
2) составные части государства (субъекты федерации, территориальные административные единицы, автономные образования). Типичный пример — участие данных государственных образований в конституционных отношениях при проведении крупных административно-политических и правовых реформ, направленных на федерализацию или централизацию государственности.
Органы государства:
1) центральные (общенациональные) органы государственной власти (парламент, глава государства, правительство, конституционный суд и т. д.);
2) региональные органы, органы государственной власти субъектов федерации;
3) государственные органы местного управления.
Отчетливо выраженный конституционный характер
отношения между главой государства и парламентом в следующих распространенных случаях:
1) при созыве заседания представительного (законодательного) органа государственной власти;
2) при формировании правительства;
3) при отставке правительства в целом или его отдельных членов;
4) при роспуске представительного органа.
К негосударственным объединениям относятся:
1) общности людей — народ, нации и иные этнические группы, население региона, автономии, административно-территориальных единиц и муниципальных образований;
2) органы местного самоуправления и управления;
3) ассоциации граждан и коллективы публичного характера.
В ряде государств имеются субъекты конституционного (государственного) права, не характерные для других стран. Так, в недалеком прошлом в ряде афро-азиатских государств субъектами конституционно-правовых отношений были центральные и местные органы правящей политической партии (движения).
ряде государств Востока особый привилегированный статус имеют национальные религиозные организации и церковь.
4. Понятие и сущность конституции
В иерархии источников национального права особая роль отводится конституции. Термин «конституция» (от лат. сопзИ-1йпо — устанавливаю, учреждаю) стал употребляться еще в античные времена; так назывался один из декретов римских императоров. Первые в современном значении конституционные акты как явления демократического порядка, принимавшиеся народом (или при его участии) и ограничивавшие институты власти, были приняты в конце XVIII в. (США — 1787 г., Франция — 1791 г., Польша - 1791 г.).
Представители разных политических и правовых школ неодинаково характеризуют сущность конституции. Так, например, последователи школы естественного права видят в ней своего рода общественный договор; нормативисты — высшую, основную норму, венчающую пирамиду правовой системы государства; сторонники марксизма-ленинизма — продукт классовой борьбы и закрепления ее результатов.
Сегодня сущность конституции как политико-правового документа большинство исследователей и политиков определяют как отражение баланса основных социальных интересов, представленных в обществе. Близко к этому понимание конституционной сущности как проявления социального плюрализма, политического компромисса.
В современной науке конституционного права термин «конституция» употребляется в двух основных смыслах: конституция фактическая и юридическая. Фактическая конституция — это реально существующие конституционные отношения в той или иной стране. Юридическая конституция — это правовой акт (или совокупность правовых актов), имеющий высшую юридическую силу, принимаемый и изменяемый в особом порядке, регулирующий основы статуса и организации государственной власти и взаимоотношений государства и личности.
Содержание конституции зависит от многих факторов — времени и обстоятельств ее создания, национальных, культурных, религиозных особенностей, иностранного заимствования и т. д. Однако обязательной составляющей любой конституции являются прежде всего те нормы и институты, которые закрепляют положения о народном суверенитете, юридические основы статуса личности, а равно определяют основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации, структуру центральных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику, статус столицы государства. Выражение этих обязательных элементов в каждом государстве имеет свою национальную специфику, поскольку любая конституция есть исторически сложившееся правовое явление с определенными, присущими только ей признаками и свойствами.
Конституция обладает определенными чертами, характеризующими ее взаимодействие с обществом и государством. Можно выделить следующие основные черты конституции:
1) основополагающий характер;
2) учредительность;
3) народность;
4) стабильность;
5) легитимность.
Конституция выполняет правообразующую роль, она своеобразный центр правовой системы и в известном смысле «более чем закон» — нечто первичное, основное. Это единственный национальный правовой акт, который сам определяет свою особую юридическую силу. Ни один закон не может быть поставлен в один ряд с конституцией, а тем более изменять или отменять ее положения. Трактовку конституции как основного закона развивал в середине XIX в. видный немецкий юрист и политик Фердинанд Лассаль (1825—1864).
Основной закон обычно включает в себя краткую преамбулу, разделы, главы, статьи, также содержит заключительные и переходные положения (в основном это нормы, регламентирующие сроки вступления отдельных частей конституции в силу, порядок замены старых политических и государственных ин-статутов новыми). Иногда в конституцию помещается текст присяги (клятвы) президента или другого главы государства.
Неотъемлемой частью конституционного текста являются поправки к ней.
В основном законе закреплены объекты конституционно-правового регулирования. На современном этапе фундаментальные нормы регламентируют не только статус высших (верховных) органов государственной власти и некоторые вопросы правового положения граждан (подданных), как это было в конце XVIII — начале XX в., но и достаточно обширный круг других вопросов: основы общественного строя, начала внешней и социально-экономической политики, избирательную систему, достаточно подробную номенклатуру социальных, экономических, культурных прав. Можно констатировать расширение объектов и сферы конституционного регулирования, что особенно характерно для основных законов стран Запада, принятых после 1945 г., и новых постсоциалистических конституционных документов стран Восточной и Центральной Европы 90-х гг. XX в.
Обычно конституция вступает в силу с момента, который указан в ее заключительных положениях или, реже, в сопровождающем ее принятие особом законе. Ее переходные положения могут предусматривать, что отдельные нормы начинают применяться позднее — обычно после наступления какого-либо события вхождения в состав государства отдельной территории).
5 Виды конституций
Современная конституция имеет форму основного закона, т. е. является консолидированным систематизированным актом, обладающим высшей (максимальной) юридической силой и выступающим базой для других законов.
Многообразие существующих в мире государств предопределяет большое количество конституций, которые можно условно классифицировать по различным признакам.
По времени происхождения конституционные акты различаются по поколениям:
— первого поколения — это первые в истории человечества и ныне действующие конституции (США — 1787 г., Норвегия — 1814 г., Бельгия — 1831 г., Люксембург — 1868 г.);
— второго поколения, принятые до Второй мировой войны (Мексика — 1917 г., Ливан — 1926 г., Ирландия — 1937 г.);
— третьего поколения — послевоенного периода (Япония — 1946 г., Италия - 1947 г., ФРГ — 1949 г., Франция — 1958 г.);
— четвертого поколения — постсоциалистические (Болгария, Македония — 1991 г., Чехия, Словакия — 1992 г., Польша —
1997 г.).
В отдельную группу можно объединить новейшие основные законы таких развитых государств, как Швейцария и Финляндия, принятые соответственно в 1999 и 2000 гг.
По сроку действия конституции могут быть временными и постоянными. Временные конституции могут приниматься на установленный срок. В их тексте указывается период действия или определены условия, обстоятельства, при наступлении которых они должны быть заменены на постоянные. Многие такие акты принимались после свержения авторитарных режимов в государствах Азии, Африки, Латинской Америки (например, конституции Гаити, Боливии, Южно-Африканской Республики).
Абсолютное большинство конституций — постоянные, в них не устанавливается срок действия. Однако отсутствие указания на срок действия конституции не означает их вечности, а свидетельствует лишь о намерениях законодателя.
В зависимости от формы различаются два вида конституций: писаные и неписаные. Писаная составлена по форме единого документа, официально признанного в качестве основного закона государства (в некоторых случаях она может состоять из нескольких документов, представляющих определенную систему, — Швеция, Израиль). Неписаные конституции — редкое явление в политической практике зарубежных государств (Великобритания, Новая Зеландия). Своеобразием характеризуется Конституция Австрийской Республики. Она не кодифицирована, ее важнейшей основой является Федеральный конституционный закон от 10 ноября 1920 г., однако фундаментальные нормы содержатся в многочисленных обычных законах. Юридически и фактически неписаная конституция — это совокупность основополагающих законов, судебных прецедентов и обычаев. Так же как и писаные конституции, они содержат нормы, определяющие форму правления, государственное устройство, систему органов государственной власти, права и обязанности граждан (подданных) и т. д. Однако эти базовые положения содержатся не в едином документе, а в большом количестве источников разнопланового характера, различающихся также и по времени принятия.
В зависимости от происхождения конституции подразделяются на оригинальные и заимствованные. К числу первых относятся конституционные документы государств, имеющих собственную конституционную традицию (США, Великобритания, Франция, ФРГ, Швейцария). Заимствование характерно для бывших колоний, получивших независимость, как правило, в послевоенный период. Формально основополагающие документы таких государств представляют собой слепок или некую модифицированную копию конституции их бывшей метрополии.
Можно подразделять конституции в зависимости от формы правления (конституции республиканских или монархических государств) и формы государственного устройства (конституции унитарных или федеративных государств).
Порядок принятия и изменения конституций
По порядку принятия конституции зарубежных стран подразделяются на: октроированные (дарованные); принятые представительным органом (учредительным собранием, парламентом); одобренные на референдуме.
Октроированные конституции (от фр. осггоуег — жаловать, даровать) — основополагающие документы, дарованные единоличной властью монарха без участия представительных органов (Катар, Кувейт, Малайзия). Это наименее демократический способ принятия основного закона. Они были распространены в период перехода от абсолютизма к конституционной монархии. В XX в. известны случаи октроирования конституций не только монархами, но и главами государств в республиках (например, в Пакистане в 1962 г. Конституция была октроирована Президентом этой страны, а в Фиджи в г. — правительством). Первая японская Конституция, принятая в 1889 г., также относится к этой группе.
Способ принятия конституций представительным органом, которым может быть как учредительное собрание (конституционный конвент, учредительный конгресс, конституционное собрание), так и парламент, образованный на основании предшествующих легитимных актов, сегодня является широко распространенным. В новейшей истории подобный способ применялся в Италии — 1947 г., Индии — 1950 г., Греции — 1975 г.
Учредительное собрание — это специально формируемый с
целью выработки и (или) принятия конституции высший госу-
дарственный орган, избранный народом. Данный орган прекра-
щает свою деятельность после принятия нового основного зако-
на. Так, еще в 1791 г. во Франции одна из первых конституций
принималась созванным Учредительным собранием. В после-
дние годы посредством Учредительного собрания были разра-
ботаны и подобные основополагающие документы
Болгарии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда других стран.
Этот способ в юриспруденции получил наименование консти-
туанты.
Принятие конституции законодательным органом — парламентом страны осуществляется в особом усложненном порядке. Как правило, для этого требуется квалифицированное большинство голосов депутатов. Большинство конституций социалистических государств принимались на специальных заседаниях национального парламента.
Во многих странах одобрение проекта основного закона представительным органом не является заключительным этапом, так как после этого проект конституционного текста выносится на референдум, как это было во Франции в 1946 г.
Однако общенациональное голосование может быть использовано недемократическими силами. Так, конституционный референдум применялся после захвата власти военными в Турции в 1961 г., Греции — в 1968 г., Чили — в 1980 г.
Конституции, одобренные на референдуме, по праву считаются демократическими по способу своего принятия. Конституционный референдум получил распространение в послевоенное время. Конституционный проект разрабатывается либо специально созданным для этого учредительным собранием (Конституция Франции 1946 г. — Четвертой Республики), либо правительством (Конституция Франции 1958 г. — Пятой Республики), после чего выносится на референдум. На референдуме принимались такие документы в Ирландии, Дании, Испании, на Филиппинах.
В условиях демократического правления применяется сочетание двух способов: одобрение конституции представительным органом и окончательное утверждение на референдуме.
По способу изменения конституции делятся на гибкие и жесткие. Гибкие конституции могут быть изменены в том же порядке, что и обычный закон. Ими являются, прежде всего, неписаные конституции, а также конституции государств с монархической формой правления (Княжество Монако, ряд государств Ближнего Востока). К жестким относятся те конституции, для внесения изменений и дополнений в которые предусмотрен особый усложненный порядок. Жесткость конституций может обеспечиваться по-разному: требованием голосования квалифицированным большинством голосов в парламенте (Италия, Япония); принятием поправок на референдуме (Франция); повторным принятием поправок парламентом следующего созыва (Греция); утверждением поправок субъектами федерации (ФРГ, США).
6 Характерные черты конституций стран Запада, принятых в послевоенный период
После Второй мировой войны были приняты конституции: Японии — 1946 г., Италии — 1947 г., ФРГ — 1949 г., Франции — 1958 г., Греции — 1975 г., Португалии — 1976 г., Испании — 1978 г., Швейцарии — 1999 г., Финляндии — 2000 г.
Несмотря на серьезные различия, обусловленные историческими, национальными и географическими факторами, данные демократические конституционные документы объединяют общие черты. Эти конституции:
1) основываются на традиционном европейском варианте конституционализма, вобравшем западные либеральные ценности;
2) закрепляют базовый принцип разделения властей. Во всех этих государствах существуют самостоятельные ветви власти: законодательная, исполнительная, судебная;
3) исходят из концепции суверенитета народа и устанавливают широкий круг личных, политических и социально-экономических прав и свобод;
4) устанавливают обязательства государства по проведению социальной политики, защите интересов инвалидов, малоимущих, пенсионеров, детей. Скандинавские государства, ФРГ, Италия достигли значительных успехов в социально-экономической сфере, в нормализации отношений между работодателями, с одной стороны, и профсоюзами и наемными работниками — с другой;
5) признали принципы политического, идеологического плюрализма и многопартийности. В этих странах отсутствует единая, официальная идеология. Допускается деятельность оппозиционных политических партий, движений, профсоюзов. Существует огромное число общественных объединений (ассоциаций), действующих на общенациональном, региональном и муниципальном уровне;
6) прямо и четко закрепили не только государственную и частную собственность, но и другие виды собственности: акционерную, муниципальную, кооперативную, предприятий с иностранным участием;
7) зафиксировали новые подходы к проблеме соотношения национального и международного права. При коллизии между ними приоритет отдается, как правило, общепризнанным нормам и принципам международного права.
Основные законы ФРГ и Японии разрабатывались при активном участии властей оккупационных держав (прежде всего США). В них содержатся демократические положения об отказе от войны, политики силы и агрессии на международной арене, запрет на возрождение фашизма и милитаризма.
Конституции Греции, Португалии и Испании принимались в 70-е гг. после краха авторитарных режимов.
7. Понятие конституционного надзора (контроля)
Положение о высшей юридической силе конституции по отношению к другим источникам права лежит в основе концепции конституционной законности. В соответствии с ней любой закон, договор, судебный или административный акт должен соответствовать конституции государства. Если норма, изданная государственными органами, противоречит конституции, то она не будет иметь юридической силы и не должна применяться, поэтому является недействительной.
Теория конституционного контроля в современном понимании впервые появилась в США в деле У. Мербери против Дж. Мэдисона в 1803 г. При рассмотрении данного дела Верховный суд США взял на себя полномочия по осуществлению конституционного контроля, которые в последующем никогда не оспаривались.
В юридической литературе применяют два термина: конституционный надзор и конституционный контроль. Конституционный надзор заключается в проверке акта на его конституционность. При выявлении нарушающего конституцию закона или иного нормативного акта орган надзора не правомочен отменить его.
Конституционный контроль — это особый вид правоохранительной деятельности в государстве, заключающийся в проверке соответствия законов и иных нормативных актов конституции данной страны. Эта форма контроля предполагает, что соответствующие органы, должностные лица, обнаружив нарушающий конституционные нормы акт, правомочны своей властью отменить его. Признание закона (или его части) неконституционным приводит к отмене или объявлению его недействующим.
Объектами конституционного контроля (надзора) могут быть конституционные и обычные законы, поправки к конституции, международные договоры, регламенты парламента или его палат, нормативные акты исполнительных органов власти — правительственные декреты, указы президента (в тех странах, где нет системы административной юстиции). В ряде зарубежных стран орган конституционного контроля (надзора) оценивает конституционность деятельности политических партий (Федеральный конституционный суд Германии, Конституционный трибунал Республики
В федеративных государствах объектом конституционного контроля (надзора) являются также вопросы разграничения компетенции между союзом и его субъектами; разрешение споров между субъектами федерации. В некоторых субъектах зарубежных федераций для этого созданы органы специальной юрисдикции.
Субъектами конституционного контроля являются государственные органы, должностные лица, граждане, наделенные правом запроса о конституционности того или иного акта. Кроме того, в федеративных государствах этим правом обладают органы государственной власти соответствующего субъекта.
Анализируемые органы внесли существенный вклад в развитие теории федерализма и в дело защиты прав и свобод человека и гражданина.
По содержанию конституционный контроль (надзор) может быть формальным (проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и других нормативных актов) или материальным (выясняется содержание законов и других нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции), а также абстрактным (осуществляется по инициативе какого-либо из уполномоченных субъектов без конкретного повода) или конкретным (осуществляется только в связи с каким-либо определенным судебным делом).
По времени проведения в практике современных государств выделяются последующий и предварительный конституционный контроль (надзор).
При последующем конституционном контроле проверке подвергаются законы и иные акты, уже принятые и вступившие в силу (в США, Италии, ФРГ). Признанные неконституционными законы (или их отдельные положения) формально утрачивают юридическую силу.
При предварительном конституционном контроле (надзоре) проверке подвергаются законы, находящиеся на рассмотрении парламента. Иными словами, это контроль за конституционностью закона до его вступления в силу, до его промульгации, т. е. обнародования, опубликования главой государства (в Швеции, Франции, Финляндии).
Орган конституционной юрисдикции может признать оспариваемый акт либо противоречащим конституции (неконституционным) полностью или частично, либо соответствующим ей. В первом случае акт теряет юридическую силу и перестает применяться всеми судами страны, а также другими государственными органами. Вынесенное решение является окончательным и может быть пересмотрено только этим же органом.
Статус органов конституционного надзора и контроля
Обязанность органов конституционного надзора (контроля) — не допускать принятия, издания законов и иных актов, противоречащих конституционным предписаниям, а также предотвращать применение законов и иных актов, договоров, нарушающих основные нормы, если таковые уже вступили в законную силу.
Осуществлять мероприятия по правовой охране конституции могут различные государственные органы: глава государства, парламент, прокуратура. Но сейчас во многих государствах созданы судебные или специальные квазисудебные1 органы, основной функцией которых является поддержание и обеспечение конституционной законности. Как правило, они действуют весьма эффективно. В настоящее время они существуют в большинстве государств, где есть писаные конституции. Повсеместное утверждение данного института началось после Второй мировой войны. Судьями (членами) органов конституционного контроля являются высококвалифицированные юристы, получившие общенациональную известность. Их правовой статус обычно приравнивается к статусу депутата парламента. Они не могут быть депутатами или министрами, заниматься предпринимательской деятельностью.
Конституционный надзор (контроль) может осуществляться:
а) судами общей юрисдикции. В США, Аргентине, Дании,
Мексике, Норвегии, Японии вопрос о конституционности того
или иного закона, на основании которого возникло судебное
дело, может быть поставлен судом инстанции. Однако
окончательное решение по этому вопросу принимает только
высшая судебная инстанция.
В ряде стран конституционный контроль (надзор) осуществляется верховным судом, являющимся высшей судебной инстанцией данной страны (Австралия, Боливия, Индия, Ирландия, Канада, Филиппины, Швейцария, ЮАР). Это децентрализованная, или американская, система;
б) специальными конституционными судами, для которых кон-
ституционный контроль — главная или даже единственная функ-
ция. Такие специальные судебные органы не входят в систему
судов общей юрисдикции. Они могут формироваться как с участием, так и без участия парламента (Австрия, ФРГ, Италия, Испания, Турция, Кипр, Болгария). Это централизованная, или европейская (австрийская), система. Впервые она появилась в Австрии в 1920 г., а позже была воспринята многими государствами, в числе которых ФРГ (1951 г.), Италия (1955 г.), Испания (1980 г.), Российская Федерация (1991 г.), а также большинством стран — членов Содружества Независимых Государств. С 1988 г. Арбитражный суд Бельгии выполняет функции Конституционного суда;
в) особым органом несудебного характера (Конституционный совет во Франции, состав которого определяется Президентом и Парламентом). Аналогичная система утвердилась в некоторых африканских государствах — бывших французских колониях, а также в Республике Казахстан. Они располагают ограниченными полномочиями и не могут самостоятельно отменить неконституционный акт. Конституционные советы (комитеты) не являются судебными органами и не входят в судебную систему государства.
В исламских государствах конституционный контроль отли-
чается своеобразием. Так, в Пакистане наряду с Верховным су-
дом, который призван осуществлять конституционный конт-
роль, есть еще два органа: исламский совет (вправе рассматри-
вать соответствие правовых актов Корану) и суд шариата (он
рассматривает иски различных субъектов, в том числе о проти-
воречии шариату актов, касающихся прав граждан). Нечто по-
добное существует также в Иране, Марокко, Малайзии. Причем
в Исламской Республике Иран большими полномочиями по
защите действующих конституционных установлений обладают
высшее должностное лицо государства и его религиозный авто-
ритет — Лидер (руководитель) страны, являющийся главой су-
дебной власти, и орган — Совет по охране
Конституции.
8. Понятие политической партии и многопартийности
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии как один из видов общественных объединений, имеющих основной целью
политика и избирателя без непосредственного участия партийной организации. Кампании, проводимые картельными партиями, становятся профессиональными и централизованными;
— социал-демократические (отстаивающие интересы наемных работников и менее обеспеченных слоев населения, заши-
3. Государства, в правовых актах которых предусмотрена обязательная регистрация партий. Полномочиями по их регистрации наделяются различные государственные органы, чаще всего ведомства юстиции или внутренних дел.
Ограничением многопартийности в демократических странах является конституционный запрет деятельности партий, использующих насильственные методы борьбы за власть
го, сказывалось на довольно безразличном отношении к избирательным кампаниям. Как правило, в руках представителей элитных партий были сосредоточены и средства массовой информации — набирающие силу и влияние ежедневные, еженедельные газеты и журналы.
С начала XX в. по настоящее время. Период формирования и деятельности современных массовых партий.
Развитие индустриального общества с его социально-классовой дифференциацией и углублением конфликта между социальными группами приводит к формированию такого типа партий, как массовые партии. Массовые партии становятся, по сути, связующим звеном между ними и механизмом рекрутирования политического персонала государственных структур.
Основной причиной возникновения массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права. Первоначально они активно действовали только в периоды избирательных кампаний, не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов (конференций), их сторонники не были связаны партийной дисциплиной. Каждая партия создавалась для защиты интересов (социальных, экономических или национальных) определенных категорий или слоев населения.
Повышение роли выборов, развитие избирательного права заставляет партии более внимательно относиться к формированию устойчивого членского состава, бороться за его расширение, ориентируясь на вполне определенные социальные группы избирателей. Массовые партии идеологически оформляют свою политику, создают свои собственные средства массовой информации. Массовые партии в политической науке называют мобилизационными партиями, так как они способны организовывать большие группы граждан и направлять их на решение крупных социальных, политических и экономических проблем.
Их типы зависят от характера политической ориентации, способа выражения и представления частного интереса той или иной социальной группы как всеобщего интереса.
Дальнейшее развитие партий идет в направлении все более тесной связи между ними и государством, а также усиления связи между партиями. Возникает тип так называемых картельных партий, представляющих собой в определенном смысле механизм распределения государственных постов между профессиональными группами политиков. В основе лежит связь политика и избирателя без непосредственного участия партийной организации. Кампании, проводимые картельными партиями, становятся профессиональными и централизованными; партии всецело полагаются на ресурсы, поступающие от государства. Изменяется отношение между лидерами и партийными членами. Деятельность картельных партий приводит к тому, что различия между членами партии и беспартийными становятся несущественными. Усиливается самостоятельность местных партийных лидеров, а также влияние на политику центра.
Если ранее можно было говорить о четком разделении правящих и оппозиционных партий, то при картельном типе партии ни одна из значимых партий не может рассматриваться находящейся «вне власти». Неразличимость партийных программ делает ответственными за государственную политику все партии и в то же время понижает ответственность конкретной партии.
Существует множество подходов к определению сущности политических партий:
— понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. А. Констан де Ребек (1767—1830), французский философ и писатель);
— трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (идеи К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина);
— институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже, современный французский государство вед и политолог).
Партии имеют свою программу, систему целей, которую активно пропагандируют и защищают, более или менее разветвленную организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и формируют нормы поведения.
В ряде зарубежных стран грани между партиями и другими политическими объединениями носят нечеткий характер и зачастую стираются.
В конституциях многих стран нет политической
партии. В этих основополагающих документах определяются только цели и задачи партий: «политические партии содействуют выражению мнений в ходе голосования» (ст. 4 Конституции Франции); «под партией понимается любое объединение или группа избирателей, которые выступают на выборах под особым наименованием» (Акт о форме правления Швеции). Более точно функция партии показана в Конституции Греции (ст. 29): «партии должны служить свободному функционированию демократического режима». В Основном законе ФРГ (ст. 21) зафиксировано, что партии содействуют формированию политической воли народа и свободно образовываются.
Многопартийность — это способ формирования политических структур, призванных выражать и защищать интересы определенных слоев общества.
Множественность партий не всегда тождественна многопартийности. Многопартийность характеризуется рядом признаков. Прежде всего, партии должны представлять собой часть общества, класса или социального слоя, наиболее полно выражая их стремления и потребности. Условием успешного функционирования многопартийности является сложившийся механизм правового регулирования взаимоотношений между партиями и властными структурами, между партиями и обществом, который создает возможность нахождения у власти разных партий в результате выборов.
Причины возникновения многопартийности:
— сложная социальная структура и дифференциация современного общества;
— неоднородность идеологии, системы господствующих социально-политических ценностей;
— наличие развитых многовековых традиций политического плюрализма и свободомыслия (Северная Америка, Великобритания, Франция).
10 Типология политических партий
Многообразие политических партий обусловлено тем, что они призваны выражать интересы различных социальных групп. Их можно классифицировать по ряду критериев.
По социально-политической сущности партии делятся на:
— революционные;
— реформаторские (выступающие за смену политического курса путем реформирования);
— консервативные (от лат. соп§егуа1ог — охранитель). Они выступают за сохранение традиционного порядка, ориентированы на ограничение социальной и экономической деятельности государства;
— социал-демократические (отстаивающие интересы наемных работников и менее обеспеченных слоев населения, защищающие государственные социальные программы);
— экстремистские (призывающие к незаконным методам борьбы);
— конфессиональные (объединяющие лиц определенных вероисповеданий);
— национальные (выражающие на государственном уровне специфические интересы той или иной этнической группы, как правило, ставящие задачу обеспечения ее приоритета в государстве или конкретном регионе).
По месту ироли партий в политической системе они делятся на:
— государственные (партия формирует государственную систему власти и управления). Им, как правило, свойственны антидемократические традиции;
— авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие политического режима и пользующиеся его поддержкой);
— — прошедшие на выборах в парламент: преодолевшие избирательный барьер и сформировавшие депутатские фракции (группы);
— легальные (функционирующие в соответствии с конституцией и законодательством);
— нелегальные (существующие и действующие в нарушение законов государства и в силу этого подвергающиеся преследованиям).
Между двумя названными группами партий зачастую трудно провести четкую грань.
По месту в политическом спектре общества можно различать партии:
— правые и центристские (в развитых странах они доминируют);
— левые и левоцентристские;
— праворадикальные.
По организационной структуре выделяются партии:
— централизованные (организационно оформленные, для которых характерно документальное оформление членства, наличие первичных организаций, членских взносов или регулярной финансово-материальной помощи);
— децентрализованные (организационно неоформленные иар-тии, существующие в основном на добровольные пожертвования);
— кадровые (отличающиеся немногочисленностью и организационной рыхлостью);
— массовые (обеспечивающие большую членскую массу, стремящиеся увеличить число членов, упрочить связи, крепить организационные структуры);
— с формально определенными принципами членства;
— со свободным членством.
По виду партийного правления (руководства) эти объединения подразделяют на партии: с коллективным руководством; с коллективным руководством при отчетливо выраженном верховенстве лидера; закрепляющие личностное (харизматическое) руководство. Редко встречаются партии с консенсуальным правлением.
По представительству в центральных органах государственной власти и участию в осуществлении официальной политики партии разделяются на правящие и оппозиционные. Типичный пример: если в США Белый дом занимают республиканцы (правящая партия), то в оппозиции находятся демократы.
Также выделяют партии проблемные, которые вызваны и подчиняют свою программу и деятельность решению какой-либо крупной политической или социальной задачи, требующей безотлагательного решения (экологисты — «зеленые», партии мира, земельной реформы).
По масштабу деятельности партии классифицируют на общенациональные и региональные. Примечательно, что последние активно действуют в таких развитых странах, как Бельгия, Италия, Япония.
Мировая практика знает несколько способов создания политических партий. В зависимости от этого зарубежные страны можно подразделить на три группы.
1. Государства, где порядок образования партий не урегулирован правом. Организация политических партий трактуется как частное дело граждан и осуществляется на основе свободы объединения. Партия считается существующей уже в силу провозглашения самой себя в качестве таковой (Великобритания, Австралия, Новая Зеландия).
2. Государства, законодательство которых не требует формальной регистрации политических партий в каком-либо государственном органе. Вместе с тем, согласно национальным законодательным предписаниям, организация приобретает статус партии лишь после представления в компетентные органы определенных документов (ФРГ, Австрия).
3. Государства, в правовых актах которых предусмотрена обязательная регистрация партий. Полномочиями по их регистрации наделяются различные государственные органы, чаще всего ведомства юстиции или внутренних дел.
Ограничением многопартийности в демократических стра-
нах является конституционный запрет деятельности партий,
использующих насильственные методы борьбы за власть
(партии фашистского, милитаристского типа, программы кото-
рых направлены на свержение легитимной власти, упразднение
конституции). Ко всем партиям предъявляется требование со-
блюдать конституцию, и демократический режим внут-
рипартийной жизни. В международном документе Копенгаген-
ской встречи (1990 г.) в рамках Организации по безопасности и
сотрудничеству в Европе установлено, что партии не должны
сливаться с государством.
9. Партийные системы и их виды
В зависимости от положения партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих партий складывается партийная система. Выбор партийной системы обусловлен уровнем политической и правовой культуры граждан, историческими традициями, этническим составом населения, конфессиональным спектром и расстановкой классовых сил. Правовой основой партийных систем являются конституция, избирательные законы, законодательство об общественных объединениях (ассоциациях) и политических партиях конкретной страны.
Партийная система — это система взаимоотношений политических партий между собой, с государством, с другими элементами политической системы и гражданами. Специфика партийных систем во многом определяется количеством партий, которые существуют и реально влияют на функционирование институтов государственной власти.
Одной из первых появилась традиционная буржуазно-демократическая партийная система, сформировавшаяся в Западной Европе и Северной Америке в XIX в. Деятельность ее подчинена следующим правилам:
— в обществе идет легальная борьба за власть;
— власть осуществляет партия или группа партий, которые обеспечивают себе поддержку парламентского большинства;
— постоянно существует легальная оппозиция, в том числе в парламенте;
— между политическими объединениями внутри партийной системы существует согласие, некий консенсус (от лат. сопзеп-зиз — согласие, единодушие) относительно соблюдения ранее установленных правил игры.
В XX в. в результате кризиса демократических и авторитарных систем управления возникла социалистическая партийная система, характеризующаяся следующими
— действует, как правило, одна легальная правящая партия (в редких случаях могут сосуществовать несколько других политических организаций: демократических, союзнических — при безусловной гегемонии правящей коммунистической партии);
— правящая партия руководит государством на всех уровнях управленческого аппарата и находится в привилегированном положении.
Авторитарная партийная система существует при таком типе правления, который является промежуточным. Здесь доминирующим фактором выступает государство, а не партия, которая играет отнюдь не главную роль в процессе осуществления власти и в принятии решений. При этом допускается существование других партий.
Другая типология партийных систем основана на количественном критерии: многопартийная система, система фиксированного на основе закона числа партий, двухпартийная система, однопартийная система.
При классической многопартийной системе в избирательной борьбе участвует большое количество (всегда более двух) политических партий, и все они могут принимать участие в формировании правительства (Италия, Бельгия, Дания и др.). Поэтому в этих странах по итогам парламентских выборов обычно создаются коалиционные правительства, в которых участвуют представители трех-четырех или даже пяти партий.
Система фиксированного законом числа партий имела место в ряде развивающихся стран, где разрешается деятельность только тех партий, которые упомянуты в законе (например, двух-партийность в ряде государств Тропической Африки). В конце XX в. цель подобной системы — обеспечить приоритет сложившейся партийно-политической элиты, а также рационализировать работу парламента и правительства в условиях большого разброса социальных интересов.
Своеобразие двухпартийной системы состоит в том, что при наличии множества партий реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две из них. Одна партия правит, а другая, находясь в оппозиции, критикует ее, после чего в результате выборов они постоянно меняются местами (Великобритания, США).
Однопартийные системы характерны для стран с недемокра-
тическими режимами, где легальный статус и право формиро-
вать правительство предоставляется одной, фактически государ-
ственной партии, пришедшей к власти революционным путем.
При может сохраняться видимость многопартийности,
которая сводится на нет закреплением в конституции ведущей роли одной партии (Куба на первом этапе социалистического развития, КНР, КНДР), т. е. недопустимостью реальной оппозиции.
Примерно в 20 зарубежных странах легальные политические
партии Это преимущественно феодально-монар-
хические и авторитарные государства (Саудовская Аравия, Бруней и др.).
ТЕМА 4. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЛИЧНОСТИ
11 Понятие гражданства
Принадлежность лица к определенному государству является важной правовой предпосылкой для определения правового статуса лица. Гражданство характеризуется устойчивой политико-юридической связью индивида с государством, предполагающей взаимные права, обязанности и ответственность. Категория «подданство» применяется в странах с монархической формой правления. На данное лицо распространяется государственный суверенитет: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей, в свою очередь, последний соблюдает законы и предписания государства, выполняет установленные им обязанности.
Гражданство как субъективное право включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых следующие: правомочие проживать на территории государства, обладать всем комплексом прав, свобод, обязанностей, замещать любые государственные должности, свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства, пользоваться защитой государственной власти.
Подавляющее большинство людей в мире приобретает граж-
данство по рождению. Его приобретение по данному основа-
нию называется филиацией. Гражданство приобретается на ос-
нове принципов «права или «права почвы». В первом
случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо
от места рождения, а во втором ребенок становится граждани-
ном того государства, на территории которого родился, незави-
симо от гражданства родителей. «Право почвы» в настоящее
время сохранило преобладающее значение в странах Американ-
ского континента. А «право крови» практически в чистом виде
действует сейчас в Скандинавских странах. В законодательстве
большинства современных государств предусматривается
шанная система, при которой доминирование «права крови»
сочетается с известным влиянием «права почвы».
Коллизия в национальном законодательстве по вопросам приобретения гражданства может стать причиной возникновения двойного гражданства. Уже при рождении человек может обрести двойное гражданство. Например, ребенок, родившийся у граждан ФРГ, в которой доминирует принцип «права крови», на территории Аргентины, где филиация основана на «праве почвы», приобретает гражданство обоих этих государств.
Следующим распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство. Прием гражданства иностранцем по его заявлению называется натурализацией. Натурализацией в силу закона является такой вид приема в гражданство, который не основан на личном выборе лица. Так, в Италии иностранка, вступив в брак с итальянцем, автоматически приобретает гражданство Италии. Натурализация в силу закона может быть правовым следствием установления опеки, признания отцовства, поступления на государственную или военную службу в ряде государств.
Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему определенного гражданства. В подавляющем большинстве стран такое ходатайство подается на имя главы государства, и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае его специальным актом, чаще всего указом.
Обычно натурализация может иметь место после более или
менее длительного проживания иностранца на территории дан-
ного государства — так называемый «ценз оседлости». Кроме
того, условиями натурализации лица могут выступать требова-
ния имущественного характера, государственного язы-
ка, принадлежность к определенной религии, нации и др. Зако-
нодательство зарубежных стран предусматривает и другие спо-
собы приобретения гражданства.
Прекращение гражданства представляет собой разрыв связей между гражданином и государством. Это может быть осуществлено либо в результате добровольного выхода из гражданства, либо вследствие лишения гражданства лица, которое совершило действия, наносящие ущерб государству. Обычно лишение гражданства применяется только к натурализованным гражданам, если они приобрели гражданство обманным путем, и, как правило, в течение короткого периода времени.
Лица, которые по каким-либо причинам утратили гражданство, могут впоследствии ходатайствовать о его восстановлении.
В ряде государств (США, Швейцария) существует институт почетного гражданства, выполняющий в основном политические и пропагандистские функции.
12 Общая характеристика и классификация основных прав и свобод
Как известно, конституция регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством. Именно конституционные нормы закрепляют основные права и свободы личности.
Основное право — это установленная возможность, позволяющая субъекту избирать вид и меру своего поведения, удовлетворяя как личные, так и общественные интересы. Например, правом является возможность участвовать в выборах в качестве избирателя или кандидата на выборную должность.
Свобода — это установленная возможность, позволяющая субъекту совершать все виды юридически значимого поведения, за исключением тех ограничений, которые закреплены законом. Так, осуществляя свободу совести, лицо самостоятельно определяет свое вероисповедание, способы общения с той или иной религией (религиозной организацией) либо является атеистом.
Для института основных прав и свобод характерен ряд признаков:
1) права и свободы являются конституционными (т. е. они должны закрепляться в конституциях или в соответствующих законах);
2) права и свободы составляют юридическую базу для всей системы прав и свобод;
3) они признаются социальной ценностью и обладают высшей юридической силой;
4) их признание, соблюдение и защита являются обязанностями государства.
Основные права и свободы — сложные и многообразные явления, которые могут классифицироваться по следующим критериям.
1. Исходя из этапов провозглашения основных прав и свобод, они делятся на три поколения:
— первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII—XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название негативных, т. е. выражающих независимость личности в определенных действи-
ях от власти государства и обозначающих пределы его невмеша-
тельства в область свободы и самовыражения индивида (к ним,
например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность
личности, жилища, право на равенство
перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати);
— второе поколение связано с социальными, экономическими и правами, которые утвердились как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса. Во многом это происходило под воздействием социалистических идей. Данные права иногда называют позитивными, ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создания необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, право на отдых и досуг, защиту материнства и детства, образование, охрану здоровья, социальное обеспечение, участие в культурной жизни общества);
— третье поколение — права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человечества и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, устойчивое социальное и экономическое развитие). Данные права стали возникать после Второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и частичного их решения, они находятся во многом еще на стадии становления в качестве юридически обязательных норм.
2. По содержанию права и свободы делятся на:
— гражданские или личные (право на жизнь, тайна переписки, телефонных переговоров);
— политические (право избирать и быть избранным во властные структуры, право на равный доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации);
— экономические (право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых);
— социальные (право на охрану семьи, материнства и детства, здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную окружающую среду);
— культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода художественного, научного, технического и других видов творчества).
3. В зависимости от характера субъектов, их реализующих, права и свободы делятся на: индивидуальные (право на жизнь, труд) и коллективные (право на забастовку, митинги).
4. В зависимости от роли государства в осуществлении прав и свобод делятся на: негативные (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду) и позитивные (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).
13 Основные социально-экономические права и свободы
Отношение к социально-экономическим правам в зарубеж-
ных государствах различно. В ряде стран социально-экономи-
ческие права нашли свое закрепление.
Особенности данных прав:
— имеют единое материальное и социально-культурное) содержание;
— нередко выступают как права-гарантии, ибо обеспечивают реализацию других прав и свобод;
— имеют общесоциальную направленность, так как выступают инструментами утверждения гуманизма и справедливости;
— требуют более детальной конкретизации в текущем (трудовом, жилищном, гражданском и т. д.) законодательстве.
К социально-экономическим правам обычно относят: 1) право частной собственности и ее наследования, которое обеспечено всеми средствами юридической защиты от посягательства со стороны как частных лиц, так и органов самого государства (вместе с тем в законодательстве Австрии, Италии, ФРГ и некоторых иных закреплена возможность отчуждения частной собственности в интересах общества, в конституционных нормах Франции и Мексики допускается национализация отдельных отраслей хозяйства);
2) право на предпринимательскую деятельность (оно предусматривает возможность заниматься любой деятельностью, приносящей доход, если такая деятельность не запрещена законодательными нормами);
3) право на труд и свобода труда (в ряде зарубежных стран допускается принудительный труд, который возможен на военной службе, по приговору суда или в условиях военного времени);
4) право на отдых (оно включает еженедельные выходные дни, оплачиваемые работодателем, ежегодные оплачиваемые отпуска, общенациональные праздничные нерабочие дни);
5) право на забастовку (стачку), являющееся коллективным прекращением работы с выдвижением ряда требований, адресованных работодателю;
6) право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которые зависят от системы здравоохранения в конкретной стране;
7) право на образование и свобода образования;
8) право на социальное обеспечение;
9) свободу литературного, научного и других видов творчества, право на охрану интеллектуальной собственности;
10) право на участие в культурной жизни, на пользование
достижениями культуры и искусства.
14. Основные политические права и свободы
Важное место в общей системе основных юридических возможностей личности принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.
Особенности данных прав:
— они тесно связаны с личными правами, поскольку последние наполняют их конкретным содержанием (например, свобода манифестаций невозможна без права каждого индивида на свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения; в то же время сами политические права выступают гарантией и условием реализации отдельных гражданских прав и свобод);
— в отличие от личных, которые могут принадлежать каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, политические права, как правило, принадлежат только гражданам (подданным) конкретного государства и могут быть реализованы в обществе, в объединении граждан друг с другом;
— политические права самым непосредственным образом связаны с организацией и осуществлением государственной власти, характеризуют положение личности в политических отношениях и обладают специфическим содержанием;
— они являются способом привлечения каждого гражданина к народовластию (на уровне участия в реализации как государственной власти, так и местного самоуправления).
К данной прав и свобод обычно относят следующие
права и свободы:
1) свобода слова, мысли, печати (по существу, все это, хотя и в разных конституционных формулировках, означает свободу выражения мнений публично и по общественно значимым вопросам; речь во многом идет о праве на информацию, на свободу получения и распространения информации);
2) право на объединение в политические партии и движения, профессиональные организации, социально-экономические, культурные и иные общества;
3) право на проведение публичных мероприятий (свобода собраний, митингов, демонстраций,
4) право на участие в общественно-политической жизни, в управлении делами государства (избирательные права, право на равный доступ к государственной службе);
5) свобода петиций (индивидуальное либо коллективное обращение граждан к органам государства или должностным лицам).
15. Основные личные права и свободы
Личные права и свободы граждан играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод, ибо призваны определять положение личности в обществе. На международно-правовом уровне и в ряде зарубежных стран соответствующая группа прав определяется в качестве гражданских.
Основное назначение личных прав заключается в том, чтобы:
— гарантировать человеческую жизнь и обеспечить защиту от всяких форм насилия, жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения;
— индивидуализировать гражданина, создать ему условия личной неприкосновенности и невмешательства в частную и семейную жизнь;
— обеспечить свободу, возможность беспрепятственного выбора различных вариантов поведения в сфере национальных, нравственных, религиозных и иных отношений, где индивид выступает как биосоциальное существо.
Эта группа прав принадлежит каждому человеку независимо от гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком. Она выполняет роль своеобразной гарантии защиты частной жизни от неправомерных посягательств государства.
К личным правам и свободам обычно относят следующие:
1) право на жизнь (первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; юридически это право трактуется так: жизнь священна (в светском варианте), и человека могут лишить жизни в исключительных случаях по приговору суда с обязательным участием присяжных заседателей);
2) право на достоинство личности (предполагает, что государство создает для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; в частности, запрещает применение пыток, жестокое обращение, а также медицинские эксперименты без согласия лица);
3) право на свободу (означает, что лишить человека свободы можно только на законных основаниях, по приговору суда) и личную неприкосновенность (означает, что арест или же задержание могут происходить с соблюдением целого ряда формальностей и процедур, установленных законом и только на определенный срок, который во многих странах не превышает 48—72 часов);
4) право на неприкосновенность частной жизни (под частной жизнью понимаются переписка, телефонные переговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другая информация, касающаяся исключительно данного человека и способная в случае разглашения нанести ему моральный и иной ущерб);
5) право на неприкосновенность жилища (означает, что войти в жилище гражданина без его согласия невозможно, кроме случаев, не терпящих отлагательства, к числу которых относят производство обыска по постановлению суда);
6) право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (лицо имеет право свободно передвигаться, эмигрировать в другую страну и вправе возвратиться обратно);
7) свобода совести (свобода вероисповедания либо атеизм).
ТЕМА 5. ФОРМА ГОСУДАРСТВА
16 Понятие формы государства
В мире насчитывается около 200 государств, каждое из которых существенно отличается друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что выражается в понятии «форма государства».
Под формой государства принято понимать совокупность основных, структурообразующих внешних признаков организации и деятельности государственной власти. Эта категория отвечает на вопросы: кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные институты, как объединено население на данной территории, каким образом оно связано через различные территориальные и политические образования с государством в целом, как, с помощью каких методов и приемов осуществляется политическая власть.
Форма государства предполагает единство трех основных сторон организации государственной власти:
— формы правления;
— формы государственного устройства;
— политического режима.
Историческая практика показывает, что в пределах одно
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН Предмет конституционного права зарубежных стран Конституционное право зарубежных стран...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Конституционно-правовые отношения
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов