Справочно-правовые системы

 

Любая предпринимательская деятельность немыслима без оперативной юридической поддержки. Учитывая большое количество издаваемых в по­следние годы нормативных актов, постоянного внесения поправок в существующие нормативные акты, в составе автоматизированного рабочего места необходимо иметь справочно-правовую систему (СПС).

Системы такого типа работают по принципу выбора информации по запросу. Запрос, в свою очередь, представляет собой совокупность поиско­вых признаков (дескрипторов), характеризующих искомый объект. В качестве дескрипторов во всех предлагаемых на рынке юридических СИС используют реквизиты документов: вид документа, принявший орган, дата принятия и регистрации, название и статус документа и др. Тем самым ог-раничивается информационное пространство, в котором осуществляется поиск. Если в запросе точно указаны реквизиты документов, то ответ на такой запрос будет получен однозначно.

Однако в СПС возможен поиск не только единичных документов, но и любой их совокупности. Для этого используются такие виды поиска, как:

• тематический (по рубрикатору документов);

• контекстный;

• по ключевым словам или словосочетаниям;

• хронологический.

Реализован поиск и по логическим условиям (и, или, кроме, рядом). Если известны точные значения нескольких поисковых признаков, то начинать поиск следует по возможности с уникального, который заведомо не имеет аналогов и может трактоваться только однозначно или сужает поис­ковое пространство до минимального. При отсутствии подобного дескриптора можно применить любое сочетание любых других признаков.

Сегодня на рынке предлагается более 10 видов автоматизированных справочно–поисковых систем законодательных актов, различающихся по тематике, количеству документов, содержащихся в базе данных, способом поиска информации и интерфейсом. Среди всех систем выделяют универ­сальные, содержащие нормативные акты по всем видам законодательства и специализированные по какой-либо одной отрасли права.

К системам универсального типа относятся "Консультант Плюс", "Га-рант", "Эталон", "ЮСИС", "Кодекс", "Юрисконсульт", "ИНЭК", "1С:Кодекс",”Референт”. К системам специализированного типа можно отнести пакеты фирм "Инфосетъ", "Крокус Интернешнл", "Мастер Хелп". Разработчики универсальных пакетов предлагают и специализиро­ванные пакеты. Например, "Консультант Плюс" предлагает пакет "Кон­сультант Бухгалтер", "Деловые бумаги", "Региональное законодательство" и другие.

Из всех перечисленных правовых пакетов наиболее популярны на рынке "Консультант Плюс" и "Гарант" , поэтому подробнее охарактеризуем именно их.

Система "Консультант Плюс" поступила на рынок в 1992 г. и через пять лет насчитывала более 50000 пользователей в 150 городах России. Более того, Министерство финансов и другие официальные органы реко­мендовали использовать этот пакет во всех подчиненных подразделениях. Преимущества данной системы по сравнению с другими заключаются в следующем.

Разработчики пакета "Консультант Плюс", учитывая, что использование СУБД малоэффективно для работы с текстами, т.к. документы в нор­мативном виде представляют собой текстовые файлы размером до 0,5Мб, применили для поиска информации оригинальные подходы. Поэтому про­граммно система реализована на языке СИ с использованием специально разработанного формата базы данных и способа индексации. Такой подход позволяет практически мгновенно осуществлять поиски документов и их фрагментов. Большое удобство для пользователя — это возможность выбора логических условий при формировании запроса.

Система "Консультант Плюс" функционирует как в среде MS DOS, так и WINDOWS и выпускается как в сетевом, так и в индивидуальном пользовательском варианте. Пользователь имеет возможность выполнять перечисленные ниже и многие другие процедуры при работе с правовыми актами и подготовке документов:

1. Быстро переходить из текста одного документа в другой по разветв­ленной системе перекрестных ссылок;

2. Получать списки (тексты) документов, информационное содержание которых взаимосвязано;

3. Осуществлять работу в многооконном режиме просмотра текста до­кументов;

4. Очень просто переносить текст выбранного документа в стандартный редактор Word и работать в нём: редактировать, добавлять новые фрагменты из других документов и т.д., а затем сохранять новый текст в необходимой папке.

5. При наличии выхода в компьютерную сеть оперативно пополнять информационный банк из эталонного банка, причем уникальная особенность "Консультант Плюс" заключается в сочетании режима "гипертекста" с "кусочным" пополнением, т.е. без полной замены текстов. В компьютер­ных системах составления стандартизированных документов гипертексты используются для представления документов в разных формах и с разной степенью подробности. Пользователь по своему желанию может получить нужный ему документ, выбирая тот или иной путь движения по сети, представляющий множество возможных разновидностей документов. При синтезе новых текстов гипертекстовые технологии позволяют синтезиро­вать разнообразные тексты, "набираемые" из кусков текстов, находящихся в вершинах сети, описывающей некоторый гипертекст.

В системе "Консультант Плюс" содержатся документы, изданные высшими органами законодательной, исполнительной и судебной власти, а также министерствами и ведомствами. Поэтому здесь можно найти наибо­лее полную информацию по всем разделам гражданского, трудового, административного и уголовного законодательства.

В автоматизированной системе обеспечивается высокий уровень дос­товерности информации. Все документы вводятся только с официальных текстов. Копии последних хранятся в архиве компании "Консультант Плюс" и в случае необходимости могут быть предоставлены пользовате­лю.

Каждый новый документ включается в соответствующий раздел сис­темы только после специальной многоуровневой проверки на соответствие оригиналу. Обеспечение полной аутентичности электронных текстов дос­тигается за счёт того, что все документы несколько раз проверяются независимыми корректорами, а затем ещё и с помощью специальных про­граммных средств. Таким образом, практически полностью исключается возможность появления ошибок и опечаток.

Компания "Консультант Плюс" имеет программу информационного сотрудничества со всеми структурами органов власти и управления РФ, которые создают и издают документы, соответствующие по статусу госу-дарственному уровню. Аналогичным образом поддерживается связь с ор­ганами власти и управления в рамках субъектов РФ, что позволяет вести БД региональных законодательств.

Консультант Плюс является крупнейшим информационным банком, содержащим более 300000 документов, среди которых ежемесячное по­полнение составляет до 8000 документов. Региональное законодательство включает правовые акты 72 субъектов РФ.

В системе поддерживается строгая юридическая обработка информации. Для каждого нормативного акта строятся полные списки связанных с ним документов с указанием типа юридической взаимосвязи. Можно по­лучить полную ретроспективу редакций документов в различных разделах системы. Имеется возможность анализа законодательства на любой момент времени.

Для работы с БД используется современная программная технология, включающая в себя:

• автоматическую корректировку индексных файлов и гипертекстовых связей при изменении или добавлении документов, по­зволяющую экономить время и затраты при обновлении инфор­мации;

• рекордное быстродействие операций с БД (добавление и изменение документов, построение индексов, в том числе по тексту), в 2 - 3 раза превосходящее лучшие мировые аналоги;

• специальную технологию проверки и автоматического восстановления баз на компьютере пользователя, что обеспечивается встроенным механизмом автоматического сжатия информации (коэффициент сжатия — 2,8 раза).

Консультант Плюс является единственной в России правовой систе­мой, которая сертифицирована компанией Microsoft и получила логотип "Designed for Microsoft Windows NT and Windows 95".

Среди других особенностей СПС "Консультант Плюс" отметим сле­дующие:

- Содержит полные сведения о конкретном разделе законодательства

- Предоставляет широкие возможности для поиска документа:

- по дате или по временному периоду (с … по …);

- по принявшему органу;

- по тематике;

- по номеру официального документа;

- по категориям дел: арбитражным, уголовным, гражданским и административным;

- по виду документа;

- по названию;

- по источнику публикации (для опубликованных);

- используя поиск по всем словам и словосочетаниям, кото­рые присутствуют в тексте или названии документа).

- Поддерживает регулярное обновление информации

- Предлагает эффективное представление материала

- Обладает простотой работы с пакетом – пиктограммы:

- стандартная помощь (help - клавиша F1);

- постоянная подсказка при работе с текстом документа (клавиша “пробел”).

- Обеспечивает гарантированное сервисное обслуживание, кото­рое осуществляется Региональными Информационными Центрами Общероссийской Сети Консультант Плюс:

- установка и обучение работе с системой на конкретном рабочем месте;

- доставка новой информации на конкретный компьютер;

- помощь в решении технических вопросов.

- Предоставляет услуги специализированной справочной системы "Деловые бумаги", которая представляет собой мини-канцелярию, которая содержит формы стандартных документов.

Состав документов подобран таким образом, что Система может использоваться всеми подразделениями фирмы: бухгалтерией, складом, секретариатом, отделом кадров, менеджерами по направлениям деятельности фирмы и др. формы документов представлены по всем направлениям деятельности, в том числе по трудовым отношениям. В настоящее время Консультант Плюс представляет собой семейство самостоятельных систем, каждая из которых предназначена для специалистов определённого профиля: Консультант Бухгалтер; Консультант Финансист; Консультант Плюс: Эксперт; Консультант Плюс: Приложение; Консультант Арбитраж; Консультант Медицина и Фармацевтика и другие. Не меньшими возможностями и полнотой информационной базы характеризуется и система "Гарант" (около 80000 документов). В таблице 11 представлен состав баз данных системы Гарант и их краткая характеристика.

 

Таблица 11

Состав баз данных системы «Гарант»

 

Тип системы	Количество информационных блоков	Количе-ство доку-ментов	Содержание информационных блоков
Гарант-Практик	1 малый	>6100	"Налоги, бух.учёт, пред-принимательство. Россия"
Гарант-Классик	1 большой	>15000	"Законодательство России"
Гарант-Универсал	2 больших	>21900	"Законодательство Рос-сии", "Вопросы и ответы по налогам и бух. учёту" (*)"Областное законодательство"
Гарант-Профессионал	4 больших	От До	(*) + "Суд и Арбитраж" + 1 большой или 2 малых по выбору (**)
Гарант-Мастер	6 больших	От до	(**) + 3 специализирован-ных блока по выбору
Гарант-Максимум	Все информацион-ные блоки	>61100	Все информационные бло­ки

 

В качестве дополнительного приложения во все модификации входит блок "Архивы ГАРАНТа". Часть информации обновляется еженедельно, а часть — ежемесячно в зависимости от специфики документов.

Фирмой "Гарант Сервис" выпускается толковый словарь "Бизнес и право".

Для привлечения клиентов "Гарант Сервис" включает в договор на ин­формационное обслуживание пункт, предполагающий ответственность фирмы в случае, если клиент потерпит ущерб из-за неполноты базы или ошибок в нормативных актах.

Несмотря на то, что распространители СПС гарантируют высокую дос­товерность правовой информации, обеспечиваемую качественной обработкой документов, тщательной многократной сверкой электронных текстов документов. Официальными признаются только тексты документов, содержащиеся в СПС "Эталон", поддерживаемой НТЦ "Система". Официальными признаются также электронные тексты документов Администрации Санкт-Петербурга и законов Ленинградской области, включённых в базу данных "КОДЕКС".

При использовании СПС следует учитывать одно очень важное обстоятельство. Информация в них обновляется практически ежедневно. По­этому для удобства работы целесообразно иметь прямой доступ на сервер дилера СПС. Через сеть Internet дилеры обеспечивают круглосуточный доступ к правовой информации на своих WWW-серверах все из распро­странителей СПС.

Таким образом, пользователь будет обеспечен самой достоверной информацией, отражающей все последние по хронологии внесения изменения. Если прямой доступ к системе отсутствует, то с дилером заключается договор о предоставлении услуг, согласно которому он с установленной периодичностью обновляет используемую систему уже на конкретном компьютере.

 

 

ЛИТЕРАТУРА

 

1. Laudon K.C., Laudon J.P. Management Information Systems. PRENTICE HALL. Upper Saddle River, New Jersey. 2002. - 679 C.

2. Автоматизированные информационные технологии в экономике: Учебник/ Под ред. проф. ГА.Титоренко. - М.: Компьютер, ЮНИТИ, 1998. - 400с.

3. Использование ORACLE. Специальное издание.- М.:Издательский дом «Вильямс», 1999.-1024с.

4. Компьютерные сети: Учебный курс/ Microsoft Corporation; Пер. с англ. Богомолова ОА.-М.: Изд.отдел «Русская редакция» ТООО “Channel Trading LTD”, 1997.- 696с.

5. Компьютерные сети: Пер. с англ. Учебный курс. М.: Русская редакция, 1998.- 659с.

6. Linux за 24 часа: Уч.пос. М.: Изд. дом «Вильямс», 1999. –480с.

7. Алан Р. С. Стратегические технологии баз данных: менеджмент на 2000 г. Пер. с англ./Под ред. Когаловского М.Р.- М.: Финансы и статистика, 1999 -479 С.

8. Дюк В., А. Самойленко. DataMining: учебный курс. СПб: Питер, 2001. - 368с.

9. Евдокимов В.В. Экономическая информатика. Учебник для вузов. Спб.: Интер, 1997

10. Зубик В. Б., Зубик Д.В., Седегов Р.С. Экономическая безопасность предприятия (фирмы). Минск: Вышейшая школа, 1998. 391с.

11. Милославская Н.Г., Толстой А.И. Интрасети: доступ в Интернет, защита. Уч. пос. для вузов. М.: Юнити-Дана, 2000. - 527с.

12. Ойхман Е.Г., Попов Э.В. Реинжиниринг бизнеса: реинжиниринг ор­ганизаций и информационные технологии. - М.: Финансы и статистика, 1997.

13. Питер Кью. Использование UNIX. M.; Спб.; К.:Изд. дом «Вильяме», 1999.- 624с.

14. Ромынинский М.В. Основы сотовой связи. –М.: Радио и связь, 2000. -248с.

15. Шеер Август-Вильгельм. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы. М.: Весть-МетаТехнология, 1999. -150 C.

16. Шеер Август-Вильгельм. Моделирование бизнес-процессов. М.: Весть-МетаТехнология, 2000. -175 C. 17.

 

Материалы сайтов:

www.galaktika.ru,

www.pro-invest.ru,

www.boss.ru,

www.baan.ru,

www.oracle.ru,

www.1C.ru,

www.sap.com,

www.microsoft.ru,

www.cfin.ru,

www.citforum.ru,